? 山東金陽礦業(yè)集團(tuán)有限公司是一家以煤為主，集食品加工、紙箱制造、新型建材、笨化工、陶瓷生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，擁有職工2468人。近年來，我們將安全文化建設(shè)作為安全管理的重要工程，以建設(shè)本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo)，堅持“以人為本”的宗旨，著力在改變職工的心理模式、消除人的不安全行為上下功夫、做文章，不斷健全完善安全管理長效機(jī)制，努力夯實礦井安全管理基礎(chǔ)，形成了”財富可以創(chuàng)造，生命不能從來；從零開始，向零奮斗；安全是企業(yè)最大的效益，安全是干部最高的政治，安全是職工最基本的需求”的“人本為先，生命至上”的安全核心理念，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)，實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)8周年的安全生產(chǎn)周期，集團(tuán)先后被評為“省級文明單位”、“山東省重合同守信用企業(yè)”、“山東煤礦安全監(jiān)察局A級礦井”、“泰安市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“泰安市百強(qiáng)企業(yè)”、“泰安市納稅大戶”、“泰安市AAA級勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“泰安市廠務(wù)公開先進(jìn)單位”、“泰安市花園式單位”和“泰安市政治思想工作十佳優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。

　　一、安全文化建設(shè)戰(zhàn)略的確立

　　1.源于對煤礦安全生產(chǎn)特殊性的思考:對安全的認(rèn)識要不斷地深化。煤炭生產(chǎn)是高危行業(yè)，重大事故時有發(fā)生，企業(yè)內(nèi)部各類人才引進(jìn)難、現(xiàn)有人才留住也難，可以說安全是煤礦創(chuàng)建和諧企業(yè)的難題之一。雖然8年來公司杜絕了傷亡事故，但零打碎敲的事故仍時有發(fā)生。究其原因，還是人的思想認(rèn)識不到位、安全行為不規(guī)范。要解決這個問題，靠傳統(tǒng)的思維肯定是不行的，必須要有新的思維方式、新的理念，在對安全的認(rèn)識上要有新的視角，要進(jìn)入到更深的層面，努力構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)，真正把安全第一、預(yù)防為主的方針落到實處，從而改變煤礦在社會上的形象。

　　2.源于對以往安全工作的探討：安全工作必須適應(yīng)新變化。作為煤礦企業(yè)，長期以來我們一直是高度重視安全工作的。安全費(fèi)用的投入一年比一年多；公司通過了職業(yè)安全健康體系認(rèn)證；安全處罰的力度日益加大；各種形式的安全檢查、宣傳教育和安全培訓(xùn)常年不斷。可謂是投入越來越大、制度越來越嚴(yán)、處罰越來越重、活動越來越多。但安全狀況并沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，安全事故還是趁虛而入。我們的安全工作到底還存在哪些不足？這不能不令我們進(jìn)行深入的分析和檢討。得出的結(jié)果是：傳統(tǒng)的安全工作太過剛性，多把著重點放在事上，忽視了對人的關(guān)注。在繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展時代大背景下，以人的思想轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)帶來了許許多多新的變化。在這些新變化面前，安全工作必須主動地去適應(yīng)。

　　3.源于對安全文化的理解和認(rèn)識：文化管理是更高層次的管理。企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)預(yù)防事故的重要基礎(chǔ)工程。推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)向人本管理轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。安全文化建設(shè)的落腳點是提高全體職工的安全意識，進(jìn)而提升安全管理的水平和層次。因此，讓文化走進(jìn)安全，讓安全成為文化，不但是企業(yè)生存發(fā)展的需要，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的需要。

　　基于上述認(rèn)識，我們認(rèn)為，在煤礦這種高危企業(yè)中，要想從根本上解決安全生產(chǎn)問題，建立起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)勢在必行。因此，我們決定以安全文化建設(shè)為先導(dǎo)，以安全文化建設(shè)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。

　　二、安全文化建設(shè)的基本做法

　　1.開展深入調(diào)研，進(jìn)行總體規(guī)劃。通過廣泛深入調(diào)研，找出安全管理中存在的問題，從文化建設(shè)的角度提出解決辦法；對安全文化進(jìn)行整體規(guī)劃，把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題依次歸入安全文化建設(shè)的四個層次，來確認(rèn)安全文化各層次的建設(shè)任務(wù)，再根據(jù)建設(shè)任務(wù)來設(shè)計工作項目、活動載體和形式等。我們提出，爭取用三年的時間，初步建成體制科學(xué)、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、考核嚴(yán)格，具有金陽特色的安全文化體系，逐步培育形成我要安全的安全理念文化；規(guī)范有序的安全行為文化；健全完善的安全制度文化；穩(wěn)定可靠的安全物質(zhì)文化。經(jīng)過半年多的精心準(zhǔn)備，于2005年正式啟動了安全文化建設(shè)。

　　2.設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，建立運(yùn)行機(jī)制。安全文化建設(shè)必須要有上層強(qiáng)有力的推動和精干的工作機(jī)構(gòu)。為此，公司成立了安全文化建設(shè)推進(jìn)委員會，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，下設(shè)辦公室和專業(yè)指導(dǎo)組，并明確了各自的工作職責(zé)。沒有考核的工作往往是難以取得成效的，我們在運(yùn)行機(jī)制初步形成的基礎(chǔ)上，制定了《安全文化建設(shè)評估考核細(xì)則》，對基層單位每季度評估考核一次，考核結(jié)果與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎罰直接掛鉤，形成了安全文化建設(shè)的考核激勵機(jī)制。

　　3.深化理念教育，完善視覺系統(tǒng)。我們選擇與專業(yè)公司合作，通過調(diào)研、征集、討論等活動，對安全理念進(jìn)行重新設(shè)計，形成了以“人本為先，生命至上”為核心的安全理念體系。安全理念系統(tǒng)確立后，我們調(diào)動各種宣傳工具進(jìn)行全面廣泛深入地集中教育，讓理念深入人心，并轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動。與此同時，我們按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一圖示標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一選材制作的要求，進(jìn)行了安全警示系統(tǒng)和安全視覺系統(tǒng)的集中敷設(shè)，形成了濃厚的安全文化建設(shè)氛圍，讓職工在潛移默化中接受熏陶和教育。

　　4.創(chuàng)新安全活動，提高活動效果。安全文化建設(shè)需要有活動載體。為此，我們對原有的各種安全教育活動進(jìn)行了排查篩選，對班前會、安全活動日、班組危險預(yù)知、職工安全檔案等活動載體進(jìn)行立項研究，研究成果通過評審后在全公司進(jìn)行推廣應(yīng)用。目前，第二批研究課題正在實施之中。

　　5.加大管理創(chuàng)新，探索建設(shè)平臺。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一直是煤礦企業(yè)安全工作的重要抓手，我們在對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行重新審視的基礎(chǔ)上，提出把深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、實施精細(xì)化管理作為安全文化建設(shè)的平臺。重新修訂了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，實行動、靜態(tài)考核相結(jié)合，加大考核獎罰力度。同時，對精細(xì)化管理開展試點工作，目前正在籌備召開精細(xì)化管理現(xiàn)場會。

　　三、安全文化建設(shè)實踐的體會

　　1.領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)層重視安全文化建設(shè)工作，一是要對安全文化建設(shè)有高度的重視和科學(xué)的認(rèn)識，把安全文化建設(shè)納入到企業(yè)整體工作中來考量和規(guī)劃；二是要把安全理念體現(xiàn)在企業(yè)的重大決策中，尤其是涉及生產(chǎn)和安全的重大決策中；三要身體力行，把安全文化建設(shè)的要求與本單位的具體情況相結(jié)合，善于運(yùn)用文化的方式和手段來解決安全生產(chǎn)中的問題。

　　2.理念灌輸為先導(dǎo)。安全理念文化在整個安全文化體系中居主導(dǎo)地位，是安全文化的靈魂。因此，安全文化建設(shè)必須理念先行。安全理念系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有時代性、科學(xué)性、人本性。理念系統(tǒng)建立后，理念宣貫就成了最重要的工作。理念宣貫的目的是讓職工逐步理解、認(rèn)同、接受，最終去踐行。否則，沒有員工踐行的安全理念只是一句空話。

　　3.完善機(jī)制作保證。安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要想順利推進(jìn)，必須要有一套完整科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、考核機(jī)制，其中考核機(jī)制的建立至關(guān)重要。我們通過在實踐中不斷完善機(jī)制，從而保證了安全文化建設(shè)的順利推進(jìn)。

　　4.融入管理是根本。先進(jìn)的思想和文化只有融入到管理中才會發(fā)揮出巨大的力量，安全文化建設(shè)也是如此。安全文化是一種先進(jìn)的安全管理理論，安全文化建設(shè)的最終目標(biāo)是提高安全管理的水平和層次。因此，我們在設(shè)計開展各類活動時，始終注重與加強(qiáng)安全管理相結(jié)合，使每一項活動都能取得應(yīng)有的成效，使每一項活動都能溶入到安全管理中去。

　　5.持續(xù)改進(jìn)是動力。安全文化建設(shè)的過程是一個繼承發(fā)展、摒棄創(chuàng)新、不斷提升的過程。因此，只有不斷總結(jié)提高、持續(xù)改進(jìn)，才能給安全文化建設(shè)注入新的活力，才能保證安全文化建設(shè)沿著企業(yè)發(fā)展的方向不斷前進(jìn)。

　　6.化繁為簡是途徑。安全文化建設(shè)要靠全體職工的參與，建設(shè)的方式方法要得到職工的支持與認(rèn)同。因此，要注意把復(fù)雜的問題簡單化，讓職工易記易懂、易操作。否則，得不到職工的支持與認(rèn)同，僅靠少數(shù)人紙上談兵是難以取得實效的。

　　大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，讓文化融入安全，讓安全成為文化。這是我們工作的思路，也是追求的目標(biāo)。在這方面我們只是做了一些嘗試和探索，雖然有些初步的收獲，但總體上水平還不高，與先進(jìn)企業(yè)相比還有較大差距。我們愿意和各兄弟單位互相交流，共同促進(jìn)安全文化建設(shè)工作。