如何構(gòu)建精益安全文化體系

摘要：當(dāng)前，全國各行各業(yè)正在如火如荼地推行精益安全文化及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，積極推行精益安全標(biāo)準(zhǔn)化管理及安全文化建設(shè)工作，必須要轉(zhuǎn)變企業(yè)員工安全管理理念，提高員工安全意識，細(xì)化企業(yè)安全層級管理，進(jìn)一步規(guī)范員工日常安全行為。構(gòu)建新形勢下精益安全文化體系，對進(jìn)一步完善安全管理長效機(jī)制、不斷提高安全管理水平，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，具有十分重大的意義。本文在對日、韓及部分臺灣精益化推行企業(yè)安全管理調(diào)研的基礎(chǔ)上，闡述和分析了當(dāng)前安全管理的概況以及存在的問題，提出了如何構(gòu)建新形勢下精益安全文化體系的對策。

1. ??精益安全文化現(xiàn)狀

企業(yè)要建立精益安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，全面推進(jìn)“人-機(jī)-環(huán)境-管理”等安全生產(chǎn)四要素管理顯得尤為重要?，F(xiàn)以當(dāng)前部分精密機(jī)械加工行業(yè)為例，對安全生產(chǎn)四要素進(jìn)行調(diào)研分析。

1.1?對“人”因素的現(xiàn)狀調(diào)查

企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生的意外事故，80%以上是由于人的因素造成的，人的不安全行為往往是造成事故的直接原因。我們對企業(yè)安全管理組織、勞動人員組成、勞動人員素質(zhì)等“安全三要素”進(jìn)行調(diào)查。

目前行業(yè)基本建立了“橫向到邊，縱向到底”的矩陣型安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全安全生產(chǎn)全員責(zé)任制。在人員勞動結(jié)構(gòu)上，采用固定性員工和勞務(wù)聘用員工相結(jié)合的方式組織生產(chǎn)，工作機(jī)制上，機(jī)械加工大部分實行多機(jī)臺、多工序、長流程、流水作業(yè)及連續(xù)性大協(xié)作兩班三倒制生產(chǎn)方式，工作時間長容易出現(xiàn)疲勞，生產(chǎn)過程中容易出現(xiàn)煩躁和周而復(fù)始思想麻痹等不利心里因素。隊伍穩(wěn)定性上，企業(yè)新員工和勞務(wù)合同工人員穩(wěn)定性差，人員更迭頻次較高，在年齡、文化素質(zhì)和安全意識等方面存在很大的差異。新員工、勞務(wù)派遣和外協(xié)單位較多，管理難度大。在人的“安全三要素”上，企業(yè)雖然對員工進(jìn)行了三級教育，但其針對性和合法合規(guī)性不足，員工雖然掌握了基礎(chǔ)的安全知識和操作技能，但是在安全意識上和風(fēng)險防控與自保聯(lián)保能力上還有所欠缺。在精益安全管理方面，還未引起高度的重視，部分精益安全工具和安全管理方法也未得到有效的利用。

1.2?對“物”因素的現(xiàn)狀調(diào)查

在生產(chǎn)過程中，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)，正確判斷物的具體不安全狀態(tài)及風(fēng)險產(chǎn)生的嚴(yán)重性，以控制其發(fā)展的可能性，對預(yù)防和消除事故發(fā)生有直接的現(xiàn)實意義。目前全行業(yè)技改工程大量鋪開，面對“新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備”四新和行業(yè)發(fā)展新環(huán)境，企業(yè)雖嚴(yán)格落實了“三同時”制度，安全防護(hù)裝置、消防設(shè)備設(shè)施、安防設(shè)備設(shè)施及安全標(biāo)示也較為完善。但依然在用的部分老舊設(shè)備、工藝等可靠性以及設(shè)備是否有效運(yùn)行等方面還存在問題。

1.3?對“環(huán)境”因素的現(xiàn)狀調(diào)查

技改后有較為完善的工作環(huán)境，基本符合職業(yè)健康安全安全管理的要求，但存在火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害、觸電傷害、高處墜落、車輛傷害、物體打擊、灼燙以及噪聲、粉塵、高溫、毒物等危險有害因素，新工藝設(shè)備危險有害因素較多，作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜。

1.4?對“管理”因素的現(xiàn)狀調(diào)查

隨著安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面推進(jìn)，目前全行業(yè)已基本是二級以上標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，已基本建立安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險源辨識、隱患排查治理、安全教育、應(yīng)急處置、事故事件管理等工作，高度重視消防安全、交通安全、危險化學(xué)品安全及特殊危險作業(yè)等工作，但是在安全教育培訓(xùn)、安全管理創(chuàng)新及宣傳效果還有待改進(jìn)，在安全獎懲、相關(guān)方的管理上也比較薄弱，三違現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.?精益安全文化存在問題與分析

目前行業(yè)安全生產(chǎn)表現(xiàn)為總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。在精益安全文化方面主要存在的問題有以下幾點(diǎn)：

2.1?安全意識有待加強(qiáng)

主要表現(xiàn)在于當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，沒有真正樹立安全第一責(zé)任意識，在安全事務(wù)上，沒有形成我要安全的主動意識。

主要原因有以下幾方面：一是員工流動性大、員工安全素質(zhì)參差不齊。二是部分安全管理理念落后，員工的安全理念仍停留在應(yīng)付被迫式，沒能從“要我安全”到“我要安全”理念過度。三是安全教育質(zhì)量和針對性培訓(xùn)難以保障，安全管理水平、員工隊伍不穩(wěn)定，年齡和文化素質(zhì)等方面的差異，使部分企業(yè)安全教育安全教育及考核流于形式，安全教育培訓(xùn)效果和針對性的培訓(xùn)內(nèi)容有待提高。

2.2?三違現(xiàn)象急需遏制

主要表現(xiàn)在隨意性、習(xí)慣性三違現(xiàn)象較多，面對新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料，部分老員工無知者無畏，經(jīng)常性習(xí)慣性違章。

發(fā)生此現(xiàn)象的主要原因主要有：一是員工存在僥幸等不安全心理，一些員工存在僥幸心理、逞能心理、自我表現(xiàn)心理、從眾心理，做事憑經(jīng)驗，圖省事。二是安全生產(chǎn)制度執(zhí)行效力逐級衰減，層級監(jiān)督管控力度不夠。三是安全生產(chǎn)的監(jiān)督和獎懲機(jī)制未真正發(fā)揮作用，落實不夠。四是部分管理者文化素質(zhì)較低，安全管理水平和能力亟待提升。五是屬地和網(wǎng)格化管理未能有效落地，特別是對相關(guān)方的管理比較乏力，對相關(guān)方的管理也往往存在跨部門，跨企業(yè)的溝通，溝通效率較低，對相關(guān)方人員管理比較乏力。

2.3安全信息化稍顯薄弱

在安全工作過程中，雖有使用企業(yè)的OA系統(tǒng)、短信平臺及安全管理群或網(wǎng)格化平臺，但安全信息化程度較為落后，操作較為麻煩，安全信息化實用性和可操作性不夠。同時安全管理信息收集不夠。

主要原因是未建立完善的安全信息管理系統(tǒng)，安全管理流程還未進(jìn)行進(jìn)行固化，沒有對安全工作細(xì)化到每月、每天。安全內(nèi)業(yè)檢查上，平時沒有及時對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行的梳理，未建立安全工作的信息平臺。

2.4安全宣傳、教育、培訓(xùn)不夠深入人心

企業(yè)每年持續(xù)開展安全宣傳教育工作，在量上得到了保證，但是在質(zhì)上還有所欠缺，安全宣傳教育沒有取得良好的效果。

主要原因有兩個方面：一是員工安全意識不足，安全態(tài)度不夠端正，對于安全的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致對于宣傳、教育、培訓(xùn)的輕視，從而影響到宣傳教育的效果;二是安全宣傳、教育、培訓(xùn)方式?jīng)]有滿足員工的需求，宣傳內(nèi)容不夠新穎，沒有抓好新興大眾媒體宣傳平臺。

3.?解決對策及建議

目前安全管理現(xiàn)狀正處于由粗放型向精細(xì)化管理，由被迫應(yīng)付階段向自主參與管理階段，已經(jīng)有了較好的安全基礎(chǔ)，正是深化安全改革的良好時機(jī)。針對上述存在的問題，在繼續(xù)貫徹國家及行業(yè)安全工作會議精神，通過全方位導(dǎo)入精益管理理念，綜合運(yùn)用6S、看板、目視化、防糾錯等精益化管理工具，積極探索深化和扎實安全管理的精益安全文化長效機(jī)制，建立和運(yùn)用HASOP、LEC、JHA等安全風(fēng)險分析，實現(xiàn)PDCA全過程有效運(yùn)行。

3.1內(nèi)化于心，貫穿一套理念，讓安全記得住

在建設(shè)過程中，需緊緊圍繞 “精益文化”,融合精益管理理念及杜邦安全十大理念進(jìn)行安全文化理念體系搭建。

3.1.1看地圖,了解現(xiàn)狀

企業(yè)需開展安全風(fēng)險評估和現(xiàn)狀評估工作，并形成了評估報告。通過評估，了解企業(yè)安全文化現(xiàn)狀，分析不足，確定工作重點(diǎn)。

3.1.2插紅旗，樹立目標(biāo)

在評估工作的基礎(chǔ)上，通過全員征集，層層篩選，經(jīng)安委會審議，最終需形成企業(yè)安全文化理念體系。體系中應(yīng)明確安全價值觀，制定愿景，樹立目標(biāo)。

3.1.3備糧草，強(qiáng)化保障

在安全文化建設(shè)過程中，企業(yè)需提供了人、財、物全方位的保障，備足糧草。在人員保障方面,公司需成立安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全文化工作小組,從而保障安全文化各項活動的實施。在安全投入方面，需有專項資金，為安全文化建設(shè)提供了充足的資金保障。

3.1.4定方案，總體布局

根據(jù)國家煙草專賣局《關(guān)于印發(fā)開展企業(yè)安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》文件精神，制定符合企業(yè)實際的《安全文化建設(shè)實施方案》，對安全文化建設(shè)工作進(jìn)行了總體布局。同時需制定安全文化建設(shè)項目的甘特圖，明確實施進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

3.1.5吹號角,營造氛圍

公司需組織召開安全文化建設(shè)啟動會，全面部署安全文化建設(shè)工作，發(fā)動全員參與，吹響了安全文化建設(shè)的號角，同時開展“安全承諾我承擔(dān)”活動，全體員工需分別對自身安全職責(zé)、危險源辨識及防控、安全行為、應(yīng)急處置等七個方面公開作出承諾，變外在要求為內(nèi)生動力，形成承諾約束機(jī)制，營造“人人作承諾，時時講信用，處處想安全”的良好氛圍，讓安全銘記于心。

3.2外化于行，著力三個環(huán)節(jié)，讓安全用得上

安全于心，體驗于行，安全應(yīng)該更多的體現(xiàn)在員工的行為習(xí)慣上。為實現(xiàn)安全從“宣”到“貫”、從“紙上”到“路上”的過渡，企業(yè)需著力三個環(huán)節(jié)，從事前預(yù)防的“將責(zé)任扛在肩上”、過程管控的“把規(guī)范寫在現(xiàn)場”到事后應(yīng)急的“讓技能練在身上”等三個環(huán)節(jié)入手，讓安全用得上。

3.2.1將責(zé)任扛在肩上

企業(yè)需根據(jù)新安法的要求，對安全職責(zé)重新進(jìn)行梳理，通過全員逐級簽訂安全責(zé)任書，建立和完善 “橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任體系，合理劃分網(wǎng)格化“責(zé)任田”。同時按照屬地管理的原則，將全廠區(qū)域的安全責(zé)任劃分到各個部門、班組，形成了“無死角，全覆蓋”的網(wǎng)格化管理模式。在責(zé)任制落實方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子需逢會必將安全，對安全實行“零容忍”，要求安全管理“零距離”。

3.2.2把規(guī)范寫在現(xiàn)場

為營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)員工規(guī)范自身安全行為，推進(jìn)安全物質(zhì)文化建設(shè)，公司需從三個“看得見”入手，使安全外顯于物，讓安全行為要求看的見。一是安標(biāo)要求看的見。公司在作業(yè)場所和重點(diǎn)部位需懸掛了制度牌、應(yīng)急處置流程、風(fēng)險告知牌、安全標(biāo)識、疏散指示圖等，將安標(biāo)上文字的要求轉(zhuǎn)換成可視化的看板，讓安全要求直觀可見。二是動態(tài)安全看的見。公司可以通過視頻監(jiān)控技術(shù)，可以遠(yuǎn)程查看車間設(shè)備及人員狀態(tài);通過周界防盜系統(tǒng)，可以防止外來人員的非法入侵;通過消防報警系統(tǒng)，可以迅速排查各個場所的消防異常情況。這些技術(shù)手段，使得公司安全風(fēng)險可控、在控，讓動態(tài)安全看得見。三是信息掃掃看的見。員工可以通過利用手機(jī)掃描安全看板上的二維碼，獲取到安全操作規(guī)程、安全知識、安全視頻等相關(guān)信息，這樣能夠激發(fā)了員工的興趣，實現(xiàn)了安全宣傳的延伸。

3.2.3讓技能練在身上

企業(yè)需高度重視安全技能培訓(xùn)，不僅要讓員工懂安全，同時還要讓員工能安全。如針對消防安全，企業(yè)需組織建立志愿消防隊，并開展消防業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高志愿消防隊的實戰(zhàn)技能。在應(yīng)急演練方面，應(yīng)堅持“真刀實槍”，演練內(nèi)容可以從消防滅火疏散、地震逃生、交通事故、人員觸電、食物及化學(xué)品中毒等各個方面考慮。在119消防周時，企業(yè)還可以組織開展應(yīng)急演練交流會，通過各部門對不同應(yīng)急演練內(nèi)容的講解，不同處置方式的學(xué)習(xí)，讓員工提高應(yīng)急處置能力。

3.3固化于制，構(gòu)建四大體系，讓安全落得實

企業(yè)應(yīng)逐步構(gòu)建以安全文化4S要素為基礎(chǔ)的安全活動體系、安全宣傳體系、安全教育培訓(xùn)體系和安全獎懲體系。

3.3.1抓創(chuàng)新，構(gòu)建安全活動體系

企業(yè)應(yīng)制定《企業(yè)安全文化活動體系實施方案》，企業(yè)可以持續(xù)構(gòu)建“兩個精品，三大系列，七種形式”?的安全文化活動體系。兩個精品是指公司每年開展兩個獲得上級、公司及職工認(rèn)可的安全精品活動，例如：可以開展“安全道德講壇”、 “安全運(yùn)動會”等精品活動;三大系列是指安全生產(chǎn)月系列活動，119消防周系列活動，122、124交通及法制宣傳日系列活動;七種形式是指安全比賽競賽、安全學(xué)習(xí)教育、安全應(yīng)急演練、安全隱患報告、安全合理化建議、危險源辨識及安全專項活動等七種形式。例如：安全簽名、地震逃生演練、今天我是安全員、安全隱患隨手拍、安全知識競賽等系列活動。

3.3.2抓潮流，構(gòu)建安全宣傳體系

公司需制定《安全信息傳播溝通系統(tǒng)實施方案》，可以形成“兩冊兩報三平臺”的全員宣傳體系。兩冊是指：安全宣傳手冊、安全管理手冊;兩報是指：安全簡報、安全手機(jī)報;三平臺是指：微信公眾平臺、員工上下班班車宣傳平臺、公司現(xiàn)場宣傳平臺。企業(yè)可以利用新媒體快速滲透、覆蓋廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的特點(diǎn)，建立了微信公眾賬號，以豐富的視頻、圖片、文字等形式進(jìn)行360度宣傳，同時通過制作移動場景運(yùn)用，增強(qiáng)安全宣傳的互動性。在宣傳體系的構(gòu)建過程中，應(yīng)做到了“報紙有專欄，網(wǎng)站有專版，簡報有專刊，會議有專題”的宣傳陣勢，營造了良好的安全氛圍。

3.3.3抓標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建安全教育培訓(xùn)體系

公司應(yīng)制定《企業(yè)安全文化教育培訓(xùn)系統(tǒng)實施方案》，應(yīng)將逐步完善安全培訓(xùn)師資隊伍，通過課程開發(fā)、編制教材、建立安全試題庫、完善效果評估等流程，建立與員工需求相對應(yīng)的安全教育體系，實現(xiàn)安全培訓(xùn)的“私人定制”。

3.3.4抓落實，構(gòu)建安全獎懲體系

企業(yè)應(yīng)制定《企業(yè)安全行為激勵系統(tǒng)實施方案》，通過建立健全崗位操作規(guī)程，用“正面清單”管理，告訴員工要做什么;通過建立安全獎懲制度，用“負(fù)面清單”監(jiān)督，告訴員工不能做什么。將安全工作納入績效考核，有效地規(guī)范員工安全行為。在生產(chǎn)現(xiàn)場也可以設(shè)置“安全先進(jìn)閃光臺”及“安全隱患曝光臺”，同時公司可以單獨(dú)設(shè)立“安全生產(chǎn)獎勵基金”5萬元，用于獎勵安全先進(jìn)集體和個人。

3.4優(yōu)化于精，依托七大平臺，讓安全上水平

通過全方位導(dǎo)入精益管理理念，綜合運(yùn)用6S、目視化等精益管理工具，逐步構(gòu)建大精益安全文化平臺，從而增加安全管理的效率。

3.4.1依托安全教育平臺，警鐘長鳴為效果

在安全教育上，可以從親情感化、注重溝通、形式創(chuàng)新、警示教育等四個方面入手，使安全教育取得了警鐘長鳴的效果。在親情感化方面，應(yīng)把父母情、夫妻情、兒女情融入到安全教育之中，逐步樹立“一人平安，全家幸福”的安全觀。在安全溝通方面，應(yīng)更加強(qiáng)化人性管理，更加注重溝通技巧，消除員工在被動式安全管理中的負(fù)面情緒，讓員工感受到安全管理工作中的“道是無情卻有情”。在警示教育方面，應(yīng)通過發(fā)放安全事故快遞單，播放安全警示教育片，開展事故案例教育課，將別人“亡羊”的教訓(xùn)變成自己“補(bǔ)牢”的行動。在形式創(chuàng)新方面，公司可以通過網(wǎng)絡(luò)“安全微課堂”，?現(xiàn)場OPL一點(diǎn)課等培訓(xùn)形式，讓員工在閑暇時間通過看安全視頻獲取相關(guān)知識。

3.4.2依托安全活動平臺，全員參與抓安全氛圍

流水的“當(dāng)家”管理，鐵打的安全陣地，企業(yè)可以開展“我的安全我負(fù)責(zé)”或“今天我是安全員”等活動，提高了員工的隱患排查能力，營造人人都是安全員的良好氛圍;可以通過開展“安全隱患隨手拍”活動，讓員工爭當(dāng)安全“拍客”，逐步培育員工的主人翁意識;可以通過發(fā)放安全倡議書，發(fā)動員工關(guān)注身邊安全，自覺養(yǎng)成安全行為習(xí)慣;可以通過開展安全運(yùn)動會，寓安全于比賽之中，營造樂在其中的安全氛圍，讓安全也變得有滋有味。

3.4.3依托隱患排查平臺，防患未然先預(yù)防

隱患排查機(jī)制是對公司安全的全面“體檢”，只有體檢到位，才能做到防患于未然。在隱患排查方面，公司應(yīng)著力兩個方面的工作。一是常規(guī)動作抓實效，應(yīng)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理要求認(rèn)真開展安全檢查，從而取得了實實在在的效果。二是自選動作求創(chuàng)新，公司可以采取“檢查+教育+反饋”的安全檢查工作模式，實現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理，從而防止類似隱患的重復(fù)出現(xiàn)。同時公司還可以開展定期安全評估和座談工作，從而發(fā)現(xiàn)隱蔽性、深層次的安全隱患，確保系統(tǒng)安全、有效的運(yùn)行，做到防患于未然。

3.4.4依托安全改善平臺，小題大作求改進(jìn)

企業(yè)可以通過危險源識別、危險分級管控、隱患排查治理、現(xiàn)場安全行為觀測、安全標(biāo)準(zhǔn)化自評、合理化建議、優(yōu)秀提案和舉報獎勵等活動，實現(xiàn)安全管理的持續(xù)改善。

3.4.5依托6S和技術(shù)管理平臺，防微杜漸抓習(xí)慣性違章

公司可以通過推行6S和利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理，按要求開展整理、整頓和創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立《生產(chǎn)線安全衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域分布圖》、《6S檢查表》等臺賬，形成了《6S管理手冊》，利用網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控服務(wù)做好對現(xiàn)場人、機(jī)、物的適時管控，防微杜漸，及時糾正各類違章，促進(jìn)員工養(yǎng)成良好的安全作業(yè)習(xí)慣。

3.4.6依托相關(guān)方平臺，由己及人推安全

在相關(guān)方安全管理方面，公司應(yīng)按照“誰牽頭，誰負(fù)責(zé)，誰管理”的原則，可以通過不斷完善相關(guān)方安全管理制度，規(guī)范相關(guān)方資質(zhì)和準(zhǔn)入手續(xù)，并簽訂安全協(xié)議，做好安全告知教育和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格過程管控和安全獎懲等方面對相關(guān)方加強(qiáng)管理，確保相關(guān)方現(xiàn)場管理與企業(yè)的安全管理要求實現(xiàn)“零差距”。

3.4.7依托生產(chǎn)看板平臺，直觀可見顯安全

企業(yè)可以通過不斷改進(jìn)看板、目視化內(nèi)容等精益管理工具，讓生產(chǎn)現(xiàn)場的安全直觀可見。在車間，應(yīng)有完善的安全標(biāo)識系統(tǒng)、應(yīng)有實用的崗位安全風(fēng)險告知牌，應(yīng)有醒目的職業(yè)健康安全告知欄和重大風(fēng)險安全管控措施。在宣傳欄中設(shè)置“累計安全生產(chǎn)天數(shù)”、“安全綠十字”、“安全隱患曝光臺”等，將近期安全生產(chǎn)動態(tài)直觀地在現(xiàn)場進(jìn)行展示。

4.?結(jié)論

總之，精益安全文化工作任重道遠(yuǎn)。隨著精益安全理念的普及及精益安全文化的推廣，安全工作必將邁入一個嶄新的工作階段，積極推行精益安全文化體系，必須以員工需求為中心，在解決安全問題、加強(qiáng)安全管理的同時，要更好滴突出安全服務(wù)，實行人性化管理，激發(fā)員工內(nèi)在積極性，使安全從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，從而形成“我要安全”的良好氛圍。構(gòu)建精益安全文化體系，對進(jìn)一步完善安全管理長效機(jī)制、不斷提高工業(yè)企業(yè)安全管理水平，保障安全生產(chǎn)，具有十分重大的意義。

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