一、安全效益分析

經(jīng)濟(jì)效益是指“投入-產(chǎn)出”的關(guān)系，即“產(chǎn)出量”大于“投入量”所帶來(lái)的效果或利益。隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和事故及危害嚴(yán)重性的增長(zhǎng)，安全對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的作用日益明顯，安全經(jīng)濟(jì)效益的概念得到了普遍接受。

　　安全的經(jīng)濟(jì)效益是安全效益的重要組成部分。安全經(jīng)濟(jì)效益是指通過(guò)安全投資實(shí)現(xiàn)的安全條件，在生產(chǎn)和生活過(guò)程中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能，并提高其潛能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的利益。安全的經(jīng)濟(jì)效益從安全投資的物質(zhì)結(jié)果方面，可分為直接經(jīng)

安全效益具有間接性、滯后性、長(zhǎng)效性、多效性、潛在性、復(fù)雜性等特性。安全效益的間接性表現(xiàn)在：安全不是直接為物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。安全的經(jīng)濟(jì)效益是通過(guò)減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失來(lái)體現(xiàn)其價(jià)值的。這種客觀后果一方面使社會(huì)、企業(yè)或個(gè)人遭受的無(wú)益的浪費(fèi)(損失)得以減輕，實(shí)現(xiàn)了間接增值的作用；另一方面，由于保護(hù)了生產(chǎn)的人和生產(chǎn)的技術(shù)或工具，間接地促進(jìn)了生產(chǎn)的增值。因此說(shuō)，安全的效益是從物質(zhì)資料生產(chǎn)或非物質(zhì)資料生產(chǎn)的過(guò)程中間接地產(chǎn)生。某些安全的費(fèi)用不是直接投入物質(zhì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)過(guò)程，而是投入安全保障過(guò)程。如消防、治安、保險(xiǎn)、交通安檢等社會(huì)生活領(lǐng)域的安全活動(dòng)，其投資的直接目的不是為了物質(zhì)的生產(chǎn)。但是，這種過(guò)程的結(jié)果，能間接地為社會(huì)取到經(jīng)濟(jì)節(jié)約的作用，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的作用。安全效益的遲效性表現(xiàn)在安全的減損(傷亡和財(cái)產(chǎn)損失)作用，不是在安全措施運(yùn)行之時(shí)就能體現(xiàn)出來(lái)，而是在事故發(fā)生之時(shí)才表現(xiàn)出其價(jià)值和作用。但是安全投入活動(dòng)不能等到事故發(fā)生之時(shí)才作，所謂“亡羊補(bǔ)牢”，而應(yīng)是超前預(yù)防，防患于未然，因而必須承認(rèn)安全效益的滯后性，理解安全投資的回收期較遲，據(jù)國(guó)外的研究表明，一般物力投資獲得的效益為投資的3.5倍，而安全投資能獲得的效益是其投入的6.7倍。安全措施的作用和效果往往是長(zhǎng)效的，不僅在措施的功能壽命期內(nèi)有效，在措施失去“功能”之后其效果還會(huì)持續(xù)或間接發(fā)揮作用。如采取的核污染對(duì)策，其作用不僅是措施本身當(dāng)時(shí)所產(chǎn)生的效能，而具有造福人類(lèi)子孫的長(zhǎng)久效益；安全教育措施的功效，不是當(dāng)時(shí)當(dāng)事的作用，如受安全教育者獲得的知識(shí)、技能和意識(shí)，將會(huì)使受教育者受益一輩子。安全的多效性表現(xiàn)在：安全保障了技術(shù)功能的正常發(fā)揮，使生產(chǎn)能得以順利進(jìn)行，從而直接促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；安全保護(hù)了生產(chǎn)者(人員)，并使其健康和身心得以維護(hù)，從而提高人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率，取到使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；安全的措施使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失得以避免或減少，減“負(fù)”為“正”，直接起到為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增值的作用。安全措施的經(jīng)濟(jì)效果更多地不是直接地從其本身的功能中表現(xiàn)出來(lái)，而是潛在于安全過(guò)程和目的的背后。安全的目的主要是指人的安全與健康，而人的生命與健康是很難直接用貨幣來(lái)衡量的。從形式上來(lái)看，安全直接所體現(xiàn)的意義并不是經(jīng)濟(jì)的。安全的效益具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，既有直接的，又有間接的；既有經(jīng)濟(jì)的，又有非經(jīng)濟(jì)的；既有能用價(jià)值直接測(cè)量的內(nèi)容，又有不能直接用貨幣來(lái)衡量的方面。因而，決定了安全效益是類(lèi)型多樣、成分復(fù)雜的研究對(duì)象。要實(shí)現(xiàn)安全效益的最優(yōu)過(guò)程，應(yīng)用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法是非常必要和重要的。用比值的概念，安全經(jīng)濟(jì)效益Ｅ＝安全產(chǎn)出量Ｂ／安全投入量Ｃ；用“利潤(rùn)”的概念來(lái)表達(dá)安全的經(jīng)濟(jì)效益，從而得到下面“差值法”公式：安全經(jīng)濟(jì)效益Ｅ＝安全產(chǎn)出量Ｂ－安全投入量Ｃ。上面的兩種形式都表明：⑴“安全產(chǎn)出”和“安全投入”兩大經(jīng)濟(jì)要素具相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。安全經(jīng)濟(jì)效益是這兩大經(jīng)濟(jì)因素的相互聯(lián)系和相互制約的產(chǎn)物，沒(méi)有它們就談不上什么安全經(jīng)濟(jì)效益，因此，評(píng)價(jià)安全經(jīng)濟(jì)效益，這兩大經(jīng)濟(jì)要素缺一不可。⑵用“利益”的概念所表達(dá)的安全經(jīng)濟(jì)效益，表明了每一單位勞動(dòng)消耗所獲得的符合社會(huì)需要的安全成果；安全經(jīng)濟(jì)效益與安全的勞動(dòng)消耗之積，便是安全的成果，而當(dāng)這項(xiàng)成果的價(jià)值大于它的勞動(dòng)消耗時(shí)，這個(gè)乘積便是某項(xiàng)安全活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)效益。這種結(jié)果和經(jīng)濟(jì)效益的概念是完全一致的。⑶安全經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)值越大，表明安全活動(dòng)的成果量越大。所以，安全經(jīng)濟(jì)效益是評(píng)價(jià)安全活動(dòng)總體的重要指標(biāo)。

二、安全產(chǎn)出分析

“安全”在社會(huì)系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)中的功能或產(chǎn)出主要有：(1)保護(hù)人類(lèi)的安全和健康；(2)避免和減輕財(cái)產(chǎn)的損失；(3)保障技術(shù)功能的利用和發(fā)揮；(４))維護(hù)企業(yè)信譽(yù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率；(５)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步；(６)避免因事故造成有關(guān)人員的心靈創(chuàng)傷、家庭痛苦；(7)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定；(８)保護(hù)環(huán)境和資源，使其免遭破壞和危害。具體地安全的產(chǎn)出分為如下兩部分來(lái)考察：

　　１.安全的“減損產(chǎn)出”：安全減損產(chǎn)出Ｂ1＝∑損失減少增量＝[前期(安全措施前)損失－后期(安全措施后)損失]。而損失項(xiàng)目應(yīng)包括：⑴傷亡損失減少量；⑵職業(yè)病損失減少量；⑶事故的財(cái)產(chǎn)損失減少量；⑷危害事件的經(jīng)濟(jì)消耗損失減少量；安全減損產(chǎn)出＝ｋ1Ｊ1＋ｋ2Ｊ2＋ｋ3Ｊ3＋ｋ4Ｊ4＝∑ｋiＪi式中：Ｊ1為計(jì)算期內(nèi)傷亡直接損失減少量；Ｊ2是計(jì)算期內(nèi)職業(yè)病直接損失減少量[價(jià)值量]；Ｊ3是計(jì)算期內(nèi)事故財(cái)產(chǎn)直接損失減少量[價(jià)值量]；Ｊ4是計(jì)算期危害事件直接損失減少量[價(jià)值量]；ｋI為i種損失的間接損失與直接損失比例倍數(shù)。計(jì)算期內(nèi)傷亡損失減少量, 就是計(jì)算期內(nèi)假如沒(méi)有投資情況下的預(yù)測(cè)(或?qū)嶋H)事故損失與進(jìn)行投資后的實(shí)際事故傷亡損失之差：Ｊ1＝預(yù)測(cè)事故傷亡損失－實(shí)際事故傷亡損失＝(Ｒ死－Ｒ死0)Ｎ×Ｖ命＋(Ｒ傷－Ｒ傷0)Ｎ×Ｖ健康。式中：Ｒ死１是投資后的死亡率；Ｒ死0為投資前的死亡率；Ｒ傷１是投資后的受傷率；Ｒ傷0為投資前的受傷率；Ｎ是考察期內(nèi)的總體，其量綱取決于Ｒ(或職工數(shù)，或工時(shí)數(shù))；Ｖ命是人的生命價(jià)值；Ｖ健康是人的健康價(jià)值。生命與健康價(jià)值的計(jì)算也可進(jìn)行價(jià)值化。計(jì)算期內(nèi)職業(yè)病直接損失減少量的計(jì)算。Ｊ2＝職業(yè)病下降率×接塵總?cè)藬?shù)×單位人職業(yè)病消費(fèi)期望值。計(jì)算期內(nèi)事故財(cái)產(chǎn)損失減少量的計(jì)算。Ｊ3＝∑各類(lèi)財(cái)產(chǎn)損失減少量。財(cái)產(chǎn)損失的直間比例倍數(shù)的取值可在4－100之間取定。

三、安全增值分析

安全增值是指安全對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的正貢獻(xiàn)，這是＂安全是生產(chǎn)力＂作用的體現(xiàn)。安全的生產(chǎn)力功能通過(guò)三方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：首先，職工的安全素質(zhì)是生產(chǎn)力，即對(duì)于一個(gè)生產(chǎn)工人，提高其安全素質(zhì)不僅是提高其防范事故的能力，重要的還在于其安全素質(zhì)的提高能夠提高其生產(chǎn)的工效，體現(xiàn)在工人生產(chǎn)操作過(guò)程中的安全高效，就能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力作用；二是生產(chǎn)資料中包括安全設(shè)施、裝置、設(shè)備等，生產(chǎn)資料是生產(chǎn)力，顯然安全設(shè)施、設(shè)備等也隨之與其完成生產(chǎn)力的作用；三是安全對(duì)于技術(shù)創(chuàng)造的安全環(huán)境，保證了生產(chǎn)技術(shù)功能的實(shí)現(xiàn)，因此，也從中間接體現(xiàn)生產(chǎn)力作用。

按安全增值產(chǎn)出計(jì)算的“貢獻(xiàn)率法”：安全增值產(chǎn)出Ｂ2＝安全的生產(chǎn)貢獻(xiàn)率×生產(chǎn)總值。可以看出，關(guān)鍵的技術(shù)問(wèn)題是“安全的生產(chǎn)貢獻(xiàn)率”的確定。確定安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率時(shí)有如下思路：

　?、鸥鶕?jù)投資比重來(lái)確定其貢獻(xiàn)率，稱(chēng)作“投資比重法”。如安全投資占生產(chǎn)投資的比重，或安措經(jīng)費(fèi)占更新改造費(fèi)的比例，以其占用比重系數(shù)，作為安全增值的貢獻(xiàn)率系數(shù)取值的依據(jù)。例如，生產(chǎn)投資對(duì)應(yīng)有生產(chǎn)的產(chǎn)值，可根據(jù)安全投資占生產(chǎn)投資的比重，從生產(chǎn)產(chǎn)值中劃出安全的增值產(chǎn)出。這種處理方法，使安全的增值產(chǎn)出計(jì)算較為簡(jiǎn)單、可操作性好。但存在計(jì)算出的結(jié)果較為粗略的缺點(diǎn)，并要求在安全投資是合理的前提下才能采用。

⑵采用對(duì)安措經(jīng)費(fèi)比例系數(shù)放大的方法來(lái)計(jì)算安全的貢獻(xiàn)率。其思想是：更新改造作為擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高生產(chǎn)效率的手段，對(duì)生產(chǎn)的增長(zhǎng)作用是可以進(jìn)行測(cè)算的，可從更新改造活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用中根據(jù)安措費(fèi)所占的比例劃分出安全貢獻(xiàn)的分額，作為安全的增值量。由于安全投資不只是安措投資，因此還需要考慮其他方面的投資，其計(jì)算則是在更新費(fèi)占用比例的基礎(chǔ)上，根據(jù)其他安全投資的規(guī)模或數(shù)量，用一放大系數(shù)對(duì)更新改造費(fèi)確定的系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆糯笮拚鳛榘踩目偟呢暙I(xiàn)率。

⑶采用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)計(jì)測(cè)算。 即對(duì)事故的經(jīng)濟(jì)影響和安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究，在掌握其“正作用”和“負(fù)作用”本質(zhì)特性的基礎(chǔ)上，對(duì)其安全的增值“貢獻(xiàn)率”作出確切的判斷。這種方法必須建立在較為完善和全面的安全經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上，才可能進(jìn)行。這是一種較為合理、科學(xué)的方法，但目前還未提出可操作的具體方法。