1、總則

　　1.1  編制目的

　　為保證非煤礦山事故災難應急救援工作高效、有序進行，建立統(tǒng)一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，增強應對非煤礦山生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安徽省非煤礦山安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《合肥市公共突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件、規(guī)定。

　　1.3  適用范圍

　　本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生下列事故時的應對工作：

　　(1)已經(jīng)或可能造成一次死亡3人以上10人以下、一次重傷10人以上、一次急性職業(yè)中毒10人以上50人以下、一次直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下的非煤礦山安全生產(chǎn)事故災難。

　　(2)超出縣區(qū)政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）應急處置能力、或者跨本市行政區(qū)域的非煤礦山安全生產(chǎn)事故災難。

　?。?）市政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故災難。

　　1.4  工作原則

　　(1)應急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。

　　(2)統(tǒng)一指揮，分級負責。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，分工負責、協(xié)調(diào)一致，各成員單位在市非煤礦山事故災難應急救援工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，主動配合，協(xié)同地方政府做好相關(guān)工作。

　　(3)集中力量，突出重點。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實況，在專家指導下采取切實可行的搶險救援安全措施，組織專(兼)職救護人員進入事故現(xiàn)場勘查事故災害程度，做好搶救傷亡人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。

　　(4)條塊結(jié)合，以塊為主。縣區(qū)政府要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，充分依靠當?shù)毓病⑾?、交通、醫(yī)療、救援組織等救援力量，積極開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非煤礦山事故救援工作，并及時報告市非煤礦山事故災難應急救援工作指揮部，必要時組織全市救援隊伍增援。

　　1.5   本市非煤礦山企業(yè)現(xiàn)狀

　　非煤礦山企業(yè)分布：本市共有非煤礦山企業(yè)400多家，主要類型為金屬和非金屬礦山企業(yè)、露天采石企業(yè)和磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。采石企業(yè)約100家，主要分布在肥東縣、肥西縣；磚瓦生產(chǎn)企業(yè)近300家，主要分布在肥東、肥西、長豐三縣。

　　2  組織機構(gòu)及職責

　　2.1應急指揮部組成及職責。

　　2.1.1在市政府和市政府安委會的領(lǐng)導下，成立市非煤礦山事故災難應急救援工作指揮部(以下簡稱市非煤礦山應急救援指揮部)。

　　（1）市非煤礦山應急救援工作指揮部

　　總指揮：市政府主管安全工作副市長

　　副總指揮：市政府分管安全副秘書長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局主要負責同志。

　　成員單位：市計委、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局、工商局、監(jiān)察局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財政局、交通局、勞動和社會保障局、民政局、市總工會、市氣象局、合肥軍分區(qū)、武警合肥支隊、合肥供電公司、**保險公司合肥分公司、電信合肥分公司和各區(qū)、縣政府有關(guān)負責同志以及事故發(fā)生單位上級主管部門主要負責同志等。

　　2.1.2主要職責：

　　(1)負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故應急救援工作；

　　(2)協(xié)調(diào)與市非煤礦山應急救援指揮部成員單位之間的關(guān)系；

　　(3)必要時，協(xié)調(diào)駐地部隊參加非煤礦山事故災難應急救援工作；

　　(4)決定啟動市非煤礦山事故災難應急救援預案。

　　2.2  應急指揮部成員單位職責

　　在市非煤礦山應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，各成員單位按照工作職能，履行安全生產(chǎn)事故應急救援和保障等方面的職責，制訂、管理并實施有關(guān)應急預案。各成員單位與市非煤礦山應急救援指揮部辦公室建立應急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。

　　成員單位職責如下：

　　(1)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責全市非煤礦山事故災難搶險救援綜合協(xié)調(diào)、組織管理；與上級主管部門和專家緊急聯(lián)系，迅速組織專家趕赴事故現(xiàn)場；會同有關(guān)部門和專家針對事故類別和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定后實施；對事故有關(guān)情況進行匯總，經(jīng)指揮部審查同意后，由新聞單位發(fā)布信息；組織、檢查縣區(qū)和有關(guān)部門應急預案的編制、審查和備案工作；依據(jù)國家法律、法規(guī)，配合事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查處理。

　　(2)市計委：負責組織搶險救援設備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應。

　　(3)市公安局：負責抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場，封閉現(xiàn)場，維護秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出；保護人員和財產(chǎn)安全，保護事故現(xiàn)場和證據(jù)，控制旁觀者進入現(xiàn)場和事故危險區(qū)域，防止并處理事故現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)事件；根據(jù)事故類別和性質(zhì)及時調(diào)動相關(guān)警種警力參與搶險救援；配合有關(guān)部門核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名及身份，協(xié)助事故單位通知死者和傷員家屬，并協(xié)助做好安撫工作。

　　(4)市衛(wèi)生局：負責聯(lián)系、安排市急救中心和有關(guān)醫(yī)院，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護人員，提供急救所需藥品；事故現(xiàn)場傷員搶救；事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。

　　(5)市工商局：負責對發(fā)生事故單位辦礦資質(zhì)合法性的審查及處理工作。

　　(6)市國土資源局：負責地質(zhì)災害監(jiān)測、預警，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災害防治。

　　(7)市經(jīng)貿(mào)委：負責協(xié)調(diào)供電公司保障應急救援供電。

　　(8)市交通局：負責了解、掌握事故現(xiàn)場沿途交通道路狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險救援車輛通行保障工作；組織搶險物資、器材、食品運輸。

　　(9)市環(huán)保局：負責對非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后環(huán)境危害的監(jiān)測，調(diào)查事故對環(huán)境造成的污染情況，提出具體解決污染措施的建議。

　　(10)市氣象局：負責將搶險救援期間天氣、氣候情況，及有關(guān)預防可能發(fā)生的災害性天氣及極端氣候事件的措施建議，隨時報告指揮部。

　　(11)市財政局：負責事故應急救援所需資金的保障工作。

　　(12)市勞動和社會保障局、民政局、市總工會：負責會同有關(guān)部門做好傷亡人員家屬安撫工作。

　　其它有關(guān)單位根據(jù)自身職責，在市應急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，參與應急救援工作。

　　2.3  日常工作機構(gòu)

　　市非煤礦山應急救援指揮部辦公室設在市政府安委會辦公室，負責應急管理的日常工作和應急指揮協(xié)調(diào)工作，其主要職責是：

　　(1)負責組織指導全市非煤礦山應急救援體系建設，指導和督查各地、各專業(yè)(或行業(yè))安全生產(chǎn)應急救援體系建設工作；

　　(2)編制、管理本級非煤礦山事故應急救援預案，綜合監(jiān)督檢查、指導各縣區(qū)應急救援機構(gòu)應急準備工作和非煤礦山應急救援預案的編制和實施；

　　(3)負責全市非煤礦山應急救援資源和信息的統(tǒng)計工作，建立和維護全市非煤礦山應急救援機構(gòu)、隊伍、專家、預案、技術(shù)裝備等信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃全市非煤礦山應急救援通信和信息網(wǎng)絡；

　　(4)承擔非煤礦山事故災難的應急救援具體工作。根據(jù)有關(guān)縣區(qū)或?qū)I(yè)應急指揮機構(gòu)的請求，調(diào)集有關(guān)應急救援力量參加事故搶救；

　　(5)組織指導全市非煤礦山應急救援培訓演習和交流，以及應急救援隊伍救援能力評估工作；

　　(6)承擔市非煤礦山應急救援指揮部交辦的其他工作。

　　2.4專家組

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，市非煤礦山應急救援指揮部辦公室負責專家聘用和日常管理有關(guān)工作。專家組主要職責是：

　　(1)對非煤礦山事故處置工作、措施提出建議；

　　(2)對處置非煤礦山事故進行技術(shù)指導；

　　(3)為群眾提供有關(guān)防護措施的技術(shù)咨詢；

　　(4)參與制訂、修訂非煤礦山事故應急救援預案；

　　(5)承擔非煤礦山應急指揮部交辦的其他工作等。

　　3預警預防機制

　　3.1  事故監(jiān)控與信息報告。市安全監(jiān)管局負責全市安全生產(chǎn)事故災難信息接收、處理、統(tǒng)計分析工作。

　　市政府有關(guān)部門和各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應建立健全并及時更新非煤礦山事故災難隱患和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，制訂并完善監(jiān)控方案，進行風險分級，對可能引發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)事故的信息，相關(guān)單位和部門應及時通報有關(guān)當?shù)卣拓撚邪踩O(jiān)管職責的部門；重大、特別重大非煤礦山事故隱患信息應及時上報市安全監(jiān)管局，并按程序上報省應急指揮機構(gòu)。

　　非煤礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人或當?shù)卣?，當?shù)卣畱攬蟾嫔霞壵?，其中特別重大安全生產(chǎn)事故應在半小時內(nèi)按程序報市政府，同時抄送市政府安委會辦公室。

　　3.2   事故分級及預警行動

　　按事故災難的可控性、嚴重程度及影響范圍，非煤礦山安全生產(chǎn)事故分為一般 (Ⅳ級)、較大 (Ⅲ級)、重大 (Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個等級。

　　一般(Ⅳ級)：造成3人以下死亡(含失蹤)，或30人以下中毒 (重傷)，或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下的安全生產(chǎn)事故。

　　較大(Ⅲ級)：造成3人以上10人以下死亡 (含失蹤)，或30以上50人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上5000萬元以下的安全生產(chǎn)事故。

　　重大(Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或50以上100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的安全生產(chǎn)事故。

　　特別重大 (Ⅰ級)：造成30人以上死亡 (含失蹤)，或100人以上中毒 (重傷)，或直接經(jīng)濟損失超過1億元的安全生產(chǎn)事故。

　　本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含。

　　根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢預測，有可能發(fā)生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級非煤礦山安全生產(chǎn)事故，應及時進行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警信息發(fā)布需經(jīng)授權(quán)部門批準。

　　4應急響應

　　4.1  分級響應

　　應急響應堅持屬地化管理原則，按照安全生產(chǎn)事故等級，分別響應。發(fā)生一般(Ⅳ級)事故及險情時，啟動縣區(qū)級預案組織應急處置；發(fā)生較大(Ⅲ級)事故及險情時，啟動市級預案組織應急處置；發(fā)生重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)事故及險情時，啟動市級預案，并在省及國家應急指揮機構(gòu)指導下，組織應急處置。

　　4.2   Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應

　　4.2.1  先期處置

　　發(fā)生較大級、重大級、特別重大級安全生產(chǎn)事故后，事發(fā)地政府或相關(guān)部門立即向市非煤礦山應急指揮部辦公室報告。同時事發(fā)地政府主要負責同志立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應急救援隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：

　　(1)立即實施緊急疏散和救援行動，組織開展自救；

　　(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應急資源用于應急處置；

　　(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

　　(4)實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；

　　(5)隨時報告事態(tài)進展情況。

　　4.2.2應急決策

　　市非煤礦山應急指揮部辦公室接到較大（Ⅲ級）、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)安全事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見，報市非煤礦山應急指揮部。市非煤礦山應急指揮部根據(jù)情況，作出如下處置，其中重特大安全生產(chǎn)事故還應根據(jù)國家和省應急指揮機構(gòu)的指令進行處置：

　　(1)發(fā)布啟動相應應急預案的指令；

　　(2)向事發(fā)地縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會提出非煤礦山事故應急處置要求，責成市有關(guān)部門立即采取相應的應急措施；

　　(3)向市政府和省安全監(jiān)管局(省政府安委會辦公室)報告，必要時，請求給予支持；

　　(4)派出工作組、專家組或有關(guān)部門負責同志趕赴事發(fā)地進行指導；

　　(5)調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援,必要時請求解放軍和武警部隊給予支援；

　?。?）貫徹國家和省、市領(lǐng)導有關(guān)指示，督促現(xiàn)場指揮部落實相關(guān)處置措施。

　　（7）市非煤礦山應急指揮部負責人趕赴事發(fā)地；

　?。?）向社會發(fā)出危險或避險警告，通報相關(guān)省、市。

　　4.2.3 現(xiàn)場處置

　　根據(jù)應急處置的需要，成立由事發(fā)地縣區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）、市政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位等參加的現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地政府或相關(guān)部門負責人擔任指揮長，開展以下工作：

　　(1)負責搜集掌握現(xiàn)場應急救援信息，進行必要的檢測檢驗，對相關(guān)信息資料和檢驗數(shù)據(jù)進行研判，制定并實施應急處置措施和方案；

　　(2)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援，對應急行動中的具體事項作出決斷；

　　(3)組織人群疏散、安置；

　　(4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作；

　　 (5)向市安全生產(chǎn)應急指揮部或市委、市政府及時報告事態(tài)進展和處置情況。

　　4.2.4 應急聯(lián)動

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置的需要可成立若干非煤礦山工作組：

　　(1)搶險救援組：按事故類別分別由公安、消防、安全監(jiān)管、交通、氣象等相關(guān)部門組成，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置；根據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)增援隊伍。

　　(2)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生等部門組成，負責醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　　(3) 交通管制組：由公安、交通等部門組成，負責事發(fā)地道路、水路交通管制工作，確保運輸暢通。

　　(4)治安警戒組：由公安部門負責，實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。

　　(5)人員疏散和安置組：由民政、公安、建設、人防等部門和單位組成，負責人員緊急疏散和安置工作，必要時采取強制措施疏散，保證被疏散人員的基本生活。

　　(6)社會動員組：由事發(fā)地政府負責動員、組織企事業(yè)單位以及社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。

　　(7)物資和經(jīng)費保障組：由計委、財政、商務等部門組成，根據(jù)需要負責調(diào)集物資、設備、房屋、場地等用于應急工作。

　　(8)應急通信組：由通信管理、信息產(chǎn)業(yè)部門和電信運營企業(yè)組成，負責現(xiàn)場應急通信保障工作，確保通信暢通。

　　(9)綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。

　　(10)生活保障組：由事發(fā)地政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負責應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

　　(11)新聞報道組：在市政府新聞辦的指導和市安全生產(chǎn)應急救援辦公室協(xié)調(diào)下，制訂新聞報道方案，確定新聞發(fā)言人，適時向有關(guān)媒體發(fā)布事件進展和處置有關(guān)情況。

　　(12)特種應急組：由公安、環(huán)保等部門和單位，負責處置社會安全、環(huán)境事故和群體性突發(fā)事件等突發(fā)公共事件。

　　事發(fā)地人民政府、市有關(guān)部門和單位、中央及省駐肥單位、相關(guān)企事業(yè)單位應服從應急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。解放軍和武警部隊根據(jù)地方政府請求和上級命令，參與應急救援工作。

　　4.2.5  群眾和應急人員的安全防護

　　現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

　　現(xiàn)場應急救援指揮機構(gòu)負責組織群眾的安全防護工作。

　　(1)企業(yè)應與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施；

　　(2)決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式路線、程序；

　　(3)指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移；

　　(4)啟動應急避難場所；

　　(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；

　　(6)負責治安管理。

　　4.3擴大應急

　　4.3.1根據(jù)現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)和救援實施效果，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場險情有擴大、發(fā)展趨勢，現(xiàn)有救援能力不足，事態(tài)難以控制時，現(xiàn)場應急救援指揮部在繼續(xù)采取必要應急救援行動的同時，立即報告市非煤礦山應急救援指揮部，詳細說明事態(tài)變化情況并提出提高響應級別等相關(guān)應急救援工作建議。

　　4.3.2市非煤礦山應急救援指揮部接到險情擴大報告后，立即提請市政府召集事故單位主管部門、應急救援參加單位、有關(guān)專家、應急救援專門機構(gòu)等研究采取緊急應對措施。必要時報請省非煤礦山應急救援工作機構(gòu)和省政府決定，提高響應級別。

　　4.3.3擴大應急后，市應急救援指揮部應立即采取提高現(xiàn)場指揮調(diào)度級別、增派專家趕赴現(xiàn)場、調(diào)整充實救援力量、加強現(xiàn)場監(jiān)控等措施。

　　4.3.4擴大應急后，市非煤礦山應急救援辦公室在上級應急救援主管部門和市政府、市非煤礦山應急救援指揮部領(lǐng)導下，立即落實應急響應各項事宜，加大應急信息分析處理力度，指導現(xiàn)場調(diào)整搶險方案。

　　4.4信息發(fā)布

　　在市政府新聞辦的指導下，根據(jù)授權(quán)，市非煤礦山應急指揮部辦公室會同有關(guān)部門負責事故信息對外發(fā)布工作。信息發(fā)布應做到及時、準確，正確引導社會輿論。由市政府新聞辦及時組織對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　4.5應急結(jié)束

　　現(xiàn)場指揮部和事發(fā)地縣區(qū)政府（或開發(fā)區(qū)管委會）確認事故災難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準應急預案啟動的非煤礦山安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結(jié)束。

　　5  后期處置

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地縣、區(qū)政府（或開發(fā)區(qū)管委會）負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

　　5.2保險

　　非煤礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。

　　5.3事故調(diào)查與應急救援工作總結(jié)

　　非煤礦山應急救援結(jié)束后，各級應急指揮部應總結(jié)分析經(jīng)驗教訓提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送有關(guān)部門。調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。

　　6保障措施

　　6.1 通信與信息保障

　　市安全監(jiān)管局負責協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的市非煤礦山安全生產(chǎn)事故應急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立完善全市非煤礦山重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，會同通信部門利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話等現(xiàn)代通訊工具，保證應急參與部門之間聯(lián)絡暢通。

　　6.2 應急支援與保障

　　6.2.1救援裝備保障

　　市安全監(jiān)管局負責指導、協(xié)調(diào)非煤礦山應急救援基地的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度。保證應急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應急救援機構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。

　　6.2.2應急隊伍保障

　　市安全監(jiān)管局負責全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等應急救援任務繁重的部門和礦山企業(yè)應依法建立完善專業(yè)救援隊伍?？h區(qū)政府（含開發(fā)區(qū)管委會）應根據(jù)本區(qū)域特點建立必要的非煤礦山應急救援隊伍及應急救援基地，充分發(fā)揮消防隊伍的作用。非煤礦山應急救援指揮部要掌握應急救援力量，形成非煤礦山安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系。

　　6.2.3  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。各級醫(yī)療急救網(wǎng)絡負責院前急救，各級醫(yī)院負責后續(xù)治療，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性救護工作。

　　6.2.4  治安保障

　　公安部門負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對非煤礦山安全防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

　　6.2.5  物資保障

　　各級政府負責常用安全救援物資儲備。各非煤礦山專業(yè)應急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，保證專項應急物資的儲備。當事故發(fā)生地政府物資儲備不足提出增援請求時，市經(jīng)貿(mào)委、市商務局負責協(xié)調(diào)物資調(diào)運。

　　6.2.6   資金保障

　　非煤礦山安全生產(chǎn)事故應急救援資金和工作經(jīng)費，由各級財政統(tǒng)籌安排。

　　6.2.7   社會動員保障

　　鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對非煤礦山事故提供物質(zhì)、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的非煤礦山應急救援動員機制。

　　6.3  技術(shù)儲備與保障

　　充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，積極研發(fā)非煤礦山專業(yè)處置技術(shù)，加強技術(shù)儲備。

　　6.4   宣傳、培訓和演習

　　6.4.1  公眾信息交流

　　各有關(guān)部門和單位要廣泛開展非煤礦山應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，提高全民非煤礦山安全生產(chǎn)和應急避險意識。

　　6.4.2  培訓

　　市安全監(jiān)管局負責組織、指導對非煤礦山應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務培訓。有關(guān)部門應積極做好專業(yè)救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業(yè)務水平和專業(yè)能力。

　　6.4.3演習

　　市安全監(jiān)管局負責監(jiān)督指導非煤礦山應急救援演習、演練工作。各縣區(qū)（含開發(fā)區(qū)管委會）、各專業(yè)應急機構(gòu)每年至少組織一次非煤礦山事故應急救援演習。各非煤礦山企業(yè)應根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。各縣區(qū)（含開發(fā)區(qū)管委會）、各專業(yè)機構(gòu)企事業(yè)單位演習結(jié)束后，形成總結(jié)報市安全監(jiān)管局和有關(guān)部門備案。

　　7  附則

　　7.1  獎懲與責任追究

　　對在非煤礦山事故應急工作中成績顯著的單位和個人紿予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予有關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　7.2 非煤礦山事故預案體系

　　非煤礦山安全生產(chǎn)事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞以及對全市或者一個縣區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。

　　7.3  預案啟動格式框架

　　非煤礦山事故的信息來源；非煤礦山事故的現(xiàn)狀；宣布啟動相應的應急預案等級；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。

　　7.4  新聞發(fā)布內(nèi)容框架

　　非煤礦山事故的基本情況；國家及省、市領(lǐng)導的指示；處置工作情況；下一步工作計劃；需要說明的有關(guān)問題。

　　7.5  應急結(jié)束宣布格式

　　非煤礦山事故發(fā)生、傷亡和損失情況；應急處置成效及目前狀況；宣布應急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場指揮機構(gòu)；善后處置和恢復工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。

　　7.6  應急指揮機構(gòu)及聯(lián)系方式

　　市安全監(jiān)管局值班室電話：0551－3537759（白天）

　　0551－3537763（晚上）

　　7.7  解釋部門

　　本預案由市安全監(jiān)管局負責解釋。

　　7.8  實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。