1.1 編制目的

　　規(guī)范冶金事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地開展冶金事故救援工作，最大限度地減少事故造成的損失，維護人民群眾的生命安全、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《消防法》《國家冶金事故災難應急預案》和《大連市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)冶金事故的應急救援工作。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少冶金事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　　1.4.2 統(tǒng)一領導，分級管理。在市突發(fā)公共事件應急委員會(以下簡稱市應急委)的統(tǒng)一領導和市冶金事故應急救援指揮部(以下簡稱市應急指揮部)的組織協(xié)調(diào)下，企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)責任主體職責，制定安全生產(chǎn)應急救援預案，建立應急救援機制。

　　1.4.3 依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術、充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

　　1.4.4 預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。

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　　2.l 市應急救援指揮機構

　　2.l.l市應急指揮部

　　大連市冶金事故應急救援組織體系由市應急委、市應急指揮部、市政府有關部門、區(qū)市縣(含先導區(qū)，下同)冶金事故應急救援指揮機構、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

　　市應急委為冶金事故應急救援領導機構，市應急指揮部為綜合協(xié)調(diào)指揮機構。市應急指揮部下設辦公室，設在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，具體承擔冶金事故應急救援管理工作。

　　應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及其他救援力量。

　　市應急指揮部總指揮由主管安全生產(chǎn)工作的副市長兼任;副總指揮由市政府主管副秘書長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、各區(qū)市縣政府主管領導兼任;成員單位由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、消防局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、民政局、氣象局和大連供電公司、市煤氣公司、市自來水公司及其他應急救援隊伍組成。

　　各成員單位根據(jù)自身職責，履行本部門在冶金事故應急救援和保障方面的職責，負責指揮、管理并實施有關應急預案。

　　2.l.2 市應急指揮部各成員單位的職責

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(安委會辦公室)負責定期召開例會，組織指揮演練，負責冶金事故應急救援搶險、搶救的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)實際情況補充、修訂和更新市級預案;負責專家組管理，提供應急救援的技術支持;負責對區(qū)市縣政府及市屬以上企業(yè)冶金事故應急救援預案進行備案;負責組織事故的調(diào)查工作;負責聯(lián)系駐軍援助工作。

　　市公安消防局負責與相關部門迅速控制危害源，營救受害人員，撲滅火災，保障救援交通暢通、人員疏散，必要時實施交通管制，組織安全警戒，維護現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序。

　　市衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療救護隊對事故現(xiàn)場受害人員進行救護，調(diào)動藥品、醫(yī)療器材。

　　市環(huán)保局負責事故現(xiàn)場環(huán)境狀況的應急監(jiān)測，確定事故種類、空氣中有害氣體濃度及污染范圍;監(jiān)督事故責任單位及專業(yè)處置單位對現(xiàn)場的無害化處置工作。

　　市交通局負責組織運輸車輛，保證運送疏散人員和供應物資。

　　市民政局負責組織救災物資，配合做好善后處理工作。

　　市氣象局負責準確提供事故現(xiàn)場當時氣象情況。

　　大連供電公司負責事故現(xiàn)場電力保障。

　　大連市煤氣公司負責切斷事故現(xiàn)場煤氣。

　　大連市自來水公司負責保證事故現(xiàn)場消防用水。

　　2.2應急救援日常管理機構的設立與職能

　　市應急指揮部辦公室設在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負責全市冶金事故應急救援的日常管理工作。其主要職責是：依法組織協(xié)調(diào)有關冶金事故的應急救援處理工作;組織制定有關冶金事故應急救援處理的政策和措施;組建與完善冶金事故監(jiān)測和預警系統(tǒng);制定冶金事故應急救援預案并組織預案演練;組織冶金事故應急救援知識和處理技術的培訓;指導各相關部門實施冶金事故應急救援預案;幫助和指導各相關部門對其他冶金事故的應急救援工作。

　　各區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要參照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局冶金應急救援日常管理機構的設置及職責，結合本地區(qū)情況，組建本級冶金事故應急救援日常管理機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)冶金事故應急救援的協(xié)調(diào)、管理工作。