危險化學品具有易燃易爆、有毒有害的化學特性，在生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的過程中，可能發(fā)生事故，造成眾多人員的傷亡或形成社會災害性事故。為了加強對特大事故的控制，迅速有效地進行應急救援，降低危險化學品事故的危害程度，根據《安全生產法》、《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本預案。

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　　制定特大事故應急救援預案的目的主要有：

　　(一)使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除險情;

　　(二)減少特大事故造成的人員傷亡和財產損失，以及對環(huán)境產生的不利影響;

　　(三)使承擔事故救援的人員和隊伍分工明確，各項救援工作按程序、有條不紊地展開。迅速控制危險源，搶救受害人員，及時指導群眾防護和疏散。

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　　潛江位于江漢平原腹地，境內油、氣、鹽資源豐富。目前，全市化學工業(yè)包括天然原油開采、原油加工及石油制品制造、化學肥料制造業(yè)、化學產品制造業(yè)，在它們的原材料、中間產品和最終產品中，存在著不少的重大危險源。

　　按照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，重大危險源是指生產、運輸、使用、貯存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。一般分為四類：

　　(一)易燃、易爆、有毒和活性化學物質的貯存區(qū);

　　(二)易燃、易爆、有毒和活性化學物質的生產、使用場所;

　　(三)易燃、易爆、有毒和活性化學物質的運輸工具;

　　(四)易燃、易爆、有毒和活性化學物質的廢棄物處置場所。

　　我市危化品企業(yè)的基本情況：

　　全市共有?；菲髽I(yè)108家。其中生產企業(yè)11家，經營企業(yè)80家(其中加油站53家，農藥經銷17家，化學試劑、油漆、涂料10家)，運輸企業(yè)13家(其中陸上11家，水上2家)。全市生產企業(yè)生產的主要?；酚幸郝?、燒堿、液氨、硫酸、乙炔、汽柴煤油、液化氣、農藥等25種。

　　我市重大危險源的基本情況：

　　全市共有重大危險源120個。其中生產企業(yè)重大危險源21個，煙花爆竹企業(yè)重大危險源1個，加油站55個，液化氣站35個，其它重大危險源8個。

　　對每個已確定的重大危險源必須做出潛在危險性的評估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，對周圍環(huán)境可能帶來的危害及范圍，并提出廢棄物的處理辦法;預測可能導致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等以及預防措施。

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　　事故應急救援應在預防為主的前提下，遵循政府統(tǒng)一領導、部門分工負責，分級管理、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結合的原則。

　　事故單位自身組織的應急救援是最基本、最熟練、最快捷的;存在重大危險源的單位應該組織配備專業(yè)搶險、救援隊伍及救護設備設施，承擔本單位危險源發(fā)生事故時的搶救、救援工作;組織專業(yè)人員對危險源進行普查、識別、整理、確認、登記，列出重大危險源;編制事故應急救援預案。

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　　(一)組織機構

　　成立特大事故應急救援領導小組，由市安全生產委員會主任任領導小組組長，市委宣傳部、市公安局、市財政局、市安全生產監(jiān)督管理局、市消防大隊、市衛(wèi)生局、市民政局、市交通局、市質量技術監(jiān)督局、市環(huán)保局、市氣象局、市電信公司、市廣電局、市經貿委、行業(yè)主管部門等單位領導為小組成員。

　　領導小組下設辦公室負責日常工作，辦公室設在市安全生產監(jiān)督管理局。

　　辦公室設立24小時報警電話，電話號碼為0728—6243791、0728—6242611、0728—6234315、0728—6239811(傳真)，火災事故同時向119報警。為加強領導，統(tǒng)一行動，建立領導小組成員通訊網絡，及時掌握事故發(fā)展的最新動態(tài)，做出快速反應。

　　(二)組織機構的職責

　　1、領導小組職責：負責統(tǒng)一安排、組織特大事故應急救援預案的實施;指定應急救援總指揮;指揮參與應急救援的專業(yè)隊伍開展工作;組織特大事故應急救援預案的演習工作;檢查督促做好特大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　2、領導小組辦公室職責：負責全市“預案”的制定、修訂：檢查督促存在重大危險源的單位制定應急救援預案并評價其有效性;檢查配備的安全、消防、電氣設施是否符合相關規(guī)定;組織學習和檢查落實特大安全事故應急救援預案的培訓、模擬演習工作。

　　3、應急救援總指揮：指揮協(xié)調參與應急救援的組織和人員按預案規(guī)定的職責、任務展開工作;需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進行處置;迅速確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域，并組織隊伍實施。