1.總則

1.1編制目的

為了增強企業(yè)的應急管理工作，確保在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，能及時有效地實施應急救援，保障職工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染和社會影響，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于企業(yè)發(fā)生的涉及到人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染等方面的安全生產(chǎn)事故，如發(fā)生爆炸、燃燒、腐蝕、放射、毒害等安全生產(chǎn)事故。

1.4應急預案體系

應急預案體系包括：

（1）綜合應急預案：規(guī)定企業(yè)應急組織機構和職責、應急工作原則、應急工作程序等內(nèi)容。

（2）專項應急預案：主要有危險化學品運輸泄漏事故專項應急預案、交通運輸火災事故應急預案、易燃易爆氣體爆炸事故應急預案、硫酸液體外溢腐蝕事故應急預案等。

1.5應急工作原則

安全第一、預防為主；統(tǒng)一領導、以人為本、企業(yè)自救與社會救援相結合；措施果斷的應急工作原則。

2、企業(yè)危險性分析

2.1企業(yè)概況

企業(yè)名稱、地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要運輸產(chǎn)品等情況。

2.2危險源與風險分析

依據(jù)《重大危險源辨識》（GB18218-2000）和《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）等相關要求，企業(yè)根據(jù)歷史事故統(tǒng)計分析，得出潛在的重大事故有：

（1）火災、爆炸事故

（2）路外傷亡事故

（3）危險物品運輸事故及易燃易爆物品運輸儲存過程中發(fā)生的危險事故。

風險分析：

（1）企業(yè)容易發(fā)生火災、污染、人員傷亡、具有較大危險。

（2）道路運輸容易發(fā)生交通事故。

（3）易燃易爆物品的儲存和運輸容易發(fā)生倉庫爆炸、火災。

（4）由于天氣、雷擊、大霧、地震等自然災害對單位的設施和設備、行車安全和人員安全易造成較大或重大傷害和損失的事故。

3、組織機構及職責

3.1應急組織體系

企業(yè)應急組織體系主要由企業(yè)應急指揮中心、應急指揮中心辦公室、現(xiàn)場應急指揮中心及企業(yè)相關的職能部門等組成。

3.2指揮機構及職責

3.2.1應急指揮中心

（1）主要人員

總指揮：XXX

副總指揮：XXX

成員：XXX

（2）應急指揮中心是企業(yè)應急管理的最高指揮機構，負責重大事故的應急指揮，職責如下：

①接受上級主管部門的領導，落實有關工作指示。

②審定并簽發(fā)事故應急預案。

③審定并組織實施應急預案的演練。

④根據(jù)預測與預警結果，開展風險評估。

⑤下達預警和預警解除指令

⑥下達應急預案啟動和終止指令

⑦確定現(xiàn)場應急指揮中心人員，并下達派出指令

⑧指定新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料

⑨審定應急處置的指導方案。

⑩在應急處置過程中，負責向上級主管部門求援，并配合政府應急工作。

⑾審查應急工作的考核結果。

⑿審定并簽發(fā)向上級主管部門及當?shù)亟值溃ǖ貐^(qū)）辦事處報告。

3.2.2應急指揮中心辦公室

（1）主要人員

主任：XXX

成員：XXX

（2）職責

①接受應急指揮中心的指揮

②組織制訂應急預案

③策劃應急預案演練方案，并參與組織實施。

④派出現(xiàn)場應急指揮中心的組成人員，參加現(xiàn)場應急處置。

⑤按照應急指揮中心指令，及時通知職能部門。

⑥組織制訂應急處置指導方案。

⑦按照應急指揮中心指令，向朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、當?shù)亟值溃ǖ貐^(qū)）辦事處上級主管部門報告。

⑧負責現(xiàn)場應急處置總結的審核、歸檔工作。

⑨責應急指揮中心交辦的其他任務。

3.2.3現(xiàn)場應急指揮中心

現(xiàn)場應急指揮中心是應急指揮中心派駐現(xiàn)場實施應急指揮的部門，職責如下：

①按照應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場應急指揮。

②收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應急搶險方案。

③負責整合調(diào)配現(xiàn)場應急資源

④及時響應急指揮中心和地方政府匯報應急處置情況。

⑤協(xié)調(diào)與地方政府相關應急救援工作。

⑥按照應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場新聞發(fā)布工作。、

⑦收集、整理應急處置過程中的有關資料。

⑧核實應急終止條件，并向應急指揮中心請示應急終止。

⑨負責應急指揮中心交辦的其他任務。

4、預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

（1）確認企業(yè)重大危險源，加強對危險源的監(jiān)控。通過預測、預報和預警的方式進行管理。

（2）企業(yè)在存在事故隱患場所，設置警告禁止信息（警燈、警報器、安全標志）等。

（3）定期對生產(chǎn)設備進行檢查

4.2預警行動

（1）企業(yè)應急指揮部接到可能導致安全事故發(fā)生的信息后，啟動應急方案，并通知有關部門采取相應的行動，預防和控制事故的發(fā)生及擴大。

（2）當本單位應急指揮部認為需要支援時，向上級主管部門和政府有關部門報告。

5.信息報告

5.1信息報告

（1）企業(yè)應急指揮辦公室24小時值班。值班電話號碼XXX。

（2）事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員及時向應急指揮中心辦公室報告，并按規(guī)定報告事發(fā)地政府應急管理機構報告。

（3）應急指揮中心辦公室值班人員應通知應急指揮中心辦公室主任、副主任；特別重大安全事故，可直接向應急指揮中心總指揮、副總指揮報告。

（4）應急處理過程中，要及時續(xù)報有關情況。

5.2信息上報

事故發(fā)生后，向上級和駐地街道（地區(qū)）辦事處報告。報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

6、應急響應

6.1響應程序

（1）發(fā)生事故后，企業(yè)應急指揮中心應指導事故發(fā)生部門開展搶險自救，并做出判斷，如需外部救助，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度立即報告當?shù)鼐戎块T。

（2）在事故發(fā)生現(xiàn)場的所有人員必須冷靜思考并落實應急響應時自身和他人的安全避險措施，防止次生生產(chǎn)事故或其他人身傷害事故發(fā)生。

（3）根據(jù)現(xiàn)場需要及時向企業(yè)應急指揮中心或應急指揮中心辦公室請示擴大應急，企業(yè)應急指揮中心或應急指揮中心辦公室及時向當?shù)卣本葯C構發(fā)出請求支援的信息，并協(xié)助當?shù)卣蚱髽I(yè)以外的有關應急機構實施應急行動。

6.2應急結束

（1）應急結束的條件

當遇險（含失蹤）人員全部發(fā)現(xiàn)，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患排除后，經(jīng)指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

（2）應急結束明確事項

安全生產(chǎn)事故相關危險因素消除后，由現(xiàn)場應急指揮中心核實應急終止條件和向企業(yè)應急指揮中心請示應急終止。

①事故情況上報事項

企業(yè)按照規(guī)定盡快將所發(fā)生的事故報告當?shù)叵嚓P政府主管部門。應急結束后，統(tǒng)計事故的發(fā)生時間、地點和結束的時間及嚴重程度，事故的簡要情況，人員傷亡及財產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)事故涉及范圍，已采取的措施等內(nèi)容。

②事故調(diào)查移交事項

事故結束后，把事故發(fā)生過程中現(xiàn)場人員對事故的現(xiàn)場分析等內(nèi)容進行記錄，并將現(xiàn)場事故調(diào)查的結果移交給事故調(diào)查處理小組，進一步對事故發(fā)生的原因進行徹底調(diào)查，最終查明事故原因。

7、信息發(fā)布

7.1信息發(fā)布的部門

主要由企業(yè)應急指揮中心辦公室擔任。

7.2應急信息發(fā)布的原則

在新聞發(fā)布過程中，遵守國家法律法規(guī)，準確適當、實事求是、客觀公正、內(nèi)容全面。

7.3應急信息發(fā)布的程序

企業(yè)相關部門負責人根據(jù)審定的新聞發(fā)布材料，組織新聞發(fā)布會或接受報紙、電臺的記者采訪、向媒體提供新聞稿件等。

8、后期處置

企業(yè)在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，主要做出以下處理：

（1）應急結束后，現(xiàn)場應急揮中心負責編寫總結材料，總結材料包括以下內(nèi)容：事故情況，包括事故發(fā)生時間、地點、涉及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生的初步原因；處置過程中動用應急資源；處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓；對預案的修改建議。

（2）應急指揮中心辦公室負責對現(xiàn)場應急指揮中心的應急總結、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。

9、保障措施

9.1通信與信息保障

（1）建立企業(yè)應急通信系統(tǒng)，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動信系統(tǒng)相配套應急通信系統(tǒng)，確保在事故發(fā)生時通信暢通。（應急指揮系統(tǒng)成員及聯(lián)系方式以附表形式列出）

（2）建立完善應急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，對重大危險源、重大事故隱患實行動態(tài)實時監(jiān)控，各種應急救援有關重要信息和變更新信息情況及時上報企業(yè)應急指揮中心和應急指揮中心辦公室（有關通信聯(lián)系方式以附表形式列出）。

9.2應急隊伍保障

（1）企業(yè)設置XXX小組、XXX小組······確保人員到位。

（2）加強廣大員工應急能力培養(yǎng)，鼓勵義務志愿者參與應急工作；加強與外部的交流，不斷提高應急隊伍的素質(zhì)（有關應急隊伍以附表形式列出）。

9.3應急物資裝備保障

9.4經(jīng)費保障

企業(yè)應急指揮中心辦公室對應急工作的日常費用做出預算，經(jīng)應指揮中心審定后，由財務部列入年度預算計劃，保證?？顚Ｓ?，應急處置結束后，相關部門對應急費用進行如實核銷。

10、培訓與演練

10.1培訓

企業(yè)應急指揮中心及其應急指揮中心辦公室、各應急救援隊伍相關人員參加企業(yè)組織的應急培訓。制定培訓計劃。計劃包括：培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓師資、培訓人員等。

10.2演練

（1）時間：為保證企業(yè)各級應急預案的有效實施，企業(yè)組織進行定期和不定期的演習，以提高應急響應的實戰(zhàn)能力。一般企業(yè)每年進行1～2次演習。

（2）演練規(guī)模和范圍；在企業(yè)管轄范圍內(nèi)，組織企業(yè)能夠控制和管理的演練。

（3）演練內(nèi)容：根據(jù)企業(yè)實際情況選擇重大危險源中的某一個，進行安全生產(chǎn)重大事故應急演練。

（4）演練管理：企業(yè)應急指揮中心辦公室組織演練的具體實施工作，對演練過程、效果、經(jīng)驗、存在問題、改進措施進行總結，形成書面材料后上報企業(yè)應急指揮中心和相關政府部門。

（5）演練總結：參加演練的單位、部門、人員和演練的地點，起止時間，演練項目和內(nèi)容，演練過程中的環(huán)境條件，演練動用設備、物資、演練效果，持續(xù)改進的建議，演練過程記錄的文字、音像資料等。

11獎懲

11.1獎勵

（1）在應急救援工作中出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）在應急處置過程中有功，人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

11.2處罰

（1）在應急救援工作中拒絕履行應急救援義務的，不服從命令和指揮，或者在應急響應時沒有履行職責的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的。

（3）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行應急任務的。

12、附則

12.1應急預案備案

本預案發(fā)布后報上級主管部門和街道（地區(qū)）辦事處備案。

12.2維護和更新

本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和人同發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，企業(yè)及時組織修訂。企業(yè)定期組織對本預案評審，并及時根據(jù)評審結論組織修訂。

12.3制定與解釋

本預案由企業(yè)安全管理部門負責制定與解釋。

12.4本預案實施時間

本預案自印之日起施行。

13、附件

13.1專項應急預案

專項應急預案一：運輸危險化學品泄漏事故專項應急預案

專項應急預案二：交通運輸火災事故專項應急預案（略）

專項應急預案三：易燃易爆氣體爆炸事故專項應急預案（略）

專項應急預案四：硫酸液體溢腐蝕事故專項應急預案（略）

13.2附表（略）

13.3附圖（略）