1總則

1.1工作目標(biāo)

為建立健全我縣應(yīng)對(duì)食品安全事故的處置體系和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)食品安全事故能力，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度預(yù)防和減少食品安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《江西省突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《定南縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，需要市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大、較大的食品安全事故。

1.4事故處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

2應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)

2.1縣食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部）由縣政府分管副縣長任總指揮，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣公安局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣教科體局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供銷社、指揮部成員單位職責(zé)見附件1。

縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮一般食品安全事故應(yīng)急處置工作，具體職責(zé)：

（1）制訂并組織實(shí)施應(yīng)對(duì)食品安全事故處置方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策，綜合協(xié)調(diào)各成員單位應(yīng)對(duì)食品安全事故的處置；

（2）審議批準(zhǔn)縣各成員單位應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等；

（3）及時(shí)向縣應(yīng)各成員單位應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急處置工作情況，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議；

（4）研究處理其他重大事項(xiàng)。

2.2縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，作為其日常工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)指揮部日常工作。辦公室主任由縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長擔(dān)任，副主任由指揮部成員單位縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要職責(zé)是：

（1）執(zhí)行縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決定和指示，具體組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

（2）督促檢查各鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障等各項(xiàng)工作；

（6）組織編制和修訂全縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（7）組織建立和管理全縣食品安全事故應(yīng)急處置專家?guī)欤?/p>

（8）對(duì)縣應(yīng)急指揮部成員單位履行本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)情況進(jìn)行檢查評(píng)估；

（9）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指令；協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作，跟蹤事件處置進(jìn)程，匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況。

（2）事故調(diào)查組

由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同縣公安局、縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)健委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由縣公安局負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，查清事?shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。

（3）危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，追蹤源頭，追溯流向，防止危害蔓延擴(kuò)大。同時(shí)，迅速查辦案件，懲辦違法當(dāng)事人；構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。

（4）醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，制定最佳救治方案，提出醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（5）檢測(cè)評(píng)估組

由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

（6）維護(hù)穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生鎮(zhèn)政府公安派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（7）新聞宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作；對(duì)出現(xiàn)的歪曲性報(bào)道或謠言，做好澄清工作，消除社會(huì)不利影響；在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的突發(fā)食品安全事故或涉外事件時(shí)，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（8）專家組

縣應(yīng)急指揮部建立由專業(yè)技術(shù)人員組成的食品安全事故專家?guī)欤谑称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家成立專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

2.4應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局和縣衛(wèi)健委組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3應(yīng)急保障

3.1物資保障

縣政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立食品安全事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)對(duì)食品安全事故的物資供應(yīng)。

3.2經(jīng)費(fèi)保障

縣政府應(yīng)保障食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

縣財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)縣財(cái)政審核后，按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。處置食品安全事故所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)主要用于：應(yīng)對(duì)食品安全事故的信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)、日常運(yùn)作和保障、突發(fā)事件應(yīng)急處置、相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)、演習(xí)演練、監(jiān)督檢查等工作所需資金等。

突發(fā)食品安全財(cái)政應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政局應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

縣財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全事故財(cái)政應(yīng)急保障資金使用、效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保?？顚Ｓ?。

3.3人員保障

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織突發(fā)食品安全相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

3.4通信保障

縣應(yīng)急指揮部和各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)聯(lián)通，并確定與各參與部門和單位的通信方式。

參與食品安全事故應(yīng)急處置工作的各鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍以及縣應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)當(dāng)明確帶班領(lǐng)導(dǎo)；24小時(shí)有人值守；配備傳真機(jī)等通信設(shè)備。

3.5技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受縣應(yīng)急指揮部委托，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

3.6社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

4.監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

縣衛(wèi)健委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。市衛(wèi)健委根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管局和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。

4.2事故報(bào)告

4.2.1事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（6）其他地區(qū)和部門通報(bào)我縣的信息。

4.2.2報(bào)告主體和時(shí)限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并立即向衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

（2）發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在獲知信息立即向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府縣市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)立即內(nèi)向事故發(fā)生地縣市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

（4）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向縣市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)。經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。

（5）發(fā)生食品安全事故，接到報(bào)告的縣市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

（6）任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

4.2.3報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康行政部門或有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。

4.3事故評(píng)估

4.3.1有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣市場(chǎng)監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料，由市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。

4.3.2食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

5.事故分級(jí)

5.1特別重大食品安全事故

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：1.事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；2.超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；3.發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；4.國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

5.2重大食品安全事故

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：1.事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；2.1起食物中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；3.造成10例以上死亡病例的；4.省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

5.3較大食品安全事故

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：1.事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；2.1起食物中毒人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；3.市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

5.4一般食品安全事故

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：1.食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；2.1起食物中毒事故中毒人數(shù)在30-99人之間，且未出現(xiàn)死亡病例的；3.縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

接到食品安全事故報(bào)告后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處置工作建議；及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的周邊地區(qū)應(yīng)急指揮部通報(bào)情況；有關(guān)工作小組立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

核定為特別重大食品安全事故，逐級(jí)上報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。核定為重大食品安全事故，逐級(jí)上報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由省應(yīng)急指揮部決定和組織實(shí)施。市應(yīng)急指揮部在國家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令，立即組織、指揮相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)向國家、省應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展、處置結(jié)果。

核定為較大食品安全事故，由市應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)并組織實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。核定為一般食品安全事故，由縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)并組織實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)食品安全事故Ⅳ級(jí)響應(yīng)期間，縣應(yīng)急指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。縣人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在市應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

食品安全事故發(fā)生后，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處置工作。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急處置工作，各級(jí)政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)，杜絕地方保護(hù)主義。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合市場(chǎng)監(jiān)管部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，由衛(wèi)生健康行政部門按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

6.2應(yīng)急處置措施

事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

（1）衛(wèi)生健康行政部門有效利用醫(yī)療資源開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；

（2）衛(wèi)生健康行政部門及時(shí)組織縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?？h級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

（4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。

（5）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。

（6）做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

6.3檢測(cè)分析評(píng)估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行分析評(píng)估：食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制情況；事故中傷病人員救治情況；現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制情況；食品與環(huán)境影響情況；次生、衍生事故隱患消除情況。

6.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

6.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

6.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

縣應(yīng)急指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，縣應(yīng)急指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

6.5信息發(fā)布

事故信息發(fā)布由縣應(yīng)急指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

7后期處置

7.1善后處置

縣政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠和應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

7.2獎(jiǎng)懲

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2.2責(zé)任追究

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

7.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、鎮(zhèn)政府參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

8.2演習(xí)演練

有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

8.5名詞術(shù)語

食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全,指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食物中毒,指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

本預(yù)案（修訂稿）中有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9附錄

附件：1.縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

2.規(guī)范化格式文本

附件1

縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位包括縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)健委、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣教體局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務(wù)局、縣供銷社等。各成員單位職責(zé)如下：

縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)，擬定應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒事件的應(yīng)急響應(yīng)。依法開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理、食品流通環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理、對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。。

縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急救援的宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，以及對(duì)病員救治和疾病預(yù)防控制，依法開展對(duì)食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)將突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)突發(fā)食品安全事故對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，必要時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控，保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

縣工信局負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的組織、協(xié)調(diào)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置資金保障及管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織對(duì)由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護(hù)事發(fā)地治安秩序。

縣教體局負(fù)責(zé)協(xié)助縣食藥監(jiān)局等部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的突發(fā)食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成的突發(fā)食品安全事故的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)污染物的處置工作，依法對(duì)環(huán)境違法行為予以處理或提出處理意見。

縣委宣傳部會(huì)同縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對(duì)外口徑，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的信息發(fā)布。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)及儲(chǔ)備工作，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中突發(fā)食品安全事故的調(diào)查處理。

縣供銷社負(fù)責(zé)做好基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。

1總則

1.1工作目標(biāo)

為建立健全我縣應(yīng)對(duì)食品安全事故的處置體系和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)食品安全事故能力，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度預(yù)防和減少食品安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《江西省突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《定南縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，需要市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大、較大的食品安全事故。

1.4事故處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

2應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)

2.1縣食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部）由縣政府分管副縣長任總指揮，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣公安局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣教科體局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供銷社、指揮部成員單位職責(zé)見附件1。

縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮一般食品安全事故應(yīng)急處置工作，具體職責(zé)：

（1）制訂并組織實(shí)施應(yīng)對(duì)食品安全事故處置方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策，綜合協(xié)調(diào)各成員單位應(yīng)對(duì)食品安全事故的處置；

（2）審議批準(zhǔn)縣各成員單位應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等；

（3）及時(shí)向縣應(yīng)各成員單位應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急處置工作情況，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議；

（4）研究處理其他重大事項(xiàng)。

2.2縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，作為其日常工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)指揮部日常工作。辦公室主任由縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長擔(dān)任，副主任由指揮部成員單位縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要職責(zé)是：

（1）執(zhí)行縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決定和指示，具體組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

（2）督促檢查各鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障等各項(xiàng)工作；

（6）組織編制和修訂全縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（7）組織建立和管理全縣食品安全事故應(yīng)急處置專家?guī)欤?/p>

（8）對(duì)縣應(yīng)急指揮部成員單位履行本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)情況進(jìn)行檢查評(píng)估；

（9）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指令；協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作，跟蹤事件處置進(jìn)程，匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況。

（2）事故調(diào)查組

由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同縣公安局、縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)健委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由縣公安局負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，查清事?shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。

（3）危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，追蹤源頭，追溯流向，防止危害蔓延擴(kuò)大。同時(shí)，迅速查辦案件，懲辦違法當(dāng)事人；構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。

（4）醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，制定最佳救治方案，提出醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（5）檢測(cè)評(píng)估組

由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

（6）維護(hù)穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生鎮(zhèn)政府公安派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（7）新聞宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作；對(duì)出現(xiàn)的歪曲性報(bào)道或謠言，做好澄清工作，消除社會(huì)不利影響；在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的突發(fā)食品安全事故或涉外事件時(shí)，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（8）專家組

縣應(yīng)急指揮部建立由專業(yè)技術(shù)人員組成的食品安全事故專家?guī)?，在食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家成立專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

2.4應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局和縣衛(wèi)健委組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3應(yīng)急保障

3.1物資保障

縣政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立食品安全事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)對(duì)食品安全事故的物資供應(yīng)。

3.2經(jīng)費(fèi)保障

縣政府應(yīng)保障食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

縣財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)縣財(cái)政審核后，按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。處置食品安全事故所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)主要用于：應(yīng)對(duì)食品安全事故的信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)、日常運(yùn)作和保障、突發(fā)事件應(yīng)急處置、相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)、演習(xí)演練、監(jiān)督檢查等工作所需資金等。

突發(fā)食品安全財(cái)政應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政局應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

縣財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全事故財(cái)政應(yīng)急保障資金使用、效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保專款專用。

3.3人員保障

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織突發(fā)食品安全相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

3.4通信保障

縣應(yīng)急指揮部和各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)聯(lián)通，并確定與各參與部門和單位的通信方式。

參與食品安全事故應(yīng)急處置工作的各鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍以及縣應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)當(dāng)明確帶班領(lǐng)導(dǎo)；24小時(shí)有人值守；配備傳真機(jī)等通信設(shè)備。

3.5技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受縣應(yīng)急指揮部委托，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

3.6社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

4.監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

縣衛(wèi)健委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。市衛(wèi)健委根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管局和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。

4.2事故報(bào)告

4.2.1事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（6）其他地區(qū)和部門通報(bào)我縣的信息。

4.2.2報(bào)告主體和時(shí)限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并立即向衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

（2）發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在獲知信息立即向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府縣市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)立即內(nèi)向事故發(fā)生地縣市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

（4）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向縣市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)。經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。

（5）發(fā)生食品安全事故，接到報(bào)告的縣市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

（6）任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

4.2.3報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康行政部門或有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。

4.3事故評(píng)估

4.3.1有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣市場(chǎng)監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料，由市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。

4.3.2食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

5.事故分級(jí)

5.1特別重大食品安全事故

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：1.事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；2.超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；3.發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；4.國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

5.2重大食品安全事故

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：1.事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；2.1起食物中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；3.造成10例以上死亡病例的；4.省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

5.3較大食品安全事故

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：1.事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；2.1起食物中毒人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；3.市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

5.4一般食品安全事故

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：1.食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；2.1起食物中毒事故中毒人數(shù)在30-99人之間，且未出現(xiàn)死亡病例的；3.縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

接到食品安全事故報(bào)告后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處置工作建議；及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的周邊地區(qū)應(yīng)急指揮部通報(bào)情況；有關(guān)工作小組立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

核定為特別重大食品安全事故，逐級(jí)上報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。核定為重大食品安全事故，逐級(jí)上報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由省應(yīng)急指揮部決定和組織實(shí)施。市應(yīng)急指揮部在國家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令，立即組織、指揮相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)向國家、省應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展、處置結(jié)果。

核定為較大食品安全事故，由市應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)并組織實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。核定為一般食品安全事故，由縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)并組織實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)食品安全事故Ⅳ級(jí)響應(yīng)期間，縣應(yīng)急指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。縣人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在市應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

食品安全事故發(fā)生后，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處置工作。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急處置工作，各級(jí)政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)，杜絕地方保護(hù)主義。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合市場(chǎng)監(jiān)管部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，由衛(wèi)生健康行政部門按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

6.2應(yīng)急處置措施

事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

（1）衛(wèi)生健康行政部門有效利用醫(yī)療資源開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；

（2）衛(wèi)生健康行政部門及時(shí)組織縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

（4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。

（5）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。

（6）做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

6.3檢測(cè)分析評(píng)估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行分析評(píng)估：食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制情況；事故中傷病人員救治情況；現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制情況；食品與環(huán)境影響情況；次生、衍生事故隱患消除情況。

6.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

6.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

6.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

縣應(yīng)急指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，縣應(yīng)急指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

6.5信息發(fā)布

事故信息發(fā)布由縣應(yīng)急指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

7后期處置

7.1善后處置

縣政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠和應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

7.2獎(jiǎng)懲

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2.2責(zé)任追究

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

7.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、鎮(zhèn)政府參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

8.2演習(xí)演練

有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

8.5名詞術(shù)語

食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全,指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食物中毒,指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

本預(yù)案（修訂稿）中有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9附錄

附件：1.縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

2.規(guī)范化格式文本

附件1

縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位包括縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)健委、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣教體局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務(wù)局、縣供銷社等。各成員單位職責(zé)如下：

縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)，擬定應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒事件的應(yīng)急響應(yīng)。依法開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理、食品流通環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理、對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。。

縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急救援的宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，以及對(duì)病員救治和疾病預(yù)防控制，依法開展對(duì)食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)將突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)突發(fā)食品安全事故對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，必要時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控，保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

縣工信局負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的組織、協(xié)調(diào)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置資金保障及管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織對(duì)由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護(hù)事發(fā)地治安秩序。

縣教體局負(fù)責(zé)協(xié)助縣食藥監(jiān)局等部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的突發(fā)食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成的突發(fā)食品安全事故的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)污染物的處置工作，依法對(duì)環(huán)境違法行為予以處理或提出處理意見。

縣委宣傳部會(huì)同縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對(duì)外口徑，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的信息發(fā)布。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)及儲(chǔ)備工作，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中突發(fā)食品安全事故的調(diào)查處理。

縣供銷社負(fù)責(zé)做好基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。