第一章 總則

1.1 編制目的

為提高新疆天意達(dá)投資有限公司事故及突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和救援能力，達(dá)到快速、及時(shí)、有效的應(yīng)對突發(fā)事件、事故，最大限度地降低財(cái)產(chǎn)損失和保護(hù)員工、相關(guān)方的生命財(cái)產(chǎn)安全，為本門店持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的保障，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律、法規(guī)及規(guī)章

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 （中華人民共和國主席令第70號，2014年12月1日起施行）;

（2）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號， 2009年5月1日起施行）;

（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號，2007年11月1日起施行）;

（4）《人員密集場所消防安全管理》GA654-2006;

（5）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》?????? GB50016-2006；

（6）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局17號令，2009年5月1日起施行）；

（7）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號，2009年4月29日起施行）；

（8）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013。

（9）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140-2005

（10）《自動(dòng)扶梯安全規(guī)范》GB16891-1997

1.3適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于在新疆天意達(dá)投資有限公司管轄場所內(nèi)所發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、觸電、搶劫、恐嚇、踩踏等突發(fā)事件。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)門店的特點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案體系由事故綜合應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場處置方案組成。

1.5應(yīng)急工作原則

1）以人為本原則：搶險(xiǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持確保自身安全的前提下先救人，后救物，盡量減少人員傷亡。

2）預(yù)防為主原則：加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有效整改。

3）快速反應(yīng)原則：發(fā)現(xiàn)問題后現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人要及時(shí)采取果斷措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展。

4）統(tǒng)一指揮原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，密切配合。

第二章 事故風(fēng)險(xiǎn)描述

2.1 項(xiàng)目概況

新疆好家鄉(xiāng)超市有限公司七一店是新疆好家鄉(xiāng)超市有限公司下屬的超市。位于烏魯木齊市錢塘江路158號，超市成立于2005年12月，屬于私營企業(yè)?，F(xiàn)在職工155人，法定代表人為許建，安全管理員為木熱提管轄瑞泰國際商廈負(fù)一層（好家鄉(xiāng)超市七一店）占地面積7765m2，建筑面積9975 m2。歸屬烏魯木齊市添錦豐物業(yè)管理有限公司管理，產(chǎn)權(quán)歸物業(yè)公司所有，我門店租賃場地，門店應(yīng)急救援服從物業(yè)的管理。

有主要疏散通道樓梯9處，賣場有1處進(jìn)出口大門，共有消防疏散口16處。

設(shè)有監(jiān)控室，能做到對主要部位24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。賣場內(nèi)治安防范設(shè)施主要有：監(jiān)控?cái)z像機(jī)6臺，探頭96個(gè)，其中紅外探頭2個(gè)。廣播揚(yáng)聲器20個(gè)；消防系統(tǒng)主要有：煙感2800個(gè)、溫感222個(gè)，手動(dòng)報(bào)警器12個(gè)，防火卷簾門19樘，消防泵2臺，穩(wěn)壓泵2臺，消火栓35個(gè)，另外配備干粉滅火器共280具。（物業(yè)管理公司有消防控制室）。

門店?duì)I業(yè)時(shí)間為夏季：早09：30-晚22：30，冬季：早10:00----22:00.

七一店周邊情況：

西側(cè)：為聯(lián)接建機(jī)廠家屬院與家屬院路，路西為雪蓮酒店，距離為200m。

東側(cè)：建機(jī)廠家屬院路，路西為家屬院樓，距離為10m。

南側(cè)：建機(jī)廠家屬院路，路西為家屬院樓，距離為10m

北側(cè)：廣場，廣場北側(cè)為錢塘江路，雙向六車道寬21m，路北為

七一醬園購物中心跟路距離15m左右。

2.2 危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析

公共安全事件風(fēng)險(xiǎn)識別表

一是我門店是一家大型零售企業(yè)，經(jīng)營的商品范圍廣，易燃物品多，設(shè)置有大量的照明、用電設(shè)備，可能因電器設(shè)備故障引發(fā)安全事故。二是門店為人員密集的公共場所，可能因人員動(dòng)火及電路、電器故障引發(fā)火災(zāi)，加強(qiáng)對用火、用電的管理，防止火災(zāi)發(fā)生是門店工作重中之重。三是由于門店人員流動(dòng)量大，一旦發(fā)生各種突發(fā)事件，容易造成踩踏事故，因此人員的疏散工作十分重要，必須建立快速的人員應(yīng)急疏散機(jī)制。

根據(jù)上述危險(xiǎn)性分析，門店通過加強(qiáng)對全體員工安全知識教育、各崗位可能發(fā)生的安全事故及防范措施和應(yīng)急處置方法等教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全意識，提高應(yīng)急處置能力及自救互救能力。另外，對門店商戶開展應(yīng)急疏散教育，使各商戶熟悉應(yīng)急疏散路線，提高發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急疏散能力。加強(qiáng)對用火、用電的管理，完善應(yīng)急指示標(biāo)志及疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明燈等安全設(shè)施，建立24小時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)及消防噴淋、煙感、報(bào)警系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援組織并完備應(yīng)急救援物資及裝備，以提高門店的應(yīng)急救援能力，防止發(fā)生安全事故。

2.3主要危險(xiǎn)、有害因素匯總

通過對本門店的危險(xiǎn)分析，主要容易發(fā)生的事故有火災(zāi)、觸電、搶劫、爆炸、恐嚇、踩踏等。

第三章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

新疆天意達(dá)投資有限公司建立了事故應(yīng)急處理組織體系，應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、警戒疏散組、醫(yī)療急救組、通訊聯(lián)絡(luò)組、應(yīng)急處置組等6個(gè)專業(yè)應(yīng)急組組成。急預(yù)案組織體系詳見下圖：

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急指揮組

總 指 揮：李新榮

主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，控制全局事態(tài)，宣布啟動(dòng)預(yù)案，對特殊情況進(jìn)行緊急決斷等。

⑴全面了解火災(zāi)、恐怖、爆炸等信息的來源。

⑵決定向公安機(jī)關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告。

⑶決定啟動(dòng)預(yù)案。

⑷通知有關(guān)部門做好防火、防爆炸的搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。

⑸下達(dá)局部或全部疏散命令，掌握有無被困人員及情況。

⑹檢查各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況，做好各項(xiàng)記錄。

⑺向公安、消防機(jī)關(guān)移交現(xiàn)場指揮權(quán)。

⑻協(xié)助公安、消防、國家安全機(jī)關(guān)開展工作。

⑼下達(dá)解除預(yù)警警報(bào)的命令。

⑽指派單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)接待新聞媒體和對外宣傳工作。

⑾向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告防范工作進(jìn)展（開展）情況.

3.2.2應(yīng)急副總指揮

副總指揮：木熱提

副總指揮職責(zé)：

（1）協(xié)助總指揮做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；并向總指揮提出建議或方案；若總指揮不在公司時(shí),由副總指揮（順序）代理總指揮全權(quán)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作。

（2）明確現(xiàn)場救援各小組的職責(zé)以及事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)。

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需人力、物力、后勤支援等各類資源的配置。

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的審定、隨機(jī)演練工作。

（5）對應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)行事后評估與考核獎(jiǎng)懲。

3.2.3搶險(xiǎn)救災(zāi)組

組? 長：李龍

副組長：劉勇強(qiáng)，陳磊。

組員：劉寶欣，劉志斌，玉山江.亞森，木合塔爾，達(dá)吾列提。

主要職責(zé)：

（1）組長負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作，副組長協(xié)助組長做好指揮工作，組長不在時(shí)，由副組長代替組長行使組長職責(zé)。

（2）組長了解突發(fā)事件情況，積極布控，利用現(xiàn)場專業(yè)設(shè)備、器材進(jìn)行排險(xiǎn)救援，防止事件的蔓延擴(kuò)大。

（3）組員配合專業(yè)消防、公安、安全人員進(jìn)行排險(xiǎn)救援工作。

（4）在排險(xiǎn)救援過程中，要堅(jiān)守崗位，積極工作，當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生變化來不及請示時(shí)，要當(dāng)機(jī)立斷，審時(shí)度勢，應(yīng)變得當(dāng)。

（5）組員排險(xiǎn)救援過程中，正確使用有關(guān)專業(yè)器材及設(shè)備，注意保護(hù)他人和自己安全。

3.2.4警戒疏散組

組?? 長：亞森

組員：劉澤晨，李欣，伊利夏提，玉山江，艾滋買提

主要職責(zé)：

（1）組長負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場疏散引導(dǎo)指揮工作。

（2）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，組織各樓層顧客從最近的疏散通道有序撤離，同時(shí)警戒災(zāi)區(qū)周圍，防止他人乘機(jī)盜搶商品。

（3）疏散顧客逃生時(shí)，注意防止在通道口和樓梯間出現(xiàn)人員擁堵的情況，防止顧客摔倒等意外情況。

（4）疏散次序?yàn)轭櫩拖刃谐冯x、員工隨后，疏散完畢后，安排專人檢查現(xiàn)場是否有人員滯留。

3.2.5醫(yī)療急救組

組長：萬艷萍

副組長：牛娟鋒

組 ?員：劉新菊，李樂，陳鋮。

主要職責(zé)：

（1）組長負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)療急救指揮工作，副組長協(xié)助組長做好指揮工作，組長不在時(shí)，由副組長代替組長行使組長職責(zé)

（2）組員在專業(yè)醫(yī)療急救人員到達(dá)現(xiàn)場之前，組織對現(xiàn)場顧客、員工的救護(hù)工作并積極穩(wěn)妥地?fù)尵仁軅藛T。

（3）組員待專業(yè)醫(yī)療急救人員到達(dá)現(xiàn)場后，配合醫(yī)療急救人員救治傷員。

（4）副組長儲(chǔ)備應(yīng)急救援的藥物和部分器材（三角巾、急救包、繃帶、消毒藥劑等）。

3.2.6通訊聯(lián)絡(luò)組

組? 長：翟亞維

組? 員：馬小瑞，陳鵬。

主要職責(zé)：

（1）組長負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)指揮工作。

（2）副組長負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的通信聯(lián)絡(luò)，保證通訊暢通。

（3）組員負(fù)責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)。

（4）組長負(fù)責(zé)接待有關(guān)新聞媒體，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。

3.2.7應(yīng)急處置組

組? 長：木熱提

副組長：徐影

組? 員：黃文成，萬艷萍

主要職責(zé)：

（1）組長負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮工作，副組長協(xié)助組長做好指揮工作，組長不在時(shí)，由副組長代替組長行使組長職責(zé)。

（2）副組長負(fù)責(zé)保護(hù)事故區(qū)內(nèi)現(xiàn)金安全，并在條件許可的情況下由財(cái)務(wù)部組織封存，各部門搶救本部門重要文件、物資。

（3）組長安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)金票據(jù)的安全，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的命令，協(xié)助轉(zhuǎn)移財(cái)物，負(fù)責(zé)提供救災(zāi)所需的各項(xiàng)物資、設(shè)備。

（4）組長和組員共同負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場設(shè)備的搶險(xiǎn)工作。

第四章? 預(yù)警及信息報(bào)告

4.1預(yù)警

明確事故預(yù)警條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

如：（1）制定并落實(shí)安全生產(chǎn)檢查、巡查制度，逐級落實(shí)責(zé)任人；

（2）發(fā)現(xiàn)易發(fā)生事故的隱患立即排除；

（3）針對各種可能發(fā)生的事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告；

（4）事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向門店負(fù)責(zé)人報(bào)告，并盡可能阻止事故的蔓延擴(kuò)大；

（5）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.2信息報(bào)告

按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息與處置方法如：

（1）接到事故信息及時(shí)通知指揮部人員到達(dá)事故現(xiàn)場。

（2）事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大，指揮組立即上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)和街道（地區(qū)）辦事處。

（3）信息傳遞

明確事故發(fā)生后，向有關(guān)部門通報(bào)事故信息的方法和程序。

如：由指揮組主要領(lǐng)導(dǎo)用電話及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事故情況。

通報(bào)內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)；

（5）已采取的應(yīng)急措施；

（6）其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第五章 應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確本門店的應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.1.1 事故分級

Ⅰ級：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故和造成3人以上10人以下死亡較大事故。

Ⅱ級：不符合Ⅰ級或Ⅲ級，且單位自己能處理的事故：如一般性火災(zāi)，較小的塌方等地質(zhì)災(zāi)害，未發(fā)生深度昏迷的中暑、掩溺事故；火災(zāi)、觸電、機(jī)械重傷等事故。

Ⅲ級：單位內(nèi)部能自行處理的事故，如輕度中暑事故、未發(fā)生身體重大損傷的機(jī)械、觸電事故。

5.1.2 應(yīng)急相應(yīng)級別

事故發(fā)生后，按事故的級別啟動(dòng)預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。門店發(fā)生Ⅰ-Ⅱ級事故啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生Ⅲ級事故，不需啟動(dòng)本預(yù)案。

5.2響應(yīng)程序

Ⅰ級預(yù)案：

在門店及有可能發(fā)生搶劫、爆炸、火災(zāi)以及人員擁擠踩死踩傷難以控制等事件時(shí)，啟動(dòng)紅色預(yù)警，采取以下措施：

⑴總指揮下令啟動(dòng)一級預(yù)案，門店進(jìn)入戒備狀態(tài)，全面開展以自檢為主的安全檢查，所有在崗員工、廠家營業(yè)員、保潔人員等按照責(zé)任區(qū)的劃分和工作范圍，加強(qiáng)檢查和巡視，注意發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物，對發(fā)現(xiàn)的可疑人，應(yīng)立即報(bào)告防損部。

⑵一級預(yù)案期間，各小組人員接到通知后應(yīng)立即到崗工作。安排工作人員跟隨可疑人，監(jiān)控室對可疑人跟蹤監(jiān)控，同時(shí)對出入口、收銀處、專柜等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)可疑情況，果斷處置。

⑶每一小時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告一次自查情況，如有問題隨時(shí)報(bào)告。

⑷安排專人對每層出入口、扶梯口、各樓層主要通道口進(jìn)行防守，確保安全通道、安全出口不被侵占、堵塞。

“應(yīng)急指揮部”主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查巡視，防損人員內(nèi)部巡邏巡視全部佩戴袖標(biāo)，100%的門店工作人員投入到巡邏職守、安全檢查等項(xiàng)工作中。

門店的技防監(jiān)控設(shè)備、通訊設(shè)施應(yīng)全部開通，并保證靈敏有效。

⑺保潔負(fù)責(zé)撤掉門店內(nèi)的所有垃圾桶。

Ⅱ級預(yù)案：

在門店可能發(fā)生爆炸、投毒、局部發(fā)生火災(zāi)將造成公共秩序混亂，啟動(dòng)二級預(yù)案，采取以下措施：

(1)總指揮下令啟動(dòng)二級預(yù)案，本門店進(jìn)入戒備狀態(tài)，全面開展以自檢為主的安全檢查，所有員工按照責(zé)任區(qū)的劃分和工作范圍，加強(qiáng)檢查和巡視，注意發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物，對發(fā)現(xiàn)可疑人，應(yīng)立即報(bào)告防損部，防損部安排便衣工作人員跟隨，監(jiān)控室跟蹤監(jiān)控，同時(shí)對出入口、收銀處、專柜等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)可疑情況，果斷處置。

(2)每二小時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告一次自查情況，如有問題隨時(shí)報(bào)告。

(3)各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查巡視，防損人員、內(nèi)部巡邏巡視全部佩戴袖標(biāo)，80%的工作人員投入到巡邏職守、安全檢查等項(xiàng)工作中。

(4)安排專人對每一層出入口、扶梯口、各樓層主要通道進(jìn)行職守，確保安全和通行疏散能力。

(5)門店的技防監(jiān)控設(shè)備、通訊設(shè)施應(yīng)全部開通，并保證靈敏有效。

(6)保潔負(fù)責(zé)撤掉門店內(nèi)的所有垃圾桶。

Ⅲ級預(yù)案：

在門店發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物，接到恐嚇電話的信息后，啟動(dòng)三級預(yù)案，采取的措施：

(1)總指揮下令啟動(dòng)三級預(yù)案，期間，門店進(jìn)入戒備狀態(tài)，全面開展以自查為主的安全檢查，所有員工按照責(zé)任區(qū)的劃分和工作范圍，加強(qiáng)檢查和巡視，注意發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物，對發(fā)現(xiàn)的可疑人，應(yīng)立即報(bào)告防損部，安排工作人員跟隨，監(jiān)控室跟蹤監(jiān)控，同時(shí)對出入口、收銀處、專柜等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)可疑情況，果斷處置。

(2)每六小時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告一次自查情況，如有問題隨時(shí)報(bào)告。

(3)指揮部領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查巡視，防損人員、內(nèi)部巡邏巡視全部佩戴袖標(biāo)，60%的工作人員投入到巡邏職守、安全檢查等項(xiàng)工作中。

(4)安排專人對每層出入口、扶梯口、各樓層主要通道進(jìn)行職守，確保安全和通行疏散能力。

(5)門店的技防監(jiān)控設(shè)備、通訊設(shè)施應(yīng)全部開通，并保證靈敏有效。

(6)保潔人員負(fù)責(zé)每30分鐘全面清理一次垃圾桶。

5.3處置措施

5.3.1火災(zāi)事故處置措施

①超市突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作，同時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)向公安消防119指揮中心報(bào)警。超市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。

②采取諸如切斷煤氣、切斷電源等措施，避免繼發(fā)性危害。

③搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。

④及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。

⑤解決好營業(yè)人員、顧客等受災(zāi)人員的安居問題。

5.3.2擁擠踩踏事故處置措施

①商場發(fā)生擁擠踩踏事故時(shí)，要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援，同時(shí)向上級主管部門報(bào)告。

②商場有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，在第一時(shí)間親臨第一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作;組織人員對受傷者進(jìn)行應(yīng)急搶救處置，盡快將病員送往醫(yī)院搶救，必要時(shí)請求當(dāng)?shù)卣г畮椭?/p>

③迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向公眾和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保公眾和親屬情緒穩(wěn)定。

5.3.3商場爆炸事故處置措施

①商場發(fā)生爆炸事故后，商場領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門報(bào)告的同時(shí)，立即向公安部門報(bào)告。

②迅速組織周圍醫(yī)療力量和有關(guān)人員搶救傷病員，并立即撥打120請求醫(yī)療救護(hù)。積極有序的配合有關(guān)部門及時(shí)解救受困人員。

③商場要在爆炸現(xiàn)場及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好公眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。

④如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責(zé)任人，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

⑤認(rèn)真配合公安部門做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。

5.3.4電梯事故處置措施

（1）轎廂內(nèi)乘客立即用電話報(bào)警，大聲呼救。

（2）值班人員在接報(bào)時(shí)，要確認(rèn)停運(yùn)電梯的部位及層位，立即到達(dá)事故現(xiàn)場，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。

（3）應(yīng)急指揮部指揮人員，實(shí)施解救被困人員的現(xiàn)場處置指揮工作，集結(jié)搶救小組人員及時(shí)解救轎廂內(nèi)的被困人員。

（4）搶救人員到達(dá)事故現(xiàn)場后，要安撫轎廂內(nèi)被困人員的情緒，了解被困人員情況。

（5）切斷電梯電源，在靠近層站的層門外，開啟轎門，確保乘客離開轎廂，或盤車到最近的層站，開啟轎門，救出被困人員，也可啟用轎廂頂部的活板門援救和撤離乘客。

（6）自救有困難立即撥打電梯維修單位的電話，報(bào)告事故情況，進(jìn)行處置。

（7）停電時(shí)間短，及時(shí)與轎廂內(nèi)乘客聯(lián)系，恢復(fù)送電后，重新選層恢復(fù)電梯正常運(yùn)行。

5.3.5大型群體活動(dòng)安全事故處置措施

①商場舉辦的各類大型活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項(xiàng)安全保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。

②發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有顧客、員工死亡、受傷等情況，立即撥打120請求急救，聯(lián)系醫(yī)院進(jìn)行傷病員搶救工作。

③活動(dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織公眾有序疏散逃生，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

④超市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員，要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣驼嘘P(guān)部門報(bào)告，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支援幫助，并向上級主管部門報(bào)告。

5.3.6超市突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)

①發(fā)生災(zāi)難事故，超市要及時(shí)向公眾員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)公眾員工情緒，穩(wěn)定超市秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

②凡是發(fā)生人員傷亡的，超市要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡。

③所有災(zāi)難事故發(fā)生后，超市都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問題，要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。

④凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要認(rèn)真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因?yàn)榕芩╇娍赡芤l(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。

5.3.7應(yīng)急疏散

為確保在應(yīng)急情況下，有序疏導(dǎo)人員進(jìn)行疏散，超市應(yīng)保證事故應(yīng)急照明完好，疏散指示標(biāo)志明顯，應(yīng)急疏散通道出口暢通。

⑴事故應(yīng)急照明

由于事故后停電，會(huì)給人員疏散造成很大障礙，在疏散通道的必要位置，疏散樓梯、配電間、消防控制室、人員密集場所的安全通道出口等處，都要設(shè)置事故應(yīng)急照明燈，并保證使用有效。

⑵疏散指示標(biāo)志

疏散指示標(biāo)志用箭頭或文字表示，并在黑暗中發(fā)出醒目光亮，便于公眾識別。

⑶應(yīng)急疏散通道、出口要求

嚴(yán)禁在安全通道、安全出口、疏散通道堆放雜物，保證暢通無阻，在緊急情況下，及時(shí)啟用應(yīng)急疏散出口，及時(shí)疏散人員。

⑷事故現(xiàn)場人員疏散方案

①值班人員或現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組指揮人員發(fā)出疏散人員指令后，警戒疏散組進(jìn)入指定位置，立即組織人員疏散。

②警戒疏散小組用最快速度通知現(xiàn)場人員，按疏散的方向通道進(jìn)行疏散。

③有關(guān)部門（公安、消防隊(duì)）到達(dá)事故現(xiàn)場后，超市領(lǐng)導(dǎo)和疏散人員主動(dòng)向其匯報(bào)事故現(xiàn)場情況。指揮權(quán)上移后，積極配合做好人員疏導(dǎo)工作。

④事故現(xiàn)場有被困人員時(shí)，疏導(dǎo)人員應(yīng)勸導(dǎo)被困人員，服從指揮，做到有組織、有秩序地疏散。

⑤正確通報(bào)、防止混亂。疏導(dǎo)人員首先通知事故現(xiàn)場附近人員先疏散出去，然后視情況公開通報(bào)，告訴其它區(qū)域人員進(jìn)行有序疏散，防止不分先后，發(fā)生擁擠影響順利疏散。

⑥口頭引導(dǎo)疏散。疏散人員要用鎮(zhèn)定的語氣，呼喊、勸說人們消除恐懼心理，穩(wěn)定情緒，使大家能夠積極配合進(jìn)行疏散。

⑦廣播引導(dǎo)疏散。利用廣播將發(fā)生事故的部位，需疏散人員的區(qū)域，安全的區(qū)域的方向和標(biāo)志告訴大家，對已被困人員告知他們救生器材的使用方法，自制救生器材的方法。廣播時(shí)注意避免使用過份渲染的用語，避免引起顧客恐慌。應(yīng)急廣播要使用中、維文兩種語言廣播。

⑧強(qiáng)行疏導(dǎo)、疏散。事故現(xiàn)場直接威脅人員安全，警戒疏散組人員采取必要的手段強(qiáng)制疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)傷亡事故。在疏散通道的拐彎道等容易走錯(cuò)方向的地方設(shè)疏導(dǎo)人員，提示疏散方向，防止進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

⑨制止脫險(xiǎn)者重返事故現(xiàn)場對疏散出的人員，要加強(qiáng)脫險(xiǎn)后的管理，防止脫險(xiǎn)人員對財(cái)產(chǎn)和未撤離危險(xiǎn)區(qū)的親人生命擔(dān)心而重新返回事故現(xiàn)場。必要時(shí)，在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的關(guān)鍵部位配備警戒人員。

⑩專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，疏導(dǎo)人員若知曉內(nèi)部有被困人員，要迅速報(bào)告，介紹被困人員方位、數(shù)量。

(5)疏散人員應(yīng)注意的事項(xiàng)

①保持安全疏導(dǎo)秩序，防止出現(xiàn)擁擠，踩踏摔倒的事故發(fā)生。

②應(yīng)遵循的疏導(dǎo)順序

疏散應(yīng)先事故點(diǎn)（層）、后以上各層、再下層的順序進(jìn)行，以安全疏散到地面為主要目標(biāo)。

先安排事故威脅嚴(yán)重及危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員疏散。

疏散中按先老、弱、病、殘、孕，先顧客，后員工的順序進(jìn)行疏導(dǎo)。

發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛，盡力救助更多的人員撤離事故現(xiàn)場。

警戒疏散組人員禁止使用普通電梯運(yùn)載人員，以防中途停電，竄入煙氣和成為火勢蔓延通道而引起事故發(fā)生。

5.3.8自救互救

醫(yī)療急救組準(zhǔn)備急救箱1個(gè)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在超市外待命。由醫(yī)療急救組開展人員的醫(yī)療搶救工作。

5.4應(yīng)急結(jié)束

5.4.1.警報(bào)解除程序

⑴總指揮在接到公安機(jī)關(guān)的警報(bào)解除信息后，發(fā)布警報(bào)解除命令，并做好記錄。

⑵各小組在接到警報(bào)解除命令后，迅速恢復(fù)工作狀態(tài)，做好經(jīng)營、管理的各項(xiàng)工作。

5.4.2.應(yīng)急處置結(jié)束的程序

⑴應(yīng)急程序結(jié)束的條件

①事故已經(jīng)得到控制，沒有發(fā)生次生、衍生的事故或?qū)е麓紊⒀苌鹿实碾[患已經(jīng)消除。

②事故現(xiàn)場沒有被困人員。事故現(xiàn)場人員已經(jīng)疏散到安全地帶。

③受傷人員已經(jīng)全部從事故現(xiàn)場救出，并送到醫(yī)院進(jìn)行救治。沒有失蹤人員，包括參加應(yīng)急救援的人員。

⑵應(yīng)急結(jié)束后，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)明確布置以下工作

①事故單位寫出事故報(bào)告，報(bào)告區(qū)安監(jiān)局和政府相關(guān)部門。

②事故單位積極配合有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組，對事故的調(diào)查分析、處理工作，向事故調(diào)查組提交有關(guān)事故現(xiàn)場受傷人員及其他應(yīng)移交的資料。

③經(jīng)有關(guān)部門同意后，事故單位組織人員及時(shí)清理現(xiàn)場，組織力量搶修受損設(shè)備，盡快恢復(fù)經(jīng)營活動(dòng)。

第六章? 信息公開

（1）商場場所發(fā)生突發(fā)事件后，接受社會(huì)媒體的采訪或向社會(huì)公布有關(guān)信息是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和公司聲譽(yù)的重要工作，必須貫徹迅速反應(yīng)、統(tǒng)一口徑、分級發(fā)布的原則。既不要簡單地不進(jìn)行宣傳，也不要盲目表態(tài)造成宣傳不當(dāng)。

（2）對涉及維護(hù)穩(wěn)定、處理突發(fā)事件的宣傳報(bào)道工作要在上級主管單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵守實(shí)事求是的原則，要把宣傳效果考慮在前，努力擴(kuò)大正面影響，消除和減少負(fù)面影響。不能發(fā)表有損本單位形象和利益的言論、文章和圖片。

（3）在對外宣傳上，要統(tǒng)一宣傳口徑和責(zé)任單位。對外宣傳工作由政府部門承擔(dān)，制定新聞發(fā)言人制度，指揮部成員在經(jīng)過授權(quán)后給予協(xié)助，其他部門及人員不得對外宣傳、發(fā)布消息或接受新聞媒體采訪。

（3）處置突發(fā)事件結(jié)束后向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息要采取簡單到具體的方法：在事件的初期或原因不明的情況下，應(yīng)簡單扼要地發(fā)布。在事件原因逐步清晰后，可較為具體地發(fā)布（如時(shí)間、地點(diǎn)、事件概況、正采取的措施等）。

（4）對于要求采訪處置突發(fā)事件的媒體記者，應(yīng)禮貌相待，積極配合，不要給新聞單位形成推諉之感，即使確定不向新聞單位公布信息也應(yīng)婉言謝絕。

第七章 后期處置

1.人員的清點(diǎn)處置工作

⑴各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門人員的清點(diǎn)清查工作，并將結(jié)果向突發(fā)事件指揮部報(bào)告。

⑵財(cái)務(wù)保護(hù)工作由收銀部負(fù)責(zé)人組織落實(shí)人員和保管措施，后勤部配合工作。要將清查盤點(diǎn)結(jié)果向突發(fā)事件指揮部報(bào)告。

⑶物資清查盤點(diǎn)工作必須在公安、消防部門勘察完現(xiàn)場后方能組織實(shí)施。

2.善后處理工作

成立善后處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由門店的一名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，店辦、后勤部、營業(yè)部的負(fù)責(zé)人等為成員，負(fù)責(zé)處理在處置突發(fā)事件中涉及的各種民事賠償事務(wù)或法律訴訟。包括人員傷亡救治與安撫，財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)與索賠工作。案件、事故調(diào)查處理工作?；謴?fù)重建工作等。維護(hù)國家、企業(yè)、當(dāng)事人的合法權(quán)益，將損失和影響降到最低。

第八章 保障措施

8.1通信與信息保障

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

門店應(yīng)急隊(duì)伍由門店防損和客服人員組成，配置應(yīng)急救援器材、藥品等實(shí)施應(yīng)急救援。

搶險(xiǎn)救援各組要加強(qiáng)訓(xùn)練，針對模擬事故進(jìn)行應(yīng)急演練，并加強(qiáng)救援和管理人員的培訓(xùn)，建立定期演練制度，確保救援隊(duì)伍能適應(yīng)緊急搶險(xiǎn)救援的需要。

初期事故主要依靠自救，消防主要依托高新區(qū)消防中隊(duì)，發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

結(jié)合商場的情況，配置一定數(shù)量的應(yīng)急裝備和物資，詳見附件。

8.4其它保障

8.4.1交通運(yùn)輸保障

事故交通運(yùn)輸由指定的專門車輛負(fù)責(zé)，平時(shí)定期對車輛進(jìn)行保養(yǎng)、檢修，確保車輛車況良好。

8.4.2技術(shù)保障

聯(lián)系行業(yè)內(nèi)的相關(guān)專家，對發(fā)生的突發(fā)事件提供應(yīng)急處置的技術(shù)支撐。

8.4.3醫(yī)療保障

醫(yī)療救護(hù)組在事故發(fā)生后，快速對傷員進(jìn)行簡單應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在專業(yè)救援醫(yī)療隊(duì)伍到來時(shí)，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行事故醫(yī)療救護(hù)。

8.4 .4經(jīng)費(fèi)保障

新疆天意達(dá)投資有限公司應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。所用應(yīng)急救援費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定提取，由商場自行承擔(dān)，從商場用中直接劃出，總經(jīng)理審核批準(zhǔn)使用，應(yīng)急救援結(jié)束后再與相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急救援資金的結(jié)算與支出。

8.4.5后勤保障

組員負(fù)責(zé)應(yīng)急救援事故的后勤工作，做好后勤保障工作。

8.4.6治安保障

事故發(fā)生后，商場保衛(wèi)部負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門，做好事故現(xiàn)場治安管理工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重要商品的防范保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散員工和顧客。

第九章? 應(yīng)急預(yù)案管理

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

（1）按照有關(guān)規(guī)定定期組織員工學(xué)習(xí)國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)、消防、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（2）對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)、消防業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，提高員工對各類設(shè)施、設(shè)備熟悉情況，了解疏散通道，提高應(yīng)急疏散能力。

（3）教育員工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、防消結(jié)合”的思想，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施。

（4）每年安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于4小時(shí)，培訓(xùn)要做好記錄。考試采取閉卷形式，由店人事部負(fù)責(zé)主持?？荚嚥缓细裾咧匦屡嘤?xùn)，新員工上崗前，必須接受由門店進(jìn)行的安全培訓(xùn)。

9.2應(yīng)急預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際適時(shí)組織進(jìn)行演練?？山Y(jié)合實(shí)際情況，在確保安全的情況下，組織演練，以檢驗(yàn)和測試應(yīng)急救援指揮中心的應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高實(shí)際技能及熟練程度，通過演練后的評價(jià)、總結(jié)，糾正存在的問題，從而不斷提高預(yù)案質(zhì)量。

9.2.1? 演練準(zhǔn)備

9.2.1.1? 演練前，預(yù)案涉及部門必須編寫一份演練計(jì)劃，內(nèi)容要盡量詳盡，實(shí)用，責(zé)任要明確到人。預(yù)案要上交到店總經(jīng)理處審核并批準(zhǔn)。

9.2.1.2? 預(yù)案涉及部門對所屬員工進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)本預(yù)案及演練計(jì)劃的內(nèi)容，演練時(shí)的注意事項(xiàng)、紀(jì)律等等，熟練掌握演練中涉及工具的使用方法，以及發(fā)生特殊情況時(shí)的逃生方法及路線。

9.2.1.3? 其他相關(guān)部門做好演練的準(zhǔn)備工作，

9.2.1.4? 如需外部支援時(shí)，要提前通知相關(guān)部門。

9.2.2? 演練范圍與頻率

預(yù)案的演練由店防損部負(fù)責(zé)組織，針對重大事故進(jìn)行演練。演練的次數(shù)每年不能少于3次。

9.2.3? 演練組織

9.2.3.1 門店預(yù)案響應(yīng)由店自行成立演練組織機(jī)構(gòu)，按照演練計(jì)劃進(jìn)行演練。 ??? 9.2.3.2? 公司級預(yù)案響應(yīng)成立由區(qū)總經(jīng)理為總指揮的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)預(yù)案演練各職能小組（現(xiàn)場搶救組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)組）。各小組組長及成員名單與本預(yù)案中應(yīng)急救援各職能小組相同。

9.2.4 演練評估與總結(jié)

預(yù)案的演練效果由商場保衛(wèi)部負(fù)責(zé)進(jìn)行評估和總結(jié)，但必須將評估和總結(jié)報(bào)告書面呈報(bào)到店總經(jīng)理辦公室。

9.3應(yīng)急預(yù)案修訂

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂、組織評審并報(bào)高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。每三年至少修訂一次。

9.4應(yīng)急預(yù)案備案

《新疆天意達(dá)投資有限公司安全事故應(yīng)急預(yù)案》審核通過后，即向高新區(qū)（新市區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

9.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第十章? 附件

10.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式

新疆天意達(dá)投資有限公司安全事故應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急機(jī)構(gòu)及人員聯(lián)系方式

報(bào)警：110

火警：119

交通事故報(bào)警：122

急救中心：120

門店24小時(shí)值班電話：0991- 5507728

物業(yè)24小時(shí)值班電話：0991- 7919519

自治區(qū)中醫(yī)院值班室：0991—581843

沙區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：0991—5853658

烏魯木齊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急辦電話：0991-2822956

10.2 應(yīng)急裝備和工具

主要應(yīng)急物資裝備明細(xì)表

10.3 應(yīng)急疏散圖