1 引言
??? 隨著2007年1月深圳申辦世界第26屆夏季大學(xué)生運動會的成功，深圳的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大提速，地鐵、城市道路等建設(shè)同時鋪開。2007年深圳市特區(qū)內(nèi)全年在冊登記的第三方施工工地有500多項，2008年工地數(shù)量比去年同期增加了20%，地下燃氣管線及設(shè)施安全保護工作形勢極為嚴(yán)峻。2007深圳市燃氣集團股份有限公司輸配分公司(以下簡稱輸配公司)所屬片區(qū)人為破壞形成的搶維修數(shù)量為54單，比2006年的35單多出19單，上升了4%，占各類搶維修事故的19%，位列第二位(設(shè)備原因、施工質(zhì)量、腐蝕穿孔、材質(zhì)分別列第一、三、四、五位)。
??? 為避免和減少第三方施工破壞燃氣管道設(shè)施造成的生命財產(chǎn)損失和社會危害，輸配根據(jù)深圳施工工地的情況，對每個工地編制了第三方施工工地燃氣管線搶修應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱搶修應(yīng)急預(yù)案)。通過2007年以來的運作和實踐，收到了較好地效果，實現(xiàn)了突發(fā)事件快速反應(yīng)的目的，形成了較為完整的網(wǎng)絡(luò)體系，有效地控制了第三方施工對燃氣管道的破壞。
2 搶修應(yīng)急預(yù)案的編制原則
??? 2.1防范于未然原則。預(yù)先熟悉每個工地的相關(guān)施工人員和聯(lián)系方式以及工地的施工范圍，做好工地施工作業(yè)與施工范圍內(nèi)與燃氣管線相關(guān)問題的協(xié)調(diào)。針對每個施工工地可能對燃氣管線的損壞情況，預(yù)先做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第三方施工工地應(yīng)急準(zhǔn)備工作包括：各項協(xié)調(diào)基礎(chǔ)文件的歸檔準(zhǔn)備；施工范圍的確定；不明管線問題的排查；管線設(shè)備的狀態(tài)和位置復(fù)核； 在搶修應(yīng)急預(yù)案編制完畢后進行演練。
??? 2.2 快速反應(yīng)原則。在輸配公司安委會應(yīng)急體系的總體框架下，調(diào)度中心、管線運行部和搶修部形成應(yīng)急聯(lián)動工作機制，一旦事故發(fā)生，可以迅速到達現(xiàn)場，控制事故的進一步擴大。同時，能有效地與現(xiàn)場施工單位聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系，配合搶修的實施。
??? 2.3影響供氣最小原則。編制工地搶修應(yīng)急預(yù)案時，事故控制閥門的設(shè)置及現(xiàn)場搶修作業(yè)要使事故對供氣用戶的影響戶數(shù)最少。
??? 2.4 與政府相關(guān)安全管理應(yīng)急預(yù)案一致原則。搶修應(yīng)急預(yù)案是配合政府實施總體應(yīng)急預(yù)案而編制，搶修應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急級別應(yīng)與政府總體應(yīng)急預(yù)案保持一致，因此，應(yīng)標(biāo)明事故對用戶影響的戶數(shù)，以便判斷應(yīng)急級別及時上報相關(guān)政府的應(yīng)急部門。
??? 2.5簡便快速查詢原則。遇有緊急情況出現(xiàn)，能迅速調(diào)出搶修應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料到達現(xiàn)場。
??? 2.6 動態(tài)管理原則。能隨工地施工范圍和管線的變化不斷修訂和完善搶修預(yù)案。
3 搶修應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)和編制方法
??? 第三方施工工地燃氣管線搶修應(yīng)急預(yù)案包括三個部分。第一部分是第三方施工工地燃氣管道緊急事件應(yīng)急行動指南，第二部分是應(yīng)急影響綜合信息表，第三部分是第三方施工工地應(yīng)急作業(yè)圖。
??? 3.1第三方施工工地燃氣管道緊急事件應(yīng)急行動指南。它用于指導(dǎo)搶修作業(yè)工作，規(guī)定調(diào)度中心、搶修部和管線運行部相關(guān)崗位人員的職責(zé)，判斷緊急事件等級,實施現(xiàn)場應(yīng)急處置。內(nèi)容包括：接警與出警；現(xiàn)場處置程序，處置程序分為輕微泄漏應(yīng)急處置、嚴(yán)重泄漏應(yīng)急處置、燃燒爆炸應(yīng)急處置。
??? 3.2 搶修應(yīng)急預(yù)案綜合信息表。它包含了應(yīng)急措施涉及關(guān)閉的閥門ID 號、影響小區(qū)的名稱、相應(yīng)小區(qū)用戶的數(shù)量以及該小區(qū)的控制閥門設(shè)置情況。
??? 3.3第三方施工工地應(yīng)急作業(yè)圖。作業(yè)圖用CAD制作，是應(yīng)急預(yù)案的主體，標(biāo)注了應(yīng)急措施需控制的閥門、影響范圍內(nèi)的小區(qū)、燃氣管線及設(shè)施的分布、應(yīng)急預(yù)警通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)等主要信息，是整個施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的核心和重點。
??? 3.4搶修應(yīng)急預(yù)案編制案例。巡查人員采集到新的第三方施工現(xiàn)場信息源后，首先從地下燃氣輸配管網(wǎng)GIS系統(tǒng)下載相應(yīng)區(qū)域基礎(chǔ)信息CAD圖(如圖一)，圖紙內(nèi)容包括施工現(xiàn)場周邊齊全的小區(qū)物業(yè)名稱、燃氣管線及設(shè)施。如果大型住宅區(qū)燃氣的氣源來自多個方向，應(yīng)增加小區(qū)樓宇的棟號。
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??? 編制人員下載基礎(chǔ)信息圖后，在圖紙上標(biāo)注施工作業(yè)區(qū)域紅線范圍，初步擬定應(yīng)急措施需關(guān)閉的閥門，并標(biāo)示閥門的ID號。應(yīng)急閥門確定后，控制區(qū)域內(nèi)受到影響的燃氣管道采用紅色標(biāo)注，不受影響的管道采用截圖時原圖的藍色標(biāo)注，使燃氣管道的帶氣狀況一目了然。由巡查和搶修人員共同到施工工地現(xiàn)場踏勘，對控制區(qū)域內(nèi)地下燃氣管道及設(shè)施進行核對，核準(zhǔn)應(yīng)急現(xiàn)場需要關(guān)閉的閥門數(shù)量、ID號和具體位置，以及該閥門是否被壓占，可否正常啟閉等。核準(zhǔn)后的相關(guān)信息導(dǎo)入工程應(yīng)急作業(yè)CAD圖中，完善應(yīng)急預(yù)案圖(如圖二)。