企業(yè)應急預案的組織編制應分以下8個步驟進行：

應急預案，只有具有良好的針對性、科學性、實用性和可操作性，才能保證應急救援的成功進行，實現(xiàn)應急救援目標。應急預案的針對性、科學性、實用性和可操作性要求，決定了應急預案的編制是一個復雜的過程。

由于應急預案的內(nèi)容涉及諸多領(lǐng)域，包括工藝過程方面的危害辨識、設備維護管理及風險評價、作業(yè)場所環(huán)境、危險化學品、應急勞動保護品的選用、醫(yī)療救護、消防與治安等多個方面，單靠幾個人的努力是無法完成的。

因此，編制應急預案首先要成立應急預案編制小組，并由相當層次南領(lǐng)導擔任負責人，以便調(diào)用各方力量，保證編制小組的建立、資料的收集、資源的評估等方方面面難以保證或困難較大的工作能開展到位。

由于企業(yè)的大小不同、體制不同，事故種類、風險大小不同，編制預案的繁簡不同、難易不同，因此，應急預案編制小組的組成、規(guī)模也所有不同。對一般企業(yè)而言，成立編制小組原則大致如下：

1. 高度重視，領(lǐng)導掛帥

首先要由本單位最高管理層的領(lǐng)導出任編制小組組長，最好由最高管理者、安全主管領(lǐng)導擔任。這不僅體現(xiàn)領(lǐng)導對應急工作的重視，關(guān)鍵便于人員的抽調(diào)、編制經(jīng)費的到位等各種資源的調(diào)配與保證。編制小組得到了高層管理者的授權(quán)和認可，就為順利地開展工作打下了基礎(chǔ)。

2. 部門牽頭，廣泛參與

領(lǐng)導要明確應急預案的牽頭部門，牽頭部門直接按照領(lǐng)導的決策具體指導應急預案編制小組的工作。牽頭部門，一般由應急專業(yè)部門(如應急辦)或主要職能部門(如安全環(huán)保部)擔任。

同時，要廣泛發(fā)動相關(guān)部門、人員參與。在條件許可范圍內(nèi)，盡可能地讓相關(guān)部門派出專人參與編制，有助于保證預案具有良好的針對性、科學性、全面性、實用性和可操作性。

因為編制的過程本身是一個磨合和熟悉各自活動、明確各自責任的過程，因此，編制本身也是一次最好的培訓。從此考慮，應讓更多的領(lǐng)導、部門及相關(guān)人員參與。

參與人員，一般包括：高層管理者，各級管理人員，安全、調(diào)度、工程、設備、消防、保衛(wèi)、人力資源、物資采購、財務、醫(yī)療等部門人員，各崗位工人以及其他人員。

3. 時間充裕，經(jīng)費充足

應急預案是一個復雜的工程，從危險分析、評價，脆弱性分析、資源分析，到法律法規(guī)要求的符合性分析，從現(xiàn)場的生產(chǎn)過程到防護能力及演練。要編制一套應急預案，不是寫一篇論文，工作量大，動用資源多，因此，必須有充裕的時間和充足的經(jīng)費作保證，使參與人員能投入足夠的時間和精力，使各項工作持續(xù)順利地開展。如果沒有充足的時間和經(jīng)費作保證，就難以保證預案的編制質(zhì)量。

4. 加強交流，廣泛溝通

部門必須及時溝通，互通信息，提高編制過程的透明度和水平。在編制過程中，經(jīng)常會遇到一些問題，或是職責不明確，，或是功能不全，有些在編制過程中由于不能及時溝通，導致出現(xiàn)功能和職責的重復、交叉或不明確等現(xiàn)象。

5. 專家支持，技術(shù)先進

應急預案涉及多個領(lǐng)域的內(nèi)容，預案的編制不僅是一個文件化的過程，更重要的是，它依據(jù)的是客觀實際情況對事前、事中、事后的全過程進行的科學控制，只有對于這些領(lǐng)域的情況有深入的了解才能寫出有針對性、科學性、實用性的內(nèi)容。受知識、經(jīng)驗的局限，僅憑一個編制的小組、一個企業(yè)往往是無法全面認識事故的復雜演變及對事故的正確處置要領(lǐng)。這就必須充分獲取專家學者、專題資料、前人經(jīng)驗、他人成果等組成的專家系統(tǒng)的技術(shù)支持。

對于企業(yè)來講，首先要充分發(fā)揮本企業(yè)的資源，如企業(yè)的設備管理操作人員、工程技術(shù)人員、設計人員等，廣泛聽取他們的意見和建議，這對預案的合理、實用、可操作具有至關(guān)重要的作用。

其次，聘請一些專業(yè)的應急咨詢機構(gòu)和評價人員，對風險水平較高、評價技術(shù)難度大的項目進行專業(yè)評價，同時，認真聽取外部專家的意見和建議。

最后，要廣泛收集相關(guān)資料，把前人的經(jīng)驗、成果有機運用到編制的應急預案中，保證應急預案的程序科學、技術(shù)先進。

6. 編制小組人員要求

(1) 在編制小組開始活動之前，應以書面的形式或以企業(yè)下發(fā)文件的形式，明確指定各部門的參加人員，并得到本部門的認可。同時，應明確專家系統(tǒng)以及其他相關(guān)人員。

(2) 編制小組人員應有一定的專業(yè)知識，應具有不同部門、不同專業(yè)的代表性，有團隊精神，有社會責任感等。

(3) 在大多數(shù)情況下，預案編制小組只有一兩個人要承擔大量的正作，負責具體的文字編寫和組織工作，一般在企業(yè)常常以安全主管部門或消防保衛(wèi)部門為主。其他部門參與人員是非固定的，可各自負責需要編寫的部分。但是，編制過程中，應規(guī)定專門時間進行集中討論，以集恩廣益，提高編寫質(zhì)量。

1. 獲得授權(quán)

由編制小組牽頭部門，代表應急編制小組.，編制預案編制計劃及所需的各項保證措施，報小組負責人，經(jīng)管理層討論通過，最終獲得最高管理者的明文授權(quán)。

2. 發(fā)布任務書

小組負責人，根據(jù)領(lǐng)導授權(quán)發(fā)布任務書。任務書主要內(nèi)容包括：

(1) 編制應急預案的目的。

(2) 編制應急預案的原則。

(3) 編制應急預案的對象。

(4) 應急預案的功能目標。

(5) 編制應急預案的人員。

(6) 編制應急預案的進度。

(7) 編制應急預案的經(jīng)費。

(8) 編制應急預案的要求。

3. 預案編制的進度與內(nèi)容

(1) 明確任務的優(yōu)先順序

要根據(jù)預案編制的基本步驟和企業(yè)危險特性及人員素質(zhì)、相關(guān)資料、物力、財力等資源情況，將各項工作進行優(yōu)化排序。

(2) 編制工作時間進度表

根據(jù)工作優(yōu)先順序，編制各項工作的時間進度表。若情況發(fā)生變化，及時對時間進度進行修改。

(3) 時間分配

時間分配可參考以下幾個階段進行：

① 人員培訓

人員培訓，首先是對全員進行簡單培訓，宣傳貫徹基本知識，提高應急意識；其次是對編制小組的人員進行詳細培訓，主要培訓知識包括應急基礎(chǔ)知識、應急預案編制專業(yè)知識、授權(quán)任務書的內(nèi)容等，做到方向明確，程序清楚，相關(guān)專業(yè)知識熟練掌握。

② 資料收集

收集應急預案編制所需的各種資料，主要包括相關(guān)法律法規(guī)、應急預案、、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等。

③ 初始評估

初始評估的主要內(nèi)容包括：危險識別、風險評估、資源評估、法律法規(guī)符合性分析等。

對于一些已開展安全評價、職業(yè)健康安全管理體系認證等基礎(chǔ)比較好的企業(yè)，進行應急預案編制工作時，風險評估等項工作可作為參考。

④預案編制

預案編制，對于具有一定應急文本(不夠規(guī)范，但體現(xiàn)了應急預案的主要內(nèi)容)一般可按照先編綜合應急預案、再編專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的程序進行。

對于應急文本資料嚴重不足的企業(yè)，先編寫專項應急預案作為基礎(chǔ)，再行編制綜合預案、現(xiàn)場處置方案。

因觀場處置方案主要是針對裝置、設備等工藝操作，受綜合預案、專項預案的影響較小，先編后編皆可，只是如果后編可能從格式上、相關(guān)程序銜接上要做些調(diào)整，降低工作效率。