1 概述
2011年8月，深圳市將隆重舉行第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，為此，深圳市已經(jīng)加速進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地鐵、市政道路和景觀改造等建設(shè)工程同時(shí)鋪開。2007年深圳市特區(qū)內(nèi)全年登記在冊(cè)的施工工地逾500處，2008年施工工地?cái)?shù)量比2007年同期增加了20%，地下燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的安全保護(hù)工作形勢(shì)極為嚴(yán)峻。2007年，深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司輸配分公司(以下簡(jiǎn)稱輸配公司)所轄片區(qū)內(nèi)，由于第三方施工破壞燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施形成的搶修維修總數(shù)為65項(xiàng)，對(duì)比2006年的35項(xiàng)，第三方施工破壞事故增加30項(xiàng)，全年第三方破壞事故數(shù)量上升了85%，占各類搶修維修事故的22%，位列第二位(設(shè)備原因、施工質(zhì)量、腐蝕穿孔、材質(zhì)分別列第一、三、四、五位)。
為避免和減少第三方施工破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施造成的生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，輸配公司實(shí)施了巡查員對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)以2d為周期的巡查，根據(jù)巡查人員掌握的第三方施工工程的情況，對(duì)每個(gè)工地編制了第三方施工工地燃?xì)夤艿罁屝迲?yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱搶修應(yīng)急預(yù)案)。通過一年以來的運(yùn)作和實(shí)踐，收到了較好的效果，提高了對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng)的能力，形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，有效地控制了第三方施工對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的破壞影響。
2 搶修應(yīng)急預(yù)案的編制原則
① 防范于未然原則
安全管理人員預(yù)先熟悉每個(gè)第三方施工工地的相關(guān)信息，包括施工作業(yè)、安全監(jiān)督和項(xiàng)目監(jiān)理人員的聯(lián)系方式以及工地的施工范圍，做好施工作業(yè)與燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)方面的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。針對(duì)施工作業(yè)可能造成燃?xì)夤艿涝O(shè)施損壞的可能性，預(yù)先做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第三方施工工地應(yīng)急準(zhǔn)備工作包括各項(xiàng)安全協(xié)調(diào)基礎(chǔ)文件的歸檔準(zhǔn)備，施工作業(yè)影響范圍的確定，不明燃?xì)夤艿涝O(shè)施的排查，燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全狀態(tài)和位置的復(fù)核，第三方施工搶修應(yīng)急預(yù)案全天候演練。
② 快速反應(yīng)原則
在輸配公司安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)急體系的總體框架下，調(diào)度中心、管線運(yùn)行部和搶修部形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。一旦事故發(fā)生，可以迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，控制事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，能有效地與現(xiàn)場(chǎng)施工單位聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系，以得到施工單位的配合。
③ 影響供氣最小原則
編制工地?fù)屝迲?yīng)急預(yù)案時(shí)，事故控制閥門的設(shè)置和現(xiàn)場(chǎng)搶修作業(yè)應(yīng)遵循使事故影響供氣用戶數(shù)最少的原則，盡可能保障供氣。
④ 與政府相關(guān)安全管理應(yīng)急預(yù)案一致原則
搶修應(yīng)急預(yù)案應(yīng)配合政府實(shí)施總體應(yīng)急預(yù)案而編制，搶修應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急級(jí)別應(yīng)與政府總體應(yīng)急預(yù)案保持一致。因此，預(yù)案中應(yīng)標(biāo)明事故對(duì)用戶影響的戶數(shù)，以便判斷應(yīng)急級(jí)別，及時(shí)上報(bào)政府的相關(guān)應(yīng)急部門。
⑤ 簡(jiǎn)便快速查詢?cè)瓌t
遇有緊急情況出現(xiàn)，能迅速調(diào)出搶修應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料，快速查詢核準(zhǔn)，實(shí)施應(yīng)急作業(yè)，確保各項(xiàng)應(yīng)急處置措施準(zhǔn)確及時(shí)。
⑥ 動(dòng)態(tài)管理原則
根據(jù)工地施工范圍和管道聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)的變化情況，不斷修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，更新應(yīng)急預(yù)案版本，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證應(yīng)急預(yù)案及時(shí)更新。
3 搶修應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)和編制方法
① 搶修應(yīng)急行動(dòng)指南
搶修應(yīng)急行動(dòng)指南用于指導(dǎo)緊急事件搶修作業(yè)，指南中規(guī)定了調(diào)度中心、搶修部和管道運(yùn)行部相關(guān)崗位人員的職責(zé)，緊急事件等級(jí)的判斷以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的處置。內(nèi)容包括接警與出警、現(xiàn)場(chǎng)處置程序?，F(xiàn)場(chǎng)處置程序分為輕微泄漏應(yīng)急處置、嚴(yán)重泄漏應(yīng)急處置和燃燒爆炸應(yīng)急處置。
② 搶修應(yīng)急預(yù)案綜合信息表
應(yīng)急預(yù)案綜合信息表(見表1)包含了應(yīng)急處置措施中需要關(guān)閉的閥門ID號(hào)(ID號(hào)是燃?xì)忾y門在導(dǎo)入管網(wǎng)調(diào)度信息平臺(tái)時(shí)，自動(dòng)生成的不重號(hào)的閥門編碼)、緊急措施將影響的供氣用戶名稱和用戶數(shù)量以及用戶控制閥門設(shè)置情況。
信息表內(nèi)填報(bào)的停氣用戶數(shù)據(jù)是判斷事故應(yīng)急級(jí)別的重要依據(jù)，也是制定臨時(shí)供氣計(jì)劃的基本范圍，以上基礎(chǔ)信息非常重要，是預(yù)案關(guān)鍵點(diǎn)之一。
③ 工地應(yīng)急作業(yè)圖
應(yīng)急作業(yè)圖采用CAD制作，是應(yīng)急預(yù)案的主體。作業(yè)圖標(biāo)注了施工工地周邊燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的分布情況、應(yīng)急措施需控制的閥門、事故影響停氣的范圍以及應(yīng)急預(yù)警通信網(wǎng)絡(luò)等主要信息，是整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的核心和重點(diǎn)。
表1 應(yīng)急預(yù)案綜合信息
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應(yīng)急處置措施：關(guān)閉閥門1(ID號(hào)65316)
????????????? 關(guān)閉閥門2(ID號(hào)104996) |
用戶類型 | 用戶名稱 | 戶數(shù)/戶 | 用戶控制閥門 |
居民用戶 | 南國(guó)麗城 | 1203 | 有 |
眾冠祥苑 | 125 | 有 |
商業(yè)用戶 | 市高職院 | 1 | 有 |
中興工業(yè) | 1 | 有 |
高級(jí)中學(xué) | 1 | 有 |
合計(jì) | — | 1331 | — |
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