拆除舊房有其特殊性，存在許多隱患，加之對(duì)安全不重視，疏于管理，常發(fā)生人員傷亡事故。舊房拆除有何特點(diǎn)？有哪些安全隱患？需采取哪些安全措施？筆者對(duì)此談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、舊房拆除的特點(diǎn)
1.舊房拆除基本分為人工拆除和機(jī)械拆除。一般情況下，都是人工拆除，以求得以充分利用舊房的殘值，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.舊房的多樣性。其結(jié)構(gòu)有泥木、磚木、磚混、框架等多種結(jié)構(gòu)。從建造年份看，有遠(yuǎn)有近；從房屋高度看，有單層也有高層。
3.地點(diǎn)分散。
4.拆除時(shí)間短，一般1~2個(gè)月，有的要求幾天內(nèi)完成，因而施工時(shí)臨時(shí)觀念強(qiáng)。
5.拆除工人基本上都是農(nóng)民工，專業(yè)知識(shí)欠缺，流動(dòng)性大，時(shí)聚時(shí)散。
二、舊房拆除的安全隱患
1.不了解房屋結(jié)構(gòu)特點(diǎn)而出現(xiàn)人員事故。如有的磚混框架房，由于當(dāng)初建造時(shí)偷工減料，在敲水泥梁時(shí)會(huì)突然斷裂，造成人員傷亡。年久失修的房屋很容易動(dòng)一牽十，出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。拆泥墻沒有掌握要領(lǐng)，使工人自己受傷。
2.在拆除臨街房屋時(shí)，碎磚危及過往行人。
3.由于電線、電視、電話網(wǎng)線沒有及時(shí)遷移，拆房時(shí)磚塊墜落砸斷電線，造成電線短路，危及生命財(cái)產(chǎn)。
4.作業(yè)違規(guī)，穿拖鞋，不戴安全帽。
5.作業(yè)工人不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)安全事故。
三、應(yīng)采取的措施
1.組織保證，專人分管。我所承擔(dān)著長寧縣城市房屋拆遷96%以上的拆遷任務(wù)，工地多，舊房拆除工作繁重。1997年前，大多數(shù)是私人來承包拆舊房，不規(guī)范、不重視安全。為加強(qiáng)舊房拆除的安全管理，從1997年開始，所里專門成立由所長為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)舊房拆除工地進(jìn)行不定期檢查，由副組長作為專人分管舊房拆除工作，負(fù)責(zé)對(duì)工地安全檢查、監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)拆除范圍停水、停電、電視、電話線遷移，負(fù)責(zé)舊房拆除招設(shè)標(biāo)工作。負(fù)責(zé)拆房過程中矛盾糾紛的協(xié)調(diào)、處理。
2.制訂操作規(guī)程，對(duì)作業(yè)工人進(jìn)行安全教育。房屋拆除工作不同于一般建筑施工，有它的特殊性和危險(xiǎn)性。綜合各工地不同情況，不同結(jié)構(gòu)房的拆除危險(xiǎn)程度，制訂了《拆屋操作規(guī)程》，并印發(fā)給拆房承包人和作業(yè)工人，要求作業(yè)工人按規(guī)程執(zhí)行。著重是對(duì)承包人進(jìn)行安全教育，使承包人對(duì)安全生產(chǎn)引起足夠重視，并督促承包人對(duì)工人進(jìn)行安全知識(shí)教育，掌握生產(chǎn)規(guī)則要領(lǐng)。
3.實(shí)行舊房拆除招投標(biāo)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。自1997年以來，舊房拆除，我們都實(shí)行招投標(biāo)。招投標(biāo)時(shí)要求對(duì)投標(biāo)人有三個(gè)硬性要求：①有施工資質(zhì)；②安全保險(xiǎn)；③不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包。投標(biāo)人要有施工資質(zhì)，有法人代表或者要求投標(biāo)人掛靠施工企業(yè)；若中標(biāo)則要進(jìn)行施工保險(xiǎn)或人員傷殘責(zé)任保險(xiǎn)，或雇主責(zé)任保險(xiǎn)，明確指出工程不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包。避免了以前靠關(guān)系，無資質(zhì)，根本不懂拆房工作的人來承包的不正常的現(xiàn)象。
4.簽訂職責(zé)分明，內(nèi)容完整的合同。投標(biāo)人中標(biāo)后，要同拆遷事務(wù)所簽訂舊房拆除合同，必要時(shí)，合同要公證。合同中除寫明拆除范圍、建筑面積、拆除單價(jià)、拆除期限外，著重寫明了安全條款，應(yīng)采取的安全措施。而且根據(jù)拆除面積大小向招標(biāo)人交納安全押金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工地傷亡事故，沒收安全押金。
5加強(qiáng)安全檢查。檢查內(nèi)容有：①工人是否遵守操作規(guī)程；②房屋拆除是否會(huì)影響到鄰近住戶的安全；是否會(huì)影響到鄰近的電線等管網(wǎng)線；③臨街房，是否搭腳手架，安全網(wǎng)是否達(dá)到一定高度，符合安全要求；④工人在工地臨時(shí)住宿、用餐、用火制度，臨時(shí)用電情況是否安全。發(fā)現(xiàn)有安全因素或措施不到位，及時(shí)向承包人指出，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，采取措施，消除安全隱患。
通過上述措施，我縣舊房拆除工作比較規(guī)范，杜絕了人員傷亡情況出現(xiàn)，提高了拆屋進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益。
（牟朝志）
