3.1.1安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要指工程開工初期為滿足工程安全文明施工需要而實施的臨時性工程項目，應(yīng)該與現(xiàn)行招標(biāo)文件中“臨時設(shè)施”章節(jié)和相應(yīng)的工程量清單相區(qū)別。例如：職工宿舍、泥結(jié)碎石道路屬正常施工所必須的項目，而文化體育娛樂設(shè)施、混凝土道路屬滿足安全文明施工所需要的項目。從另一個角度說：“臨時設(shè)施”項目是“必須”的，個數(shù)多少與工程大小、工期長短關(guān)系不大，僅規(guī)模不同；而“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項目”是“需要”的，內(nèi)容應(yīng)區(qū)別工程大小、工期長短和創(chuàng)建文明工地期望達(dá)到的水平確定?，F(xiàn)行招標(biāo)文件工程量清單“臨時設(shè)施”中為保證正常施工和工人生活所必須的生產(chǎn)、生活項目內(nèi)容仍列為“臨時設(shè)施”，其他為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、工人健康生活所需要的內(nèi)容列為“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項目”，并根據(jù)需要補充若干細(xì)項。在編寫“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項目”時，應(yīng)特別注意針對現(xiàn)行工程建設(shè)中安全文明施工方面的薄弱環(huán)節(jié)和常見問題提出項目要求。

　　3.1.2安全文明施工過程控制項目。主要指永久工程施工過程中為確保安全文明施工需要而實施的項目，根據(jù)擬招標(biāo)的工程項目性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容確定?？梢园垂こ添椖康氖┕み^程劃分若干階段性控制要素，也可以按工程項目工序內(nèi)容劃分若干控制范圍。如：基坑降排水及安全圍護、腳手板搭設(shè)及安全網(wǎng)圍封、施工通道及臨邊洞口防護、安全用電及施工照明、成品保護及工作面清理、安全警示、環(huán)境保護、食堂衛(wèi)生等等。招標(biāo)文件中對安全檢查考核的標(biāo)準(zhǔn)、頻次、方法要給予明確，要將“安全文明施工過程控制項目”中的相關(guān)內(nèi)容與工序質(zhì)量控制內(nèi)容一并查驗，明確未經(jīng)檢查驗收合格并簽署書面意見，不得進入下一道工序施工。要通過規(guī)范化管理下決心解決水利工程施工中的粗放管理、平時臟亂差、臨時突擊清理打掃的陋習(xí)。要把安全文明施工的相關(guān)項目和工作內(nèi)容與計量支付量化掛鉤，促使施工單位主動加強管理。

　　3.1.3安全文明施工管理及績效考評項目。側(cè)重于對施工單位的安全文明施工管理的檢查、考核，包括專兼職安技人員配備、安全教育培訓(xùn)、持證上崗、危險源控制、安全自查及安全檢查所提問題的落實整改等動態(tài)管理內(nèi)容和上級有關(guān)部門對工程項目安全文明施工管理的評價（包括檢查、稽查、文明工地評選等），具體內(nèi)容能量化的盡可能量化，并與費用掛鉤?？荚u達(dá)不到分值要求的扣罰施工單位相關(guān)經(jīng)費，管理成效明顯經(jīng)考評符合相應(yīng)條件的，給施工單位予以獎勵。

　　3.2嚴(yán)格過程控制，推行規(guī)范化管理

　　標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的前提是標(biāo)準(zhǔn)，但更重要的是通過嚴(yán)格的過程控制確保符合標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)規(guī)范化管理的目標(biāo)。必須明確安全文明施工的檢查程序、檢查內(nèi)容，并與經(jīng)費掛鉤?，F(xiàn)行項目管理實踐中，施工單位在投標(biāo)文件施工組織設(shè)計章節(jié)中對文明工地設(shè)施所作的承諾經(jīng)常不能全部兌現(xiàn)。究其原因，既有合同不完善的一面，也有監(jiān)控不力的一面。“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項目”基本上都是總價項目，實施過程中監(jiān)理必須對照合同項目嚴(yán)格考核有無保質(zhì)保量全部完成，否則該項報價應(yīng)部分或全部不予計量支付。

　　推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，不僅要看初期投入、環(huán)境狀況，更要特別注重施工過程中的安全防護、安全文明措施和安全文明行為。施工單位進場以后，必須根據(jù)施工圖和現(xiàn)場實際情況對投標(biāo)文件中的“安全文明施工過程控制項目”進一步細(xì)化后報監(jiān)理批準(zhǔn)。監(jiān)理要制定針對性的檢查、考核細(xì)則報建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。在動態(tài)檢查、考核的基礎(chǔ)上對相應(yīng)子項費用分期支付，全部完成后結(jié)清。不滿足合同條件的不予支付。

　　3.3推行激勵機制，全面提升管理水平

　　試行安全文明施工風(fēng)險基金制度，具體獎懲辦法由建設(shè)單位和施工單位簽訂。施工單位的現(xiàn)場項目經(jīng)理部在取得第一次工程預(yù)付款時交納一定數(shù)額的安全文明施工保證金，建設(shè)單位從合同備用金中提取相等數(shù)額的安全文明施工獎金，合并組成安全文明施工風(fēng)險基金由建設(shè)處專戶存儲。40％的風(fēng)險基金用于施工過程中“安全文明施工管理及績效考評項目”的檢查、考核兌現(xiàn)，20％的風(fēng)險基金獎勵水利系統(tǒng)文明工地，20％的風(fēng)險基金獎勵省、市級文明工地，工程結(jié)束未發(fā)生生產(chǎn)安全事故獎勵20％的風(fēng)險基金。

　　安全文明施工的責(zé)任主體是施工單位，建設(shè)單位和監(jiān)理單位主要起監(jiān)管作用。要通過動態(tài)管理和激勵機制，推動和促進施工單位增加安全文明施工投入，強化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。

　　3.4建議

　　在積極探索標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全文明施工管理的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)、交流，適時制定出臺省、市大中型水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化合格現(xiàn)場考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化合格現(xiàn)場考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核合格的工地才能逐級申報文明工地。為了鼓勵創(chuàng)建文明工地，建議全省水利系統(tǒng)分省、市兩級評選文明工地，原則上每年評選1次。評為文明工地的項目經(jīng)理3年內(nèi)可在投標(biāo)中獲得評標(biāo)加分。

　　參考文獻(xiàn)

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