摘　要：本文從市政道路工程項(xiàng)目施工組織與如何加強(qiáng)道路工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范兩個(gè)方面，論述了市政道路施工的綜合管理辦法。

關(guān)鍵詞：道路施工；施工組織；施工管理；問(wèn)題與分析
1.道路工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)管理中存在的問(wèn)題與分析
1.1 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容未全面規(guī)范
　　施工組織設(shè)計(jì)按其建設(shè)階段可分為：設(shè)計(jì)階段施工組織計(jì)劃、投標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施階段施工組織設(shè)計(jì)三種。在設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)在施工方案（初步設(shè)計(jì)）和施工組織計(jì)劃（施工圖設(shè)計(jì)），為編制概預(yù)算，控制投資提供依據(jù)。對(duì)標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)提出設(shè)計(jì)建議書(shū)，規(guī)范標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，規(guī)范招投標(biāo)管理，使評(píng)標(biāo)規(guī)范化。實(shí)施階段中標(biāo)后編制的施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，中標(biāo)后施工企業(yè)提交的施工組織設(shè)計(jì)在格式和內(nèi)容上，深度和廣度上參差不齊，嚴(yán)重地制約著施工組織設(shè)計(jì)作用的發(fā)揮。
1.2 施工組織設(shè)計(jì)重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重
　　我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計(jì)一般包括的內(nèi)容有：工程概況、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、資源供應(yīng)計(jì)劃、施工平面圖設(shè)計(jì)等。盡管有的施工組織設(shè)計(jì)編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面也提出保證措施，工程技術(shù)性措施較強(qiáng)。管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施，經(jīng)濟(jì)措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設(shè)計(jì)是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。從工程項(xiàng)目管理的角度還缺少下列管理措施內(nèi)容：
　　1）缺少施工部署措施。施工項(xiàng)目經(jīng)理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)、界定項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、環(huán)保、文明施工的目標(biāo)；
　　2）缺少全面的技術(shù)組織保證措施。企業(yè)為保證計(jì)劃利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，必然要采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同措施。在工、料、機(jī)等直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)中通過(guò)降低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就要制訂項(xiàng)目成本目標(biāo)的保證措施。
1.3 編制施工組織設(shè)計(jì)者管理理論知識(shí)缺乏、編制手段落后
　　目前部分城市市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員，普遍存在現(xiàn)代管理理論知識(shí)缺乏的問(wèn)題，這就直接影響到編制施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平和實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)的管理思路，加上編制人員工程經(jīng)驗(yàn)不足，有的甚至出資請(qǐng)人代編，這樣對(duì)設(shè)計(jì)意圖難以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧：有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程，對(duì)單位工程、分部分項(xiàng)工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少，難以協(xié)調(diào)貫通。現(xiàn)階段，道路工程項(xiàng)目實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)編制人為影響因素多，差錯(cuò)、漏項(xiàng)時(shí)有發(fā)生，編制組員多，耗時(shí)長(zhǎng)，工序、工藝、人工、設(shè)備、材料等無(wú)法達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，施工組織設(shè)計(jì)難以有效指導(dǎo)施工。
2.加強(qiáng)道路工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化管理對(duì)策
2.1 道路施工的組織管理
　　道路施工的組織機(jī)構(gòu)管理與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理是局部與整體關(guān)系，企業(yè)在推行管理中合理設(shè)置管理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題， 高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是施工管理成功的組織保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個(gè)能完成管理任務(wù)、令項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機(jī)構(gòu)。