摘　要：本文對如何開展戶內(nèi)燃氣安全事故預防及隱患治理工作進行了論述，提出了燃氣安全事故隱患的判定依據(jù)以及燃氣安全事故預防和隱患治理的基本對策，指出了其中法制對策方面存在的問題并提出了看法和建議。

關(guān)鍵詞：戶內(nèi)燃氣安全　事故預防　隱患治理

戶內(nèi)燃氣安全事故預防及隱患治理是燃氣行業(yè)的重要管理課題之一，燃氣安全不僅關(guān)乎到燃氣企業(yè)的安全運營，更關(guān)乎到人民群眾生命財產(chǎn)的安全。一起居民客戶戶內(nèi)燃氣事故的發(fā)生，不僅會伴隨著一定的財產(chǎn)損失，還伴隨著人身傷害甚至是生命的喪失，而這種傷害往往還會連累到無辜的鄰里四舍，同時，也會影響到燃氣企業(yè)的社會形象，影響到社會的和諧穩(wěn)定，應(yīng)引起社會各界的高度重視。

例如：2009年11月20日，河南濮陽某小區(qū)18^#樓103戶發(fā)生天然氣泄漏爆炸事故，不僅造成了事發(fā)戶1人死亡1人重傷，還造成了鄰居4人死亡2人輕傷的慘劇。而造成此次事故的直接原因是事發(fā)戶房間里廚房羊角閥開啟，且連接壁掛爐的塑料軟管接口處沒有采用金屬管箍固定，致使此處軟管出現(xiàn)松動脫落而引發(fā)天然氣泄漏。

如果這一隱患能被及時發(fā)現(xiàn)和消除，這一慘劇就有可能避免。而不幸的是，大量的燃氣事故卻告訴我們，導致燃氣事故發(fā)生的原因大都是因為用戶戶內(nèi)存在的這樣或那樣、用戶習以為常的燃氣安全隱患。因此，戶內(nèi)燃氣事故預防的重點和難點就在于控制和消除各類燃氣事故隱患。

做好燃氣事故預防工作的第一步是辨識事故隱患，其判定依據(jù)，一般是客觀規(guī)律和經(jīng)驗的結(jié)合，原則上有以下兩個方面。

現(xiàn)行的國家燃氣法規(guī)、標準，地方法規(guī)以及行業(yè)標準是預防燃氣事故，開展燃氣事故預防及隱患治理的重要依據(jù)。另外，企業(yè)的各項規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)驗的結(jié)晶，是各類事故教訓的產(chǎn)物，一般說來，這些規(guī)章制度反映了客觀要求，是符合科學規(guī)律的，違背不得，因此，企業(yè)的規(guī)章制度也是判定事故隱患的重要依據(jù)。

現(xiàn)行的主要法律法規(guī)及標準有：《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》(GB50028)、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ51)以及地方燃氣管理條例和配套的實施細則等。

針對以往發(fā)生的燃氣事故案例，開展事故分析和統(tǒng)計，查找事故原因以及導致這些事故發(fā)生的隱患，是判定事故隱患的又一重要依據(jù)。但由于事故隱患是變化的、發(fā)展的，從管理角度看，不可能全部列入控制范圍，也有可能在發(fā)展中又產(chǎn)生新的現(xiàn)象，產(chǎn)生新的問題。標準和規(guī)章制度一般會滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，總有一個總結(jié)和完善的過程。在這種情況下判定事故隱患就側(cè)重于憑借實際經(jīng)驗，這一現(xiàn)象是否存在危險，其危險程度如何，是否有可能造成事故，這就要求管理人員有相當?shù)慕?jīng)驗積累。

采取事故的宏觀戰(zhàn)略預防對策，綜合、系統(tǒng)的對策是有效預防事故的基本原則。燃氣安全事故預防及隱患治理的基本對策有：管理對策、教育對策、法制對策、工程技術(shù)對策等。

3．1．1開展入戶安檢，及時發(fā)現(xiàn)和向用戶告知戶內(nèi)隱患

定期開展燃氣居民用戶入戶安檢工作是《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ51)等法規(guī)和標準明確燃氣經(jīng)營企業(yè)的職責，排查戶內(nèi)燃氣安全隱患是入戶安檢工作的重要內(nèi)容之一。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照法規(guī)和標準的要求，建立健全企業(yè)規(guī)章制度，安排具備專業(yè)技能的人員，配合必要的檢測設(shè)備和工具，開展每2年不少于1次的居民用戶和每年不少于l次的非居民用戶入戶安全檢查工作。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類燃氣安全隱患，燃氣經(jīng)營企業(yè)要及時向用戶告知，并督促其整改。

在安檢模式和周期的選擇方面，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、可投入資源以及用戶規(guī)模等因素，在滿足法規(guī)和標準的要求下進行選擇。

3．1．2實施隱患分類分級管理，加大對高風險隱患的治理力度

由于燃氣用戶數(shù)量龐大，用戶用氣狀況千差萬別，戶內(nèi)燃氣安全事故隱患數(shù)量也必定是一個龐大的數(shù)字。以筆者所在單位2012年入戶安檢為例，實際入戶安檢383000戶，發(fā)現(xiàn)各類燃氣安全隱患782300處，平均每戶存在2處燃氣安全隱患。如果企業(yè)對這些隱患都一視同仁，采取相同的措施去處理，那么勢必要投入大量的人力和物力，也不一定得到期望的治理效果。因此，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對入戶安檢過程中發(fā)現(xiàn)的各類隱患建立管理臺賬，進行分類統(tǒng)計，并結(jié)合以往事故案例進行分析，評價出容易導致事故發(fā)生的高風險隱患，對高風險的隱患投入較大的人力、物力進行集中專項整治，對較低風險的隱患進行監(jiān)控，實施燃氣安全隱患分類分級管理。另外，分級標準和管控措施不是一成不變的，燃氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況進行調(diào)整，以達到最佳的管控效果。