摘要：分析了影響城鎮(zhèn)地下燃?xì)夤艿腊踩\行的第三方施工的主要特征，應(yīng)用項目目標(biāo)動態(tài)控制原理，提出燃?xì)馄髽I(yè)巡查人員對受影響燃?xì)夤芏尾扇∵^程控制的具體措施。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：動態(tài)控制；燃?xì)夤芫€保護(hù)；第三方；過程監(jiān)護(hù)

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市供水、供電、道路和園林綠化等市政建設(shè)以及建筑項目大量增加，地下燃?xì)夤艿涝獾狡茐牡膸茁蚀蟠筇嵘?。?jù)不完全統(tǒng)計，1995年到2002年，深圳地區(qū)地下燃?xì)夤艿朗艿谌接绊憣?dǎo)致的事故約占地下燃?xì)夤艿朗鹿实?1.5%，而2003年以后上升為62.8%。城市地下燃?xì)夤艿朗艿谌接绊憣?dǎo)致的事故成為地下燃?xì)夤艿朗鹿实闹黧w，這給城市地下燃?xì)夤艿赖陌踩\行帶來了極大的安全隱患^[1]。

    施工單位在地下燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)施工時，項目經(jīng)理作為施工項目的主要負(fù)責(zé)人，為保護(hù)地下燃?xì)夤艿腊踩\行，在編制施工組織設(shè)計的同時會編寫一份地下燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案。燃?xì)夤狙膊槿藛T會根據(jù)保護(hù)方案內(nèi)容，在施工開挖過程中進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)^[2]。一個施工項目從開工到竣工，其開挖時間、范圍和次數(shù)往往不能在項目開工時得到確定，因此需要密切跟蹤施工進(jìn)展情況并結(jié)合不同施工階段的特點，制訂相應(yīng)的現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)措施，保護(hù)好燃?xì)夤艿?，提高過程監(jiān)護(hù)的效率。

    城市化是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。未來二十年是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)中國的城市化，是中國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求。預(yù)計到2020年，將有50%的人口居住在城市，到2050年則將有75%的人口居住在城市^[3]。因此，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，大量市政工程施工在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)在一些大中型城市及二線城鎮(zhèn)中仍然會繼續(xù)存在，在這些施工項目的實施過程中，將不可避免對現(xiàn)有城鎮(zhèn)地下燃?xì)夤艿喇a(chǎn)生影響。

    城市市政工程往往涉及多個專業(yè)的施工，如道路工程、給排水工程、燃?xì)夤こ?、熱力管道工程等等。其中最常見的道路工程中就涉及電力、通訊、雨污水、燃?xì)?、照明、綠化等多個專業(yè)的施工。在制訂施工區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀供氣管道現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)措施時，必須考慮這種綜合性可能帶來的影響，以采取有針對性的措施。

    在城市市政工程的施工過程中存在多種延緩施工進(jìn)程的因素，如涉及房屋拆遷、資金配置、施工人員素質(zhì)參差不齊、設(shè)備故障老化、惡劣天氣影響等。在這種情況下，工程竣工之前的整個施工過程是動態(tài)變化的，呈現(xiàn)出階段性的特點。每一個施工階段都有各自不同的施工內(nèi)容，這些不同內(nèi)容對施工區(qū)域內(nèi)地下燃?xì)夤艿赖挠绊懸蚕鄳?yīng)不同。在制訂施工部位現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)措施時需要綜合考慮以提高現(xiàn)場監(jiān)護(hù)效率。

由于在項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變是相對的；在項目進(jìn)展過程中平衡是暫時的，不平衡是永恒的，因此在項目實施過程中必須隨著情況的變化進(jìn)行項目目標(biāo)的動態(tài)控制，其工作流程見圖1。

 

    (1) 項目目標(biāo)動態(tài)控制的準(zhǔn)備工作

    將項目的目標(biāo)進(jìn)行分解，以確定用于目標(biāo)控制的計劃值。

    (2) 在項目實施過程中項目目標(biāo)的動態(tài)控制

    收集項目目標(biāo)的實際值，如實際投資，實際進(jìn)度等；定期(如每周或每月)進(jìn)行項目目標(biāo)的計劃值和實際值的比較；通過項目目標(biāo)的計劃值和實際值的比較來發(fā)現(xiàn)偏差，如有偏差，則采取糾偏措施進(jìn)行糾偏。

    (3) 糾偏

    若使用一般措施就能糾偏，則采用一般措施，若采取一般措施達(dá)不到糾偏目的，則應(yīng)進(jìn)行項目目標(biāo)的調(diào)整，目標(biāo)調(diào)整后再回復(fù)到第一步。

    在監(jiān)護(hù)目標(biāo)設(shè)定上，主要考慮如下兩大因素：燃?xì)夤艿辣倔w和附屬設(shè)施。

    即確保施工區(qū)域內(nèi)受影響燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施的安全運行，把任何可能的風(fēng)險(隱患)加以識別并采取適當(dāng)措施消除。

    (1) 保護(hù)地下燃?xì)夤艿辣倔w不被損壞

    地下燃?xì)夤艿辣倔w遭第三方施工而損壞的原因主要包括以下幾種情況：施工單位使用大型挖掘機(jī)械進(jìn)行開挖作業(yè)，對管道造成破壞。由市政道路施工、地鐵施工進(jìn)行地質(zhì)爆破的震蕩波所造成的管道破壞。施工單位在采取了人工挖掘措施確認(rèn)地下燃?xì)夤芫€位置時操作失誤，對燃?xì)夤艿涝斐善茐?。施工單位在地下燃?xì)夤艿栏浇M(jìn)行施工，使附近地層發(fā)生沉降、管道應(yīng)力改變，引發(fā)管道失效。

    (2) 保護(hù)地下燃?xì)夤艿栏郊槐粨p壞

    城鎮(zhèn)地下燃?xì)夤艿栏郊玳y門井、標(biāo)志樁、凝液缸、陰極保護(hù)等裝置，是保證城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)安全運行必不可少的附件，而這些附件在市政工程施工中往往得不到有效保護(hù)，或受損、或丟失。

    在施工現(xiàn)場需要巡查人員重點監(jiān)護(hù)的目標(biāo)確定以后，組織班組巡查人員開展以施工現(xiàn)場風(fēng)險(隱患)因素識別的班組安全主題例會，通過開展風(fēng)險(隱患)識別活動，可以強(qiáng)化巡查人員的預(yù)防安全意識并在班組內(nèi)營造一種主動查找隱患的工作氛圍。

    在風(fēng)險識別的過程中，大致可按照人為因素、環(huán)境因素、管道本體、管道附件、其他因素五個大類進(jìn)行分析。

分析結(jié)束后，建立潛在風(fēng)險分析一覽表，詳見表1。

 

    重點監(jiān)護(hù)目標(biāo)及潛在風(fēng)險確定以后，巡查人員根據(jù)巡查計劃或班組長指令參與施工現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)。每次監(jiān)護(hù)完畢，對施工現(xiàn)場原有風(fēng)險因素的整改處理及發(fā)展變化情況作好記錄，屬于未整改的對原因做說明，同時對施工現(xiàn)場新出現(xiàn)的一些風(fēng)險(隱患)作好記錄，便于下一個巡查人員迅速熟悉施工現(xiàn)場情況，提高監(jiān)護(hù)效率。詳見表2。

監(jiān)護(hù)目標(biāo)動態(tài)控制工作的流程詳見圖2。

 

    通過確定監(jiān)護(hù)目標(biāo)并以此為前提實施風(fēng)險識別，同時，對風(fēng)險識別的結(jié)果做跟蹤監(jiān)控，根據(jù)監(jiān)護(hù)目標(biāo)在施工過程中出現(xiàn)的變化調(diào)整監(jiān)控措施，隨時關(guān)注第三方施工工地區(qū)域內(nèi)影響燃?xì)夤艿腊踩\行的危險因素，并且適時采取措施予以控制；將項目目標(biāo)動態(tài)控制原理應(yīng)用在城鎮(zhèn)地下燃?xì)夤芫€巡查中，能切實提高現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)效率。

[1] 孫安娜、安躍紅、段常貴、周衛(wèi).地下燃?xì)夤艿赖谌接绊懯鹿蕵淠Ｐ蚚J]2005.7.

[2] CJJ51—2006城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[3] 《中國城市發(fā)展報告(2009)》，2009.

[4] 金德鈞、王素卿等.建設(shè)工程施工管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004.

[5] 陳贊.工程風(fēng)險管理[M].北京：人民交通出版社，2008.