1 引言
????????????????? 2011年3月11日日本發(fā)生9級地震，地震不僅引發(fā)大海嘯，還導(dǎo)致福島核電站核泄漏危機，慘烈災(zāi)難讓全世界為之震驚、心痛；也讓我們再次敲響防范風(fēng)險的警鐘。
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????????????????? 在當(dāng)今這樣一個能源緊缺、注重環(huán)保的時代，燃氣企業(yè)似乎可以衣食無憂、等客上門，無需考慮太多。但事實上，由于燃氣企業(yè)大多具有業(yè)務(wù)投資建設(shè)時間長、投資額度大、資產(chǎn)專用性大、同時投資回收期長等特點，深受諸多風(fēng)險因素影響；加之燃氣行業(yè)所具有的市政公用的性質(zhì)，企業(yè)還需要承擔(dān)安全責(zé)任、公共責(zé)任、社會和環(huán)保責(zé)任，因此對于致力于長遠發(fā)展的燃氣企業(yè)而言，風(fēng)險管理必須提上日程，而不僅僅停留在口號上。
????????????????? 2 燃氣企業(yè)風(fēng)險的涵義
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????????????????? “天有不測風(fēng)云、人有旦夕禍?！憋L(fēng)險時刻存在，我們很難準確預(yù)測將會在何時、何地、出現(xiàn)何種風(fēng)險?！翱梢詼y定的不確定性”是美國經(jīng)濟學(xué)家奈特對風(fēng)險所作的經(jīng)典解釋。在現(xiàn)代的風(fēng)險觀念則認為：風(fēng)險的本質(zhì)是客觀存在與主觀認知不一致的結(jié)果或狀態(tài)，風(fēng)險本身是客觀的。當(dāng)我們對某一事物的客觀存在的完全認識或把握，當(dāng)主觀認知與客觀存在達到內(nèi)在一致時，風(fēng)險本身不復(fù)存在，此時無所謂風(fēng)險。而由于人們的主觀認知水平有限，難以對客觀存在有全面而準確的認知與把握，風(fēng)險便由此而生。盡管隨著人類對客觀規(guī)律的探索、實踐經(jīng)驗的積累、以及科學(xué)理論和技術(shù)水平的發(fā)展，我們對于風(fēng)險規(guī)律認識不斷深入，對風(fēng)險災(zāi)難預(yù)測的準確性不斷提高，但風(fēng)險就像懸于頭頂?shù)倪_摩克斯之劍，令人們琢磨不定、寢食難安。
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????????????????? 風(fēng)險之于企業(yè)，更是與生俱來的。圍資委在2006年《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》塒企業(yè)風(fēng)險的解釋為：“指未來的不確定性對企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標的影響。企業(yè)風(fēng)險一般可分為戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運營風(fēng)險、法律風(fēng)險等；也可以能否為企業(yè)帶來盈利等機會為標志，將風(fēng)險分為純粹風(fēng)險(只有帶來損失一種可能性)和機會風(fēng)險(帶來損失和盈利的可能性并存)”。其核心是將難以預(yù)汁的未來事項的不確定性控制在可接受的程度，并從中尋求有利于企業(yè)發(fā)展的機遇。
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????????????????? 在當(dāng)今燃氣市場競爭越來越激烈，盈利難度越來越大的情況下，燃氣企業(yè)不但要抵御各種自然災(zāi)難的威脅、預(yù)防常規(guī)安全生產(chǎn)事故、產(chǎn)品責(zé)任事故的發(fā)生，而且還要防范各種突發(fā)性的政治、社會、經(jīng)濟風(fēng)險。諸如2005年冬季出現(xiàn)全國范圍天然氣荒、2006年出現(xiàn)液化石油氣價格暴漲、以及目前國際油價一路走高導(dǎo)致燃氣企業(yè)成本大幅度增加、罔內(nèi)傳統(tǒng)能源緊缺
????????????????? 職能。促使替代能源快速發(fā)展。重重風(fēng)險讓燃氣企業(yè)不得不一一面對。企業(yè)只有全面地了解各種可能存在的風(fēng)險，并分析和研究導(dǎo)致這些風(fēng)險的因素，實施相應(yīng)的措施，才能減少企業(yè)的損失，從而經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的市場競爭考驗，并在競爭中求得生存和發(fā)展。對于燃氣企業(yè)而言所面臨風(fēng)險主要有以下7類：
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????????????????? 第一類是不可抗力風(fēng)險，這類災(zāi)難風(fēng)險是不以人類意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在的異常事件如：自然發(fā)生地震、海嘯、冰雪、洪澇、干旱、雷擊等，以及社會異常事件、國際爭端或地區(qū)沖突，都是企業(yè)所不能預(yù)見、不能避免和不能克服的，卻都可能導(dǎo)致企業(yè)的采購、運輸、供應(yīng)中斷，或由于燃氣或其原料價格暴漲，導(dǎo)致企業(yè)成本大幅度增加，陷入經(jīng)營困境可能性；甚至?xí)o企業(yè)造成直接的人員和財產(chǎn)損失。
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????????????????? 第二類是政府與政策風(fēng)險，政府為了確保燃氣供應(yīng)安全、維護社會穩(wěn)定、保證公共利益對燃氣企業(yè)經(jīng)營實行許可制和準入制，對經(jīng)營者資質(zhì)加以審批，當(dāng)政府認為有需要也會給予企業(yè)一定的扶持。由于政府監(jiān)管政策和監(jiān)管力度的變化，會給企業(yè)的經(jīng)營模式和收益帶來一定的風(fēng)險。
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????????????????? 第三類是法律風(fēng)險，法律風(fēng)險涉及到企業(yè)經(jīng)營的各個方面，具體來說，企業(yè)應(yīng)注重以下幾個方面工作：①關(guān)注燃氣、安全、環(huán)保、財經(jīng)、城市建設(shè)等方面政策動向和法律環(huán)境，不僅是斟內(nèi)的，還包括罔際化過程中所涉及的其他國家和地區(qū)；②廣泛研究企業(yè)法律風(fēng)險的管理的相關(guān)案例，注重研究分析企業(yè)獲得重大效益或遭受重大損失的案例；③員工法律風(fēng)險管理，以便做到合法用工、規(guī)范管理、科學(xué)授權(quán)以有效考核，加強對員工法律風(fēng)險意識及指示的培訓(xùn)與考核；④加強合同管理，從合同的談判、審批、簽訂、履行、糾紛解決等多方面加強風(fēng)險防范，使企業(yè)在締約、履約以及糾紛解決過程中保持的法律優(yōu)勢、降低合同風(fēng)險；⑤加強知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理，從法律上對本企業(yè)和競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)進行審慎考量，對侵犯本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)建立有效的侵權(quán)調(diào)查及法律追究機制。
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????????????????? 第四類是公共社會風(fēng)險，燃氣行業(yè)屬于關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)公用行業(yè)，燃氣企業(yè)除了正常的經(jīng)濟職能外，或多或少還要承擔(dān)社會公共服務(wù)職能和安全保障職能。使得在企業(yè)在進行經(jīng)營管理決策時，在考慮進入、退出燃氣行業(yè)時，不能僅從經(jīng)濟角度出發(fā)，還必須考慮社會和公眾的利益，無疑會增加了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的不確定性。
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????????????????? 第五類是戰(zhàn)略風(fēng)險，不管一家公司規(guī)模有多大，都有可能因為沒有預(yù)料到風(fēng)險或是沒有為風(fēng)險做好準備受到重創(chuàng)。在企業(yè)一帆風(fēng)順的時候，戰(zhàn)略風(fēng)險反而更大。每當(dāng)你想放松或得意一下的時候，卻恰恰應(yīng)該是你緊張且加倍警惕的時候。燃氣企業(yè)在戰(zhàn)略的分析與制定、評價與選擇、實施與控制都存在有或多或少的不確定性。索羅斯說過：“我什么也不害怕，也不害怕丟錢，我只害怕不確定性?！逼髽I(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險一旦失控就會導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失，一旦得以有效利用可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大效益。因此在《戰(zhàn)略風(fēng)險管理》一書中，斯萊沃斯基宣稱：
????????????????? “所謂戰(zhàn)略，其實就是風(fēng)險管理，而風(fēng)險，應(yīng)該被利用，而非恐懼?！?br /> ?????????????????????
????????????????? 第六類是市場和經(jīng)營風(fēng)險，市場競爭、投融資活動、匯率變化等的不確定性對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所帶來的風(fēng)險，如：國際原油價格漲跌、燃氣供給需求關(guān)系變化，都會導(dǎo)致燃氣價格劇烈波動、使得供求雙方優(yōu)勢地位發(fā)生轉(zhuǎn)換、進而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益；企業(yè)對外的投資、投機和借貸活動、以及競爭對手或替代能源的發(fā)展，都會給企業(yè)帶來風(fēng)險(有損失也可以有收益)；
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????????????????? 第七類是企業(yè)內(nèi)部人為(技術(shù)、經(jīng)營、管理)事故和損害風(fēng)險，如火災(zāi)爆炸事故、交通事故、生產(chǎn)事故、產(chǎn)品責(zé)任事故、工傷事故等造成的生命財產(chǎn)的損失。往往是由于人們的自身素質(zhì)能力缺陷，盲目自信、疏忽和僥幸心理引發(fā)的對企業(yè)和員工利益的損害。
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????????????????? 企業(yè)風(fēng)險總是客觀存在的，如果一味地忽視或回避風(fēng)險，就會失去可能的機會，從而使企業(yè)喪失活力。“風(fēng)險越大、收益越大”是企業(yè)家的至理名言，風(fēng)險與機遇如硬幣的兩面，二者在數(shù)量及性質(zhì)上成正比例的辯證統(tǒng)一關(guān)系，機遇蘊涵于得到有效管理的風(fēng)險之中，如：政府對燃氣行業(yè)實行經(jīng)營許可、提高準入門檻，會導(dǎo)致企業(yè)成本增加，但同時此舉可以規(guī)范市場、打擊不法經(jīng)營者，為正規(guī)企業(yè)發(fā)展提供瓤的契機。但在現(xiàn)實中由于有效風(fēng)險管理的缺乏，企業(yè)在承受風(fēng)險的同時往往不能產(chǎn)生相應(yīng)的收益。因而在企業(yè)風(fēng)險管理中應(yīng)著重強調(diào)風(fēng)險與特定的目標或機會相關(guān)性，把風(fēng)險視做損失與機會、損失與機遇、成本與收益的組合，視做風(fēng)險事件積極結(jié)果與消極結(jié)果的結(jié)合體。我們必須意識到風(fēng)險不只是損失的創(chuàng)造或分配也可能是財富的創(chuàng)造與分配。有效的風(fēng)險管理策略不但包括風(fēng)險避免和風(fēng)險減小的消極策略，還包括風(fēng)險接受甚至追尋風(fēng)險的積極策略。我們的目標不僅僅是風(fēng)險最小化，而是追求風(fēng)險與收益的平衡，如此才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
????????????????? 3 燃氣企業(yè)風(fēng)險管理的目標和原則
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????????????????? 燃氣企業(yè)風(fēng)險管理的具體目標只有3個：一是防損，在損失發(fā)生之前，全面消除損失發(fā)生的根源，減少損失發(fā)生的頻率；二是減損，在損失發(fā)生之后，努力減輕損失的程度，確保將損失控制在與總體目標相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)；三是謀利，企業(yè)通過必要的成本付出、承擔(dān)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險，獲取相應(yīng)的利益，這種利益即可以體現(xiàn)為企業(yè)的經(jīng)濟利潤、市場占有率，也可以體現(xiàn)為環(huán)境、社會和公眾獲取的公共綜合效益，或體現(xiàn)為企業(yè)和公共兩者的共同利益。
????????????????????? 為了實現(xiàn)燃氣風(fēng)險管理目標，形成有效運行的風(fēng)險管理體系，企業(yè)風(fēng)險管理應(yīng)堅持以下7項原則：
????????????????? 3.1 企業(yè)戰(zhàn)略與風(fēng)險管理相匹配原則
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????????????????? 斯萊沃斯基認為“在21世紀企業(yè)應(yīng)該將戰(zhàn)略風(fēng)險管理視為經(jīng)營的第一法則”。燃氣企業(yè)在制訂發(fā)展戰(zhàn)略時，應(yīng)當(dāng)進行戰(zhàn)略目標的風(fēng)險評價，制定相應(yīng)的風(fēng)險管理對策。如果戰(zhàn)略目標制定過于急于求成，希望以最快的方式獲得回報。結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中承擔(dān)了過多自身不可承受的風(fēng)險，又缺乏與之匹配的風(fēng)險管理策略和措施，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)對市場變化能力不強，安全隱患增加、企業(yè)發(fā)展后勁不足、甚至可能導(dǎo)致企業(yè)在重大風(fēng)險事件發(fā)生之時無從應(yīng)對，陷入生存困境。
????????????????? 3.2 全方位風(fēng)險管理原則
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????????????????? 全面的風(fēng)險觀把收益的不確定性納入到風(fēng)險的范疇，進而使風(fēng)險范圍從損失風(fēng)險為主的純粹風(fēng)險擴大到投機風(fēng)險，從靜態(tài)風(fēng)險擴大到動態(tài)風(fēng)險，從傳統(tǒng)風(fēng)險的以實質(zhì)風(fēng)險為主的單元視角擴大到政策風(fēng)險、行為風(fēng)險、心理風(fēng)險、社會風(fēng)險與文化風(fēng)險的一個多元體系與多元視角。風(fēng)險的多樣性帶來管理目標多個性，風(fēng)險管理方面不只限于與生命健康、安全技術(shù)、生產(chǎn)運行相關(guān)的安全體系，也涉及各類風(fēng)險理財與安全投資決策的財務(wù)體系，還涉及社會、環(huán)境、文化和公眾的社會人文體系。這就要求企業(yè)的管理決策必須在仔細分析、比較權(quán)衡的基礎(chǔ)上全面周到地尋找對策的最佳組合。
????????????????? 3.3 全過程風(fēng)險管理原則
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????????????????? 把風(fēng)險管理擺在與安全管理、市場營銷同樣的高度，將其作為燃氣企業(yè)各項工作的基本保證和經(jīng)營管理的基礎(chǔ)。在建立健全風(fēng)險管理責(zé)任制等管理制度的基礎(chǔ)上，通過對安全生產(chǎn)技術(shù)改造、培訓(xùn)和檢查、搶險演練等工作的整合，形成常規(guī)的風(fēng)險管理機制。從戰(zhàn)略高度加強對公司業(yè)務(wù)流程上各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制，建立科學(xué)、系統(tǒng)的覆蓋采購、運輸、儲備、管網(wǎng)輸配、銷售和客戶服務(wù)全流程的風(fēng)險管理體系，同時注重企業(yè)短期發(fā)展與中長期發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。
????????????????? 3.4 重視人為因素、全員參與原則
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????????????????? 風(fēng)險管理應(yīng)重視人的兇素管理，強調(diào)全員參與，即加強安全規(guī)章制度的建設(shè)，向員工灌輸安全意識，以杜絕容易導(dǎo)致事故的不安全行為。德國人海恩曾強調(diào)過：再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。美國人海因里希在研究眾多工業(yè)事故后發(fā)現(xiàn)，80%的事故是由于工人的不安全行為造成的，而其余的則是其它原因。為此，他提出了著名的多米諾骨牌理論。指出：社會環(huán)境影響人的性格、工作態(tài)度與方式；人的工作態(tài)度與認識能力的局限產(chǎn)生人的過失，造成不安全行為；不安全行為成為意外事故的直接原岡；最終導(dǎo)致傷害的后果。
????????????????? 3.5 量力而行、成本效益比較原則
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????????????????? 風(fēng)險管理是需要投入人力、物力和財力的，一句話就是要付出成本的。因此做出風(fēng)險管理的決策必須依據(jù)公司企業(yè)的經(jīng)濟實力，量力而行。而且隨著風(fēng)險管理成本增加，公司企業(yè)所獲得的安全保障也會提高，但是高成本的風(fēng)險管理決策未必就是最好的決策，實際上風(fēng)險管理的目標是最小的投入獲得最大的安全保障。所以風(fēng)險管理決策還必須堅持成本效益比較原則。
????????????????? 3.6 危機公關(guān)原則
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????????????????? 危機在韋氏大字典中的解釋為“一件事的轉(zhuǎn)機與惡化的分水嶺”。危機公關(guān)指企業(yè)遭遇風(fēng)險危機時采取的一系列自救行動，包括消除影響、恢復(fù)形象等。面對出現(xiàn)風(fēng)險災(zāi)難危機，企業(yè)內(nèi)、外傳言漫天飛，會出現(xiàn)很多的錯誤和失真的信息，影響企業(yè)內(nèi)部的凝聚力、正常工作秩序和社會公信度。此時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)機立斷啟動危機應(yīng)對機制，組建危機管理機構(gòu)，評估危機可能帶來的危害，制定危機公關(guān)應(yīng)對策略，與危機涉及到的各方保持密切接觸，將危機的現(xiàn)狀和處理方案同各方進行溝通，積極安撫受危機影響者，以良好的態(tài)度巧妙利用公眾和媒體化解危機。而在危機爆發(fā)前，企業(yè)應(yīng)與政府、媒體保持良好的關(guān)系，以便在危機發(fā)生后獲得政府、媒體盡可能多的支持，使企業(yè)把握更多的主動權(quán)。
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????????????????? 2008年4月家樂福陷入抵制風(fēng)波，面對進入中國以來最大的信任危機，家樂福隨即采取了一系列危機處理和公關(guān)舉措，甚至連中、法兩國政府也或多或少參與其中，事態(tài)最終得以迅速平息、基本沒影響到其正常經(jīng)營，危機公關(guān)能力可見一斑。
????????????????? 3.7 綜合運用原則
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????????????????? 由于風(fēng)險的復(fù)雜多變性，和人們認識客觀世界的局限性，還有就是在不同風(fēng)險管理階段風(fēng)險管理目標的要求性，風(fēng)險管理決策必須作到各種方法綜合運用原則。綜合運用原則，首先體現(xiàn)在風(fēng)險管理中風(fēng)險度量、風(fēng)險管理的方法的綜合性，它是由多種管理技術(shù)與科學(xué)方法組成的綜合性的方法體系。其次，注重定性管理與定量管理的內(nèi)在統(tǒng)一，強調(diào)數(shù)量分析必須與管理經(jīng)驗、主觀判斷相互補充，根據(jù)具體情況靈活運用。再次，對風(fēng)險管理價值定位的綜合性，在企業(yè)風(fēng)險管理中應(yīng)該考慮所有利益相關(guān)者包括政府、投資人、經(jīng)營者、員工、用戶、合作伙伴，甚至是企業(yè)競爭對手的利益。