??? 3.2.7 判別準則
?????? （1）凡嚴重違反職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求的危害一律列為重大風險；
?????? （2）凡評價出的危險等級在重大（高度、不可承受）以上風險均列為重大風險；
??????? ①風險矩陣危險度RAM≥III級（不可承受的）；
??????? ②一般作業(yè)活動風險值LEC≥160（高度危險）；
??????? ③故障類型和影響分析致命度點數(shù)CE>4（重大的）；
??????? ④火災、爆炸危險指數(shù)F&EI>128（很大）；
??????? ⑤有毒作業(yè)指數(shù)C>24，在三級以上（高度危害）；
??????? ⑥噪聲作業(yè)危害為III級（高度危害）；
??????? ⑦粉塵作業(yè)危害為III級（高度危害）。
??? 以風險管理為主線，明確危險源辨識與風險評價工作流程相關(guān)流程。
??? 3.3.8 制定風險控制計劃并實施控制
??? 消除或替代
????? * 禁用劇毒物質(zhì)或以低風險源物質(zhì)替代等
??? 工程控制
????? * 自動化、通風、機械安全防護、隔音墻等
??? 管理控制
????? * 安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、程序、工作許可、監(jiān)督、培訓等
??? 個人防護用品、警示
??? 緊急應變措施、風險預知訓練
??? 3.3.9 評審控制計劃是否充分有效并達到控制目標
??? 風險是否已降低到可承受的范圍，是否帶來了新的風險，受危害者的反應。
??? 3.3 基建期發(fā)電企業(yè)的危險源辨識控制方法介紹
??? 結(jié)合基建期生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、人員、作業(yè)過程的特點，根據(jù)人員的各種作業(yè)活動、物的各種狀態(tài)、環(huán)境因素和管理因素，可以按照作業(yè)類、三防類、危險品類、房間類、工具類、施工機械類、臨時電源類、重大危險源八類進行危險、有害因素辨識，本章節(jié)指舉前三項說明。
??? 3.3.1作業(yè)危害辨識
??? 作業(yè)類：找出未來3個月內(nèi)管轄領(lǐng)域內(nèi)各部門及人員都開展哪些作業(yè)活動，這些作業(yè)活動都存在哪些危險、有害因素，誰具體去實施作業(yè)，誰去監(jiān)督各項控制措施的落實，這些控制措施是否有效和具有可操作性。
??? 危險、有害因素辨識人：誰具體負責實施作業(yè)活動，誰來進行辨識，并制定各項控制措施；（一般應由班組或作業(yè)隊技術(shù)負責人或班組長、作業(yè)隊具有相關(guān)工作經(jīng)驗的骨干人員承擔）
??? 危險、有害因素辨識和預控措施的校核：誰管理的班組或作業(yè)隊，誰來負責校核危險、有害因素辨識的是否全面、正確，制定的各項控制措施是否有效、完整，具有可操作性。（一般應由處室的技術(shù)負責人或授權(quán)人進行校核）
??? 審核：涉及項目的由總工程師最終審核，公司內(nèi)部的由部門經(jīng)理審核。
??? 批準：涉及項目的由項目經(jīng)理批準。
??? 控制措施如何制定：控制措施要體現(xiàn)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點的控制是否準確、合理，通過對這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點的把握，可以將作業(yè)風險降低到可以接受的程度，因此，控制措施要盡量做到切中要害，既不能過于繁瑣，又要避免簡單化，同時在具體執(zhí)行過程中，危險源是否得到有效控制還需要各級管理和監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查驗證，按照不足項、改進項、整改項分類改進和完善，不斷提高控制措施針對性。
??? 控制措施執(zhí)行過程中的差異化、個體性問題：不同的施工隊、不同的施工人員在執(zhí)行具體措施過程中存在差異，雖然要求是一樣的，但往往出現(xiàn)各種各樣的問題，因此，控制措施還需要根據(jù)自身實際情況有所側(cè)重或做必要的補充，需要辨識人在反饋各方建議的基礎(chǔ)上改進。
??? 舉例：#2常規(guī)島建安工程起重作業(yè)危險及有害因素辨識。
??? 危險編號：PSEF-2011-3-B001（Busywork）
??? 危險描述: 1.汽車吊支腿操作不規(guī)范引起的風險;2.汽車吊機體傾斜度過大引起的風險。
??? 年份:2011
??? 季度:3
??? 危險類別: 物的不安全狀態(tài)
??? 可導致的事故：起重傷害
??? 作業(yè)活動編號：作業(yè)指導書或方案編號
??? 作業(yè)活動名稱：#2常規(guī)島建安工程起重作業(yè)
??? 作業(yè)區(qū)域：#2常規(guī)島
??? 施工方案：施工方案名稱（#2常規(guī)島建安工程）
??? 工程管理單位：中電投煙臺分公司
??? 承包商：通訊編碼PSEF
??? 部門：到部
??? 固有風險：（固有風險是指在不考慮內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的前提下，由于內(nèi)部因素和客觀環(huán)境的影響造成的風險，即系統(tǒng)本身具有的風險）。
??? 固有危險：1.汽車吊未使用支腿或支腿未完全伸出以及支腿未鋪木板或墊板;2.汽車吊水平度不符合規(guī)范要求，機體向一側(cè)傾斜。
??? 注意事項：
??? 風險級別：3顯著 需要進行量化，采取LEC法求D值確定。詳見《施工危險源控制》程序。
??? 預防措施：1.a操作人員（司機、起重工）在作業(yè)前檢查地面應平整，否則應墊平夯實，并清理障礙物；b操作人員作業(yè)前檢查吊車支腿是否支好，墊板是否鋪設(shè)。2.a、b同上；c操作前檢查兩側(cè)水平儀，小球應在中心圈內(nèi)；d在相對疏松土質(zhì)的地面進行作業(yè)，應做好試吊，并隨時檢查并調(diào)整吊車，保證傾斜度在可控范圍內(nèi)。
??? 是否重大危險源：FALSE/TRUE
??? 3.3.2 三防危害辨識
??? 主要指風、雷、雨，危險及有害因素從GB/T13861-2009中查找，屬于環(huán)境因素中的惡劣氣候造成的：包括風、極端的溫度、雷電、大霧、冰雹、暴雨雪、洪水、浪涌、泥石流、地震、海嘯等。
??? 從GB 6441-1986中看可導致的事故：
??? 物體打擊事故：
??? 風險描述：建筑物結(jié)構(gòu)件及附屬設(shè)施存在缺陷，在大風作用下發(fā)生脫落造成的物體打擊風險。
??? 建筑物應保持結(jié)構(gòu)完整、牢固，設(shè)計滿足抗風等級要求。（依照建筑物重要性和當?shù)囟嗌倌暌挥龅娘L力實測值來確定抗風等級）
??? 建筑物存在結(jié)構(gòu)性缺陷，如墻體損壞、開裂、變形，房頂檁條、屋面板固定螺絲松動等缺陷，在大風作用下發(fā)生晃動及脫落，造成人員和設(shè)施損壞風險。
??? 控制措施：由（？）在（何時）對建筑物架構(gòu)進行檢查維護，確保設(shè)施完整可靠牢固，發(fā)現(xiàn)缺陷（？）如何處理，如何采取臨時措施（如警戒、隔離等）。
??? 車輛傷害事故：
??? 風險描述： 載物車輛運輸須做好防風措施，防止發(fā)生車輛傷害事故。
??? 控制措施：1.在風力超過6級以上，載物運輸車輛應嚴格控制車速，做好物料防風措施，防止物體飛落傷人;2.大件由司索工使用鋼絲繩牢固綁扎，散件使用封閉貨箱運輸或使用帆布遮擋覆蓋，運輸途中隨時檢查，發(fā)現(xiàn)松動立即采取加固措施。
??? 觸電傷害事故、火災和爆炸事故：
??? 風險描述：1.雷電對人產(chǎn)生的傷害風險；2.直擊雷發(fā)電引起的火災和爆炸。3.防雨設(shè)施存在缺陷引發(fā)火災風險。
??? 具體描述：1.積云直接對人體放電、二次放電、球雷打擊、雷電流產(chǎn)生的接觸電壓和跨步電壓導致的人員觸電；電氣設(shè)備因雷擊而損壞，使人員遭到電擊傷害風險。；2.直擊雷放電產(chǎn)生的高溫電弧、二次放電、雷電流以及沖擊電壓擊穿電器絕緣引起的火災和爆炸。3.線路及電氣設(shè)備進水短路，引發(fā)火災風險。
??? 控制措施：
??? 1.防止直擊雷傷人，雷雨天人員嚴禁室外作業(yè)，嚴禁暴露于室外空曠區(qū)域，遠離山丘、海濱，嚴禁將金屬工具扛在肩上，進入有防雷設(shè)施的建筑物；2.二次放電和跨步電壓傷人，遠離建筑物接閃桿及接地引下線、各種天線、電線桿、高塔及無防雷裝置的建筑物；3.時停用電器設(shè)備，拔下插頭，關(guān)閉窗戶，并與電氣設(shè)備保持1.5米以上的安全距離；4.雷雨季節(jié)到來前，應安排資質(zhì)符合要求的人員，對防雷建筑物外部防雷裝置及放閃電電涌侵入裝置進行檢查，對防雷裝置進行接地電阻的測量，確保接地沖擊電阻不大于10歐姆。5.做好建筑物門窗、通風設(shè)施的維護，建立缺陷處理制度，對未及時處理的缺陷采取可靠的臨時措施。
??? 其他事故：廠房進水、倉庫進水等其他事故。
??? 3.3.3危險品危害辨識
??? 可以根據(jù)安全技術(shù)說明書（MSDS）并結(jié)合現(xiàn)場實際制定控制措施，本節(jié)只列出辨識的各項目。
??? 危險編號：PSEF-2011-3-D001（Danger）
??? 危險描述
??? 年份? 季度
??? 危險類別
??? 危險品編號
??? 危險名稱
??? 危險品類別
??? 工程管理單位??? 承包商（編號）??? 部門（編號）
??? 化學特性
??? 毒理作用
??? 解毒方法
??? 固有危險及接觸人群描述
??? 注意事項
??? 風險級別
??? 控制措施
??? 存放區(qū)域
??? 儲存量
??? 使用量
??? 控制數(shù)量描述
??? 是否重大危險源? 重大（Major）
??? 3.3.4 如何制定防范措施
??? 按照導致事故的原因，將安全技術(shù)措施分為防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施和減少事故損失的安全技術(shù)措施等。
??? 1.防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離、故障-安全設(shè)計、減少故障和失誤；
??? 2.減少事故損失的安全技術(shù)措施：隔離、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、個體防護、避難與救援等。
??? 安全技術(shù)措施的制定原則：必要性和可行性、自力更生和勤儉節(jié)約；
??? 安全技術(shù)措施的制定應參照企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定，安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意等，是依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，并結(jié)合安全生產(chǎn)實際制定的。
??? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心就是危險有害因素的辨識和控制。
??? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度：安全管理和安全技術(shù)，一般分為技術(shù)標準、工作標準、管理標準。
??? 其他措施：
??? 1.作業(yè)許可證管理：動火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)實施許可證管理，嚴格履行審批手續(xù)。
??? 2.變更管理：對機構(gòu)、人員、工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程等的永久性變化或暫時性變化進行有計劃的控制，履行變更審批程序，并對變更帶來的不利影響進行分析和控制。
??? 3．安全警示標志管理：在危險因素較大的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標志和劃定警戒區(qū)域，進行危險的提示、警示、告知、應急措施等。
??? 4．資質(zhì)管理：不同的作業(yè)必須有滿足工作需要的具有資質(zhì)或條件的相關(guān)方實施，企業(yè)要進行資格預審、選擇、評估。
??? 參考資料：
??? [1]《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）；
??? [2]《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號 2011.3.2）；
??? [3]《海陽核電CIMS安全管理子系統(tǒng)危害辨識與預控規(guī)范》