????????(1)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,推進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項(xiàng)政策,運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則,利用價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置,完善城市各類用水的區(qū)別水價(jià)和超額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度,調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標(biāo),加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐,加強(qiáng)中水回用技術(shù)與設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系,注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng),努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。

????????(2)加強(qiáng)城市綠化建設(shè),大力改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市綠化建設(shè),是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》,采取有效措施,提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,嚴(yán)格劃定綠化用地面積,科學(xué)安排綠化布局,加強(qiáng)城市綠化隔離帶建設(shè),形成喬、灌、花、草相結(jié)合,點(diǎn)、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進(jìn)城市綠化建設(shè),必須尊重客觀規(guī)律,從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),宜樹(shù)則樹(shù),宜草則草。城市綠化要鼓勵(lì)采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用,盡可能減少綠地養(yǎng)護(hù)的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機(jī)更新,增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠化"綠線"管制制度,堅(jiān)決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化,引導(dǎo)社會(huì)資金用于城市綠化建設(shè),增加城市綠化建設(shè)用地和資金投入,盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。

????????(3)以供熱收費(fèi)制度改革為重點(diǎn),積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度,已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和住房分配貨幣化新體制的需要,也是造成采暖能源浪費(fèi)嚴(yán)重的重要經(jīng)濟(jì)根源。推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是,變暗補(bǔ)為明補(bǔ),逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度,改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業(yè)繳費(fèi)采暖,實(shí)行采暖用熱商品化,采暖補(bǔ)貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅,凡使用集中供熱設(shè)施的,都必須設(shè)計(jì)安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)?，F(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計(jì)量、室溫可控的要求逐步進(jìn)行改造。積極推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)辦法,逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi),更好地保證消費(fèi)者的權(quán)益,提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益,既要積極,又要穩(wěn)妥。要采取有效措施,切實(shí)做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保證改革的順利推進(jìn)。

????????(4)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理力度。要積極創(chuàng)造條件,加快舊城有機(jī)更新,重點(diǎn)解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大、人口密度過(guò)高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問(wèn)題,堅(jiān)決關(guān)?；蜻w移城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,清除違法違章建筑。要促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣,改善城市民用燃料結(jié)構(gòu),減少和控制城市大氣污染。以通達(dá)、低污染、低能耗為目標(biāo),實(shí)行公共交通優(yōu)先的城市交通政策,推進(jìn)現(xiàn)代通訊技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用,積極促進(jìn)城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理,與每一個(gè)家庭、每一個(gè)人直接相關(guān),必須推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與,密切合作,共同促進(jìn)。城市的建設(shè)和發(fā)展,不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善,還包括文化精神、道德意識(shí)的建設(shè)和改善,要將這兩個(gè)方面很好地結(jié)合起來(lái),使二者互相促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。

????????(5)圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域,加強(qiáng)科技創(chuàng)新。城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚地,也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善,研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系,努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,加強(qiáng)科研攻關(guān),加強(qiáng)技術(shù)集成,加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。全面啟動(dòng)污水回用示范工程。南水北調(diào)東、中線受水區(qū)城鎮(zhèn),要率先實(shí)現(xiàn)污水回用與污水處理能力的同步增長(zhǎng);新建城鎮(zhèn)污水處理廠要直接瞄準(zhǔn)回用目標(biāo),積極采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善配套技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,推動(dòng)建筑節(jié)能由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模推廣應(yīng)用。強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用,將經(jīng)試點(diǎn)和示范工程實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟技術(shù)和部品,盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。