??????4安徽省新農(nóng)村的居民生活垃圾的管理對策
隨著科學(xué)發(fā)展觀的落實，許多地方政府的領(lǐng)導(dǎo)班子對建設(shè)環(huán)境友好型社會的意識在不斷增強，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中開始更加關(guān)注農(nóng)村環(huán)保與衛(wèi)生。部分農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識到環(huán)境直接影響其自身的健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。但是要想在我省廣大農(nóng)村做到“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”，對農(nóng)村垃圾進行可持續(xù)的管理和處置仍是任重道遠。
4.1加強環(huán)境教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識和參與意識
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所帶來生活條件的改變已是今非昔比，廣播電視，報刊雜志，甚至互聯(lián)網(wǎng)，都成為了廣大農(nóng)民了解外界信息的工具。人們正是通過這些媒介了解到“環(huán)保的”“綠色的”等新鮮名詞。媒體應(yīng)該加大這方面宣傳力度，不僅在政府的政策宣傳上唱響環(huán)境的主旋律，而且可推出有農(nóng)村生活特色的環(huán)境教育專題，如：電視電臺可以做一些農(nóng)民訪談，讓農(nóng)民通過自身經(jīng)歷達到宣傳目的，提高農(nóng)民的環(huán)保意識和參與意識。同時農(nóng)村學(xué)校對學(xué)生的教育也不容忽視，通過不同的方式對學(xué)生進行環(huán)保知識傳授，培養(yǎng)生態(tài)情感，使之養(yǎng)成綠色生活行為習(xí)慣。在各級政府開展學(xué)習(xí)之時同時開設(shè)有關(guān)環(huán)境課程，涉農(nóng)部門要積極創(chuàng)造條件舉辦各種培訓(xùn)、講習(xí)和輔導(dǎo)班，組織有關(guān)人員到生活垃圾處理與管理典型示范點參觀學(xué)習(xí)，逐步提高廣大干部群眾的環(huán)境與資源意識，讓環(huán)保意識深入到每個人的心里，這是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。
4.2推行農(nóng)村生活垃圾分類收集，建立符合安徽省地方特點垃圾處理工藝
垃圾分類收集是生活垃圾進行處理前提，也是實現(xiàn)垃圾處置減量化、資源化、無害化的重要措施。這項工作在我國一些城市已經(jīng)開展了，但在農(nóng)村操作起來難度比較大。在我省新農(nóng)村垃圾管理實施初期建議將生活垃圾分成以下幾類：（1）廚余垃圾。這部分垃圾可作為家禽的食物，也可以處理后作為農(nóng)家肥。（2）可回收垃圾。如廢舊塑料、玻璃、金屬、報紙、書籍等。（3）不可回收垃圾、衛(wèi)生用品、衣服布料等作統(tǒng)一處理。馬香娟對浙江省農(nóng)村環(huán)境狀況的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95％的居民表示愿意配合垃圾的分類收集，76％的居民愿意收集可回收利用的垃圾，67％的居民愿意收集有毒有害垃圾，可見在農(nóng)村開展垃圾分類收集還是具有可行性的。例如，可以建立以行政村為中心的垃圾集中收集點、以小城鎮(zhèn)為中心的垃圾集中處理站。政府設(shè)立用于農(nóng)村垃圾回收處理的專項資金，用于對垃圾的收集、運輸和處理及垃圾對周圍環(huán)境影響的監(jiān)測，同時做好危險垃圾物品的統(tǒng)一收集和處理。要充分利用生活垃圾中有機成分，選擇合適的處理工藝，如圖1，做到垃圾資源化，變廢為寶。
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4.3新農(nóng)村建設(shè)中實施鄉(xiāng)村物業(yè)化管理
鄉(xiāng)村物業(yè)化管理是農(nóng)業(yè)部科技教育司在開展鄉(xiāng)村清潔示范工程試點工作中，針對農(nóng)村廢棄物處理與資源化利用管理提出的一種新的模式，農(nóng)村生活的管理是其中的一部分，目的在于構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與資源循環(huán)利用的長效機制。針對不同居民集中程度的地區(qū)提出兩套不同的管理和運行機制。對于農(nóng)民分散居區(qū)，建立以村物業(yè)站為依托，以廢棄物分類處理為重點，以戶為主自行處理的模式。對農(nóng)戶生活垃圾、作物副產(chǎn)品及少量秸稈進行分類收集，集中處理、生產(chǎn)有機肥，形成以村為基本單位、農(nóng)戶為基本服務(wù)對象、物業(yè)服務(wù)技術(shù)員為基本隊伍的物業(yè)化服務(wù)體系。對于農(nóng)戶居住相對集中區(qū)，建立以物業(yè)管理與服務(wù)公司或物業(yè)化專業(yè)服務(wù)組織（協(xié)會）為依托，以產(chǎn)業(yè)化服務(wù)為重點的物業(yè)化服務(wù)管理與運行機制，農(nóng)村生活垃圾從處理前、處理中到處理后整個過程實行全方位的一體化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)中生活垃圾應(yīng)逐步實現(xiàn)垃圾清運容器化、密閉化和處理無害化的環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)，建立完善的垃圾收集、運輸和處理系統(tǒng)。
4.4因地制宜，建立完整的管理服務(wù)與法律體系
我省新農(nóng)村建設(shè)垃圾的管理，要充分借鑒全國其他地區(qū)農(nóng)村生活垃圾成功管理的模式。如湖北谷城縣五山鎮(zhèn)的經(jīng)驗。在一些地方推行了“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣（區(qū)）集中處理”的模式，實現(xiàn)資源共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢媒ㄔO(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、配備運輸車輛，各村設(shè)垃圾收集站，并建立保潔員隊伍，負(fù)責(zé)日常運行和維護。目前國家和地方根據(jù)各地的情況對農(nóng)村垃圾的管理都作好了宏觀的規(guī)劃，明確了目標(biāo)。如《成都日報》上報道全市的234個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在近3年內(nèi)全面開展生活垃圾集中收運處置工作。上海市將逐步建立農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾管理體系，在農(nóng)村地區(qū)70個鎮(zhèn)域的846個村內(nèi)建立生活垃圾收集處置系統(tǒng)。國家環(huán)保總局發(fā)布《國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》“行動計劃”明確了建設(shè)任務(wù)，開展農(nóng)村生活垃圾收運-處理系統(tǒng)示范建設(shè)，到2010年，在10000個行政村建設(shè)垃圾收集-轉(zhuǎn)運設(shè)施，建設(shè)200個（10t/d處理規(guī)模）衛(wèi)生／無害化填埋場。我省農(nóng)村生活垃圾管理工作的開展需要一套完整的管理服務(wù)與法律體系來支持，從村級至省級部門均要有相應(yīng)的法規(guī)條例來保證垃圾管理各項工作的開展，同時還需要政府不定期發(fā)布生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生、垃圾整治的公開報告，讓全社會共同來監(jiān)督垃圾管理工作的進展。
4.5拓寬資金來源渠道，減輕政府開支
對于安徽省這樣一個農(nóng)業(yè)大省來說，建設(shè)新農(nóng)村，對農(nóng)村生活垃圾進行管理與處置是一項耗資巨大的工程。參考城市生活垃圾管理的費用完全由政府部門買單到垃圾管理市場的開放，專門垃圾管理公司進入的轉(zhuǎn)變，在很大程度上減輕了政府負(fù)擔(dān)，同時在資金的支持上拓寬了渠道。這為新農(nóng)村生活垃圾管理的資金來源提供了良好的樣本。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，及“村村通”工程實施，極大的方便了農(nóng)村垃圾收集和清運工作，為放開農(nóng)村垃圾管理投資市場奠定了基礎(chǔ)。引導(dǎo)并鼓勵各類社會資金參與農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營，逐步實現(xiàn)投資主體多元化，運營主體企業(yè)化，運行管理市場化，是安徽省新農(nóng)村垃圾管理資金來源的必然方向。除此以外，交納一定的垃圾管理和處置費用，是農(nóng)村生活垃圾生產(chǎn)者的責(zé)任，武攀峰對太湖地區(qū)問卷調(diào)查設(shè)置“您是否愿意每月支付垃圾收集處置費？最多愿意支付多少？”的問題，71％的村民愿意支付垃圾收集處理費用，僅僅18％的不愿意支付該費用，11％的沒有明確表明態(tài)度。而其中45％以上的人愿意支付每月每戶2-5元，可見合理的垃圾費村民還是愿意支付的。政府、企業(yè)、村民三者結(jié)合起來必然會促進新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境的改善。
參考文獻略
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