?摘要:國家安全包括內和外兩個方面,是內部安全與外部安全的統(tǒng)一。影響及威脅、危害國家安全的因素也包括內部因素和外部因素兩個方面,中國當前的安全環(huán)境,內憂與外患并存,雖總體穩(wěn)定,但局部嚴峻,安全問題趨于復雜且風險加大 。而當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調整之中,世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展。面對21世紀日益激烈的國際競爭和日益復雜的國際環(huán)境,正確認識、判斷我國的安全環(huán)境問題,了解其產生的主要根源并采取有效措施以營造一個穩(wěn)定的安全環(huán)境,已經成為一個重大的戰(zhàn)略課題。
關鍵詞:中國? 安全? 環(huán)境? 根源? 對策
一.內憂:內部矛盾引發(fā)安全問題
?日益嚴重的源于臺灣的地方分裂主義,以及十分復雜的各種民族分裂主義,包括存在于國內政治、經濟、社會、文化等等領域的貪污腐敗、貧富懸殊、下崗失業(yè)、干群沖突等等問題給我國的國家安全埋下了巨大隱患。
??? 1.“臺獨”分裂活動
“臺獨”分裂活動是影響中國安全最危險的因素之一。近年來,臺灣島內的政治生態(tài)持續(xù)惡化,臺獨勢力鋌而走險、制造臺獨重大事變的可能性大大增加。連宋訪問大陸以后,兩岸關系雖出現(xiàn)了某些緩和跡象,但總體嚴峻的局面沒有改變。臺灣問題仍處于可能爆發(fā)嚴重沖突的高危期。
2. 民族分裂主義
中國新疆及西藏等地區(qū)的民族分裂主義和宗教極端分子,與境外(包括中亞國家)的民族分裂主義和宗教極端勢力分子相結合,制造了一系列恐怖活動,使得中國的國家安全面臨恐怖威脅.而伊斯蘭原教育主義,以及泛突厥主義在中國西北邊疆的傳播, 嚴重影響穆斯林群眾的思想意識形態(tài), 如果這一思潮不能有效遏制, 那么,伊斯蘭極端勢力必將成為中國西北地區(qū)安全與穩(wěn)定的大患, 并危及到中華民族的最高國家利益和國家統(tǒng)一.
3.社會矛盾激化
隨著改革開放的日益深入,許多原來沒有或隱藏的對立、沖突和矛盾開始顯現(xiàn)出來甚至是突出表現(xiàn)出來;許多原來屬局部的問題現(xiàn)在開始向全局性問題轉變;許多原來所謂的"人民內部矛盾"現(xiàn)在開始出現(xiàn)了某種程度上的對抗性質,社會矛盾進一步加深,并由此造成安全隱患。
二.外患:周邊安全環(huán)境復雜
周邊安全環(huán)境是我國面臨的國際環(huán)境的重要組成部分,也是影響我國國家安全和發(fā)展的最直接和最主要因素。我國地處亞洲東部,陸上有15個鄰國相接壤,與8個國家隔海相望,地處亞太地區(qū)的中心位置,特殊的地理位置早就了周邊環(huán)境的復雜性。我國擁有世界第二長邊界線,陸地邊界長達2.2萬公里,海疆線長達1.8萬公里,鄰國眾多,強鄰不少,領土領海問題自然存在分歧。
目前中國周邊安全環(huán)境呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面。國防大學喬松樓教授曾將當前中國周邊安全環(huán)境簡潔地概括為三句話:形勢喜人,形勢逼人,形勢迷人。他指出,當前我國政治局勢穩(wěn)定,國際地位得到了極大的提高,外交方面也取得了巨大的成就。但是,我們必須看到國家安全問題的綜合性、復雜性、多變性進一步增強,國家安全依然面臨著極大的挑戰(zhàn)。他還提出用“四大國、兩地區(qū)”的思路分析當前我國周邊安全環(huán)境。其中“四大國、兩地區(qū)”指的是美國、日本、俄羅斯、印度四個世界大國以及南中國海、朝鮮半島兩個熱點地區(qū)。下面就中美,中日,中印,朝鮮半島,以及南海等突出問題進行闡述:
1.美國--威脅始終存在,關系時好時壞,利益與沖突并存。
美國的霸權主義、強權政治是中國最大的威脅。冷戰(zhàn)時期,美國與蘇聯(lián)共同構成影響中國周邊的最主要因素。蘇聯(lián)解體后,其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向,而美國作為全球惟一的超級大國,對我國周邊格局的影響力進一步上升,已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性,在性質上具有根本性,在程度上具有嚴重性,在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性,一是保持直接的軍事存在,二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作,三是介入和干預地區(qū)熱點問題和危機。當然,目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的,而且其對華政策具有明顯的兩面性,在遏制我國的同時,也同我國進行“接觸”與合作。中美建設性合作關系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。
2.日本--島國島民島病,侵略擴張成性。翅膀越來越硬,正在重溫舊夢。
日本作為世界第二大經濟強國,目前正處于轉型過程,其走向將直接牽涉到我國的東部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐,強化日美同盟,防范和牽制我國的行動不斷升級,使日中關系陷入低谷。小泉政府對周邊國家尤其是中國的強硬態(tài)度,嚴重影響地區(qū)的穩(wěn)定,在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿,釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā),采取了理性和負責任的態(tài)度,但伴隨著我國經濟的發(fā)展和國際地位的不斷提升,中日關系重新定位的過程中,矛盾和摩擦不可避免。另外,日美安全同盟已重新定義,主要防范對象是朝鮮和中國。進入21世紀后,日本不斷突破向海外派兵的限制,擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。
3.印度--承襲大英衣缽,邊界爭議最多。近期雖有緩和,前景尚難預測。
中印邊界問題是歷史遺留問題, 中印邊界從未經過正式劃定。英國在印度的殖民統(tǒng)治及其奉行的擴張政策大大增加了中印雙方在邊界問題上的分歧, 為20世紀50 - 60年代的中印邊界爭端埋下了隱患。幾十年來,雖然中印政府一直在尋找公平、合理解決邊界爭端的方式方法,但至今未能取得突破性進展。