淺談長江海事文化內(nèi)涵與外延的基本特征和相互關(guān)系

長江海事隨著我國社會體制改革的不斷深入，在以適應(yīng)長江水上交通安全管理工作的需要和維護(hù)水上航行秩序確保船舶航行安全的要求而誕生。伴隨著海事體制的形成，一種與之相適應(yīng)的“以長江水上交通安全管理為基本形式，以行政執(zhí)法為特殊手段，以社會效益為主要目的，體現(xiàn)海事行業(yè)特色的價值理念”也隨之而產(chǎn)生，這就是長江海事文化。

任何一種新生事物都有著它自身的內(nèi)在聯(lián)系和特定的發(fā)展規(guī)律，長江海事文化也不例外。那么，長江海事文化的基本特征以及它們之間的相互關(guān)系是什么？它又發(fā)揮著怎樣的作用呢？本人通過對長江海事文化理論的學(xué)習(xí)并結(jié)合實際工作經(jīng)驗談一點自己的看法，與同行探討。

一，長江海事工作內(nèi)容是構(gòu)筑長江海事文化體系的基礎(chǔ)。

為什么說長江海事工作內(nèi)容是構(gòu)筑長江海事文化體系的基礎(chǔ)？

根據(jù)唯物主義的辨正觀點來講，任何一種事物都有著它潤育、形成、發(fā)展、鞏固、再發(fā)展的過程，這是任何事物產(chǎn)生和發(fā)展而不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀運行規(guī)律。這一規(guī)律又是與事物內(nèi)在形成的特定因素相聯(lián)系的，它決定著事物發(fā)展規(guī)律運行的軌跡，這就是我們常講的事物發(fā)展的全過程。

由此，長江海事文化的產(chǎn)生是與它形成的內(nèi)在特定因素所決定的。而這一特定因素是構(gòu)筑長江海事文化基本框架的根本，它決定著長江海事文化體系形成的基本輪廓，這就是事物形成的初級階段，它對事物的發(fā)展起著決定性的作用，也就是說這一階段決定著長江海事文化發(fā)展趨勢的整體走向。

那么長江海事文化內(nèi)在特定因素是什么呢？根據(jù)唯物主義內(nèi)容決定形式的基本觀點，長江海事工作的具體內(nèi)容是構(gòu)成長江海事文化內(nèi)在特定因素的基本要素。它決定著長江海事文化內(nèi)在特定因素的基本特征，并直接與長江海事文化體系形成的本質(zhì)相聯(lián)系，是組成長江海事文化內(nèi)在特定因素的基本成分。

因此，由長江海事工作的具體內(nèi)容而構(gòu)成的諸多要素是長江海事文化內(nèi)在特定因素形成的基本特征。

綜上所述，長江海事文化體系的形成有它特定的內(nèi)在因素和規(guī)律，長江海事工作內(nèi)容是組成長江海事文化內(nèi)在因素的基本要素。所以，長江海事工作內(nèi)容是構(gòu)筑長江海事文化體系的基礎(chǔ)。

二，長江海事文化內(nèi)涵的本質(zhì)特性。

從事物發(fā)展過程的基本規(guī)律來看都有其它自身的特殊內(nèi)涵，那么長江海事文化內(nèi)涵的基本內(nèi)容是什么？它具有什么樣的本質(zhì)特性呢？

長江海事文化價值理念的確立，標(biāo)志著長江海事工作進(jìn)入了一個為適應(yīng)水上交通安全監(jiān)督機(jī)制的要求以人性化管理為主導(dǎo)的監(jiān)管新時期，從而奠定了長江海事文化內(nèi)容的基本范疇，為建立較完善的包含行為準(zhǔn)則和管理規(guī)范兩大方面的長江海事文化體系框架提供了具體依據(jù)。

從長江海事文化的價值理念到“務(wù)實、廉潔、高效”的海事工作作風(fēng)，到海事執(zhí)法人員職業(yè)道德和守則的基本內(nèi)容，到“執(zhí)法為民，服務(wù)社會”，實行人性化水上安全監(jiān)督管理形式，保障船舶航行安全海事服務(wù)宗旨的確立，是組成長江海事文化內(nèi)涵的基本要素，它是長江海事工作的靈魂，是我們海事工作者在海事各項工作中必須遵循的準(zhǔn)則。

因此，長江海事文化內(nèi)涵是由構(gòu)成長江海事“價值理念”的諸多要素所組成，它是長江海事工作的靈魂。

那么長江海事文化內(nèi)涵具有什么樣的本質(zhì)特性呢？

辨證唯物主義觀點認(rèn)為事物是發(fā)展變化的，在發(fā)展變化的過程中都有著它自身的特定規(guī)律，這一規(guī)律表現(xiàn)出事物在發(fā)展變化過程中所具有的本質(zhì)特性。長江海事文化從產(chǎn)生、發(fā)展到完善的過程就是根據(jù)特定環(huán)境的要求按照長江海事工作內(nèi)容的諸多要素并遵循一定的規(guī)律不斷構(gòu)筑和完善長江海事文化體系的過程。它根據(jù)長江海事工作內(nèi)容的諸多要素和要求而形成自身發(fā)展的特定規(guī)律，從而體現(xiàn)出長江海事文化內(nèi)涵的基本特性。

因此，長江海事文化發(fā)展的自身規(guī)律是以不斷充實、完善和強(qiáng)化自我為根本，以推進(jìn)長江水上交通安全現(xiàn)場監(jiān)督并實施人性化管理而服務(wù)于社會為目的，這就是長江海事文化內(nèi)涵的基本特性。

三，長江海事文化外延的社會特征。

長江海事文化內(nèi)涵的基本特性確立了其自身發(fā)展的主要目的是強(qiáng)化自我和服務(wù)社會。首先是強(qiáng)化自我，服務(wù)社會是根本，這就涉及到長江海事文化體系建立后應(yīng)發(fā)揮的作用和威懾力，即下面要談到的長江海事文化的外延。

那么長江海事文化外延的基本內(nèi)容包含著什么呢？

長江海事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是代表國家行使長江水上交通安全監(jiān)督管理權(quán)力，維護(hù)水上航行秩序，保障船舶航行安全，避免國家和人民的生命財產(chǎn)遭受損失。因此，長江海事主要職責(zé)的實現(xiàn)標(biāo)志著長江海事管理作用的發(fā)揮，其作用發(fā)揮的大小則體現(xiàn)出長江海事安全監(jiān)管工作威懾力的強(qiáng)弱，它直接體現(xiàn)在長江海事工作的質(zhì)量、管理手段的有效性、管理規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)、管理規(guī)則實施的效果等諸多環(huán)節(jié)之中。它是長江海事管理工作對長江水上交通秩序監(jiān)管能力反映的總和，是長江海事文化內(nèi)涵本質(zhì)特性的一次質(zhì)的飛躍。

所以，長江海事文化外延的基本內(nèi)容就是長江海事管理工作對長江水上交通秩序監(jiān)管能力反映的總和。

既然長江海事文化外延是長江海事管理工作對長江水上交通秩序監(jiān)管能力反映的總和，那么它具有那些社會特征呢？

根據(jù)長江海事工作宗旨的基本內(nèi)容，海事文化外延應(yīng)具有以下社會特征，它主要體現(xiàn)在共性特征和個性特征兩個方面：

1、長江海事文化外延的共性特征

長江海事管理工作對長江水上交通秩序監(jiān)管能力反映的總和是組成長江海事文化外延的基本內(nèi)容，這就表明長江海事管理工作的對象是在長江上從事水上營運活動的社會團(tuán)體和個體，它是組成長江水上運輸群體的細(xì)胞，是長江海事機(jī)構(gòu)乃以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。長江海事文化外延的基本內(nèi)容確定了長江海事管理工作必須是以促進(jìn)長江水上運輸事業(yè)健康發(fā)展為主體并適應(yīng)其長江水運發(fā)展普遍性的規(guī)律，從而建立和完善規(guī)范長江水上運輸行業(yè)營運秩序并與之相適應(yīng)的法律和法規(guī)，促使在長江海事機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的整個從事水上運輸作業(yè)的單位和個體共同遵守，通過長江海事人性化的監(jiān)管手段達(dá)到維護(hù)正常水運秩序、改善通航環(huán)境、杜絕安全事故推進(jìn)長江水上運輸事業(yè)健康發(fā)展的目的。

因此，長江海事文化外延的共性特征就是體現(xiàn)管理對象在從事水運行業(yè)的發(fā)展過程中反映出的帶有普遍性的安全管理規(guī)范特征。

2、長江海事文化外延的個性特征

隨著長江水上運輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，從事水上運輸行業(yè)的單位和個體在自覺維護(hù)水運秩序、保障船舶航行安全、遵守共同準(zhǔn)則的同時，在經(jīng)營過程中由于所處的特定環(huán)境（區(qū)域或水域）的變化、經(jīng)營方式的改變或營運物流的轉(zhuǎn)向，又由于事物總是處在不斷發(fā)展的進(jìn)程之中，會產(chǎn)生與現(xiàn)有法律、法規(guī)不相適應(yīng)的帶有特殊性的安全管理問題。這就要求長江海事管理部門必須及時的發(fā)現(xiàn)這些問題，針對其問題的特殊性和產(chǎn)生的特定原因，在遵循共同準(zhǔn)則的前提下，制定出解決這些帶有特殊性的安全管理問題的措施。另方面，通過對這些特殊問題的處理，還為不斷充實和完善統(tǒng)一的安全管理法規(guī)積累充實的資料和經(jīng)驗。

因此，長江海事文化外延的個性特征就是揭示管理對象在特定環(huán)境中所產(chǎn)生的與現(xiàn)有法律、法規(guī)不相適應(yīng)帶有特殊性的安全管理規(guī)則特征。

四，長江海事文化內(nèi)涵與外延的有機(jī)聯(lián)系。

根據(jù)長江海事文化內(nèi)涵和外延的基本內(nèi)容可以揭示出它們均具有一個共同特性，即：它們都是建立在以推進(jìn)長江水上運輸事業(yè)健康發(fā)展為目的的基礎(chǔ)之上，這就是海事文化內(nèi)涵和外延的共同屬性。

從長江海事文化發(fā)展的自身規(guī)律來看，它是以不斷充實、完善和強(qiáng)化自我為根本，以推進(jìn)長江水上交通安全現(xiàn)場監(jiān)督并實施人性化管理而服務(wù)于社會為目的的發(fā)展過程。它的形成和發(fā)展是長江水上運輸事業(yè)發(fā)展的需要，是維護(hù)正常水上交通秩序的根本保證，是維護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全的守護(hù)神，是推進(jìn)長江水上運輸事業(yè)健康發(fā)展的基本動力，這就是長江海事文化內(nèi)涵所包含的基本思想。

由于長江海事文化內(nèi)涵基本思想最重要之一是實施人性化管理而服務(wù)于社會為目的，這就揭示了長江海事安全管理工作必須是以適應(yīng)長江水上運輸事業(yè)發(fā)展總的要求為根本，反過來講，也就是展示了長江海事管理工作對長江水上交通秩序監(jiān)管能力反映總和的體現(xiàn)。即長江海事文化內(nèi)涵的產(chǎn)生和發(fā)展是依附于長江水運事業(yè)發(fā)展的客觀要求而形成的。在這一形成過程中，為體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理中心思想，就蘊涵著長江海事服務(wù)思想、服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)手段、服務(wù)宗旨等長江海事管理的基本要素，并逐步形成和體現(xiàn)長江海事管理工作對長江水上交通秩序監(jiān)管能力反映的總和為內(nèi)容的長江海事文化外延，由此構(gòu)筑成長江海事文化體系的基本框架。

因此，長江水上交通秩序的好壞、事故的多少，經(jīng)營單位安全管理措施是否落到實處，船員操作安全意識是否到位，經(jīng)營設(shè)施的安全設(shè)備是否按規(guī)范配齊等諸多內(nèi)容為主體的長江海事文化外延，是長江海事文化內(nèi)涵基本特性社會效能的直接反映。

又由于長江海事文化外延的個性特征決定了它為不斷的充實和完善長江海事文化內(nèi)涵基本內(nèi)容而起到的服務(wù)、指導(dǎo)、充實和推進(jìn)的作用。它是不斷充實長江海事文化基本理念諸多要素的主要源泉，是長江海事文化體系乃以不斷健全和發(fā)展的基礎(chǔ)，為長江海事文化體系不斷的注入新的內(nèi)容，它的變化決定著長江海事文化體系發(fā)展的基本走向。

綜上所述，長江海事文化內(nèi)涵與外延具有各自的基本內(nèi)容和本質(zhì)特性，由于它們的共同屬性確定了它們之間存在著內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系而互為依托的關(guān)系，它們是構(gòu)筑長江海事文化體系框架的兩大支柱，是推進(jìn)長江海事文化在不斷完善自我的基礎(chǔ)上向前發(fā)展的基本動力。

信息來源：重慶海事局