2? 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的重要性
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2.1? 危險(xiǎn)貨物不能當(dāng)成普通貨物運(yùn)輸,因?yàn)樗哂幸子诎l(fā)生事故的特性;
??? 2.2? 危險(xiǎn)貨物不是任何運(yùn)輸企業(yè)都能運(yùn)輸,特別是個(gè)體運(yùn)輸戶,更不能承擔(dān)運(yùn)輸,因?yàn)樗枰邆涮厥獾倪\(yùn)輸條件和掌握危險(xiǎn)貨物性質(zhì)的能力;
2.3? 危險(xiǎn)晶貨物不是任何車輛都能運(yùn)輸,根據(jù)不同的危險(xiǎn)品,需要配置不同裝置的專用車輛,并且對(duì)技術(shù)狀況的要求更加嚴(yán)格,必須做到萬無一失;
2.4? 危險(xiǎn)貨物絕不能與普通貨物混裝,因此必須加強(qiáng)管理,嚴(yán)禁危險(xiǎn)貨物混裝運(yùn)輸;
2.5? 危險(xiǎn)貨物自身穩(wěn)定性處于一定的臨界點(diǎn),在儲(chǔ)存和運(yùn)輸中,要有嚴(yán)格規(guī)定和特殊要求,稍有偏離、疏忽或操作錯(cuò)誤、防范不當(dāng),就會(huì)發(fā)生事故,而危險(xiǎn)貨物一旦發(fā)生事故,往往具有災(zāi)難性,損失巨大,傷亡慘重,影響極大。
3? 目前在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中存在的問題和漏洞
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長期以來,特別是在國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱國務(wù)院第344號(hào)令)發(fā)布之前,危貨運(yùn)輸安全管理主要是公安消防職責(zé),交通運(yùn)輸管理部門對(duì)危貨運(yùn)輸安全管理職責(zé)沒有明確界定。2002年3月15日,國務(wù)院第344號(hào)令正式施行,賦予了交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。通過近幾年管理的實(shí)踐,行業(yè)管理部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理取得了一定成績,但由于種種原因在管理中還存在諸多問題,主要集中在以下幾個(gè)方面:
3.1? 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全
盡管國務(wù)院第344號(hào)令已出臺(tái)了2年多,《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》(以下簡稱國務(wù)院第406號(hào)令)也已于2004年7月1日正式施行,交通運(yùn)輸管理部門對(duì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理職責(zé)進(jìn)一步得到了明晰,但具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求還不夠健全,特別是對(duì)企業(yè)、運(yùn)輸工具、人員具體準(zhǔn)人的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體規(guī)范。???
3.2? 危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場經(jīng)營主體仍存在著“多、小、散、弱”的特點(diǎn),缺乏有影響力的,能夠主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的大型運(yùn)輸企業(yè)???
3.3? 運(yùn)輸企業(yè)缺乏專業(yè)化
由于許多危貨運(yùn)輸企業(yè)為了生產(chǎn)和銷售的需要成立了危貨運(yùn)輸車隊(duì),但企業(yè)往往把安全管理重點(diǎn)放到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,忽視了運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理,如應(yīng)急救援預(yù)案缺乏運(yùn)輸過程中的應(yīng)急措施和方法,存在運(yùn)送民用燃?xì)庑⌒臀X涇囄窗惭b隔離柵欄,從業(yè)人員不專業(yè),無專職押運(yùn)員、駕駛員兼押運(yùn)員等現(xiàn)象。