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淺談道路危險貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?/span>

作者:劉水宏  
評論: 更新日期:2010年09月18日

  3.4? 車輛產(chǎn)權(quán)不清晰,存在隱性掛靠現(xiàn)象
  主要體現(xiàn)為一些企業(yè)為取得危貨運(yùn)輸資質(zhì),在車數(shù)上“拉郎配”,用掛靠經(jīng)營模式湊夠5輛車。車輛名義上是某公司的,而事實是車輛的產(chǎn)權(quán)是個人出資購買后掛靠在公司經(jīng)營的。這顯然是違背了交通部2005年頒布的《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中的第八條,第一項中的第一款:“自有專用車輛5輛以上”。由于掛靠的車輛多數(shù)是個體車,他們的從業(yè)人員的頻繁更換,以及在運(yùn)輸前、運(yùn)輸中、運(yùn)輸后的安全檢查都疏于管理,給危貨運(yùn)輸安全埋下了事故隱患,同時這些掛靠車輛的不安全因素給掛靠企業(yè)也形成了很大的承擔(dān)事故連帶責(zé)任的風(fēng)險,也導(dǎo)致企業(yè)對車輛和具體經(jīng)營者的約束力下降,許多企業(yè)重收費、輕 管理,事實上也沒有更有效的管理辦法,影響了企業(yè)的市場競爭能力和發(fā)展后勁。
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  3.5? 市場監(jiān)管還不配套
  社會舉報渠道不暢,處理制度不健全。特別是由于危險貨物運(yùn)輸物品的多樣性以及對環(huán)境要求高的特殊性,運(yùn)政稽查部門在中止車輛運(yùn)行后,存在著保存難、處罰難等一系列的問題,導(dǎo)致對危險貨物運(yùn)輸車輛稽查監(jiān)管難以到位。??

  3.6? 從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識低,主要體現(xiàn)在個人車輛沒有配置安全防護(hù)用具,駕駛?cè)藛T沒有應(yīng)急的基本知識,危險貨物的裝卸不能保證在有專職的裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行

  3.7? 行業(yè)科技含量較低
  主要表現(xiàn)在管理上還相對封閉獨立,沒有形成社會化的物流運(yùn)輸方式;車輛通訊裝備還不到位,全程監(jiān)控手段陳舊。此外,車輛噸位小,一些危貨運(yùn)輸車輛是由普通貨車簡單改裝而成,存在較大的安全隱患。

  3.8? 罐式專用車輛的罐體缺乏檢測
  目前質(zhì)檢部門只是對在用的壓力容器進(jìn)行定期的檢測,而國務(wù)院第344號令也沒有對在用的常壓罐體開展定期或不定期檢測作出明確規(guī)定,因此相關(guān)部門對常壓罐體定期檢測沒有法定職責(zé),從而形成了運(yùn)輸酸堿類、輕質(zhì)燃油類的在用常壓罐體沒有開展定期或不定期檢測,,但這些罐體在運(yùn)輸過程中由于碰撞、摩擦、腐蝕等原因會發(fā)生一些結(jié)構(gòu)變化,這一環(huán)節(jié)往往是最容易被企業(yè)忽略的地方。

  3.9? 無證經(jīng)營和超越許可事項從事危險貨物的現(xiàn)象依然存在
  從今年我們的路檢路查中發(fā)現(xiàn),有個別普通小貨車車主缺乏法律意識,違法運(yùn)送民用液化氣。這當(dāng)中除了從業(yè)人員素質(zhì)較低外,很大一個原因是生產(chǎn)和銷售危險品的企業(yè)無視國家法律法規(guī),違規(guī)向無危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的承運(yùn)人和車輛提供貨源。雖然在《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中明確規(guī)定,托運(yùn)人有此類違法現(xiàn)象,運(yùn)管部門可依法處罰,但作為危貨運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管部門,無法對違規(guī)托運(yùn)人和托運(yùn)單位采取行之有效的法規(guī)執(zhí)行手段,只能通過路檢路查對承運(yùn)人按照“超范圍經(jīng)營”進(jìn)行處罰,罰額較低,所以此類現(xiàn)象屢禁不止。

  4? 強(qiáng)化危貨運(yùn)輸?shù)木?xì)化管理

  4.1? 以專業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向,全面整合市場主體
  堅持以專業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向,夯實危貨運(yùn)輸市場發(fā)展基礎(chǔ),全面整合市場主體,努力推動危貨運(yùn)輸向規(guī)?;?jīng)營、集約化管理方向發(fā)展。結(jié)合交通部《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》貫徹落實和年度審驗,鼓勵技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條件好的大型專業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運(yùn)輸,鼓勵發(fā)展依托于大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、安全管理體系健全的專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè);對無固定生產(chǎn)企業(yè)或者大宗貨源為依托,安全管理體系不健全,以收取車輛掛靠費為目的或者為獲取經(jīng)營資質(zhì)而組合成立的零散、小型危險貨物運(yùn)輸企業(yè),或者缺乏對自有車輛進(jìn)行有效監(jiān)管能力,存在安全管理隱患的危險貨物運(yùn)輸企業(yè),通過行政和市場手段對其進(jìn)行適度整合、歸并,對安全資質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的一律進(jìn)行徹底整頓,經(jīng)過整頓仍然無法達(dá)到規(guī)定資質(zhì)要求一律不予重新許可。

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