?【摘? 要】文章針對(duì)當(dāng)前我國(guó)水運(yùn)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，分析了水運(yùn)企業(yè)在安全方面所存在的問(wèn)題，并本著堅(jiān)持以人為本，注重科學(xué)管理，逐步建立水運(yùn)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的原則，針對(duì)性地提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
【關(guān)鍵詞】水運(yùn)交通；安全生產(chǎn)；科學(xué)管理

???? “安全第一,預(yù)防為主”是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針,對(duì)于水運(yùn)企業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)也不例外。我國(guó)每年都會(huì)發(fā)生不同程度的水上交通事故,不僅造成人員傷亡,也造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。安全，作為發(fā)展的保障和前提，已經(jīng)成為水運(yùn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的永不過(guò)時(shí)的主題之一。
　　水上交通，細(xì)而劃之，即為“人—船—環(huán)境”三大元素。如何達(dá)到這三個(gè)元素的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，確保整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行？對(duì)于事故，如何標(biāo)本兼治？對(duì)于整個(gè)安全系統(tǒng)，如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理？這些都是大家共同關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是我們討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。下面筆者就此談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)認(rèn)識(shí)。
　　一、當(dāng)前我國(guó)水運(yùn)企業(yè)所存在的安全問(wèn)題
　　由于我國(guó)水上運(yùn)輸生產(chǎn)力水平還比較低，水運(yùn)交通安全基礎(chǔ)比較差，水上交通安全形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。安全問(wèn)題還比較突出。概括起來(lái)大致有幾個(gè)方面：
　?。ㄒ唬┐肮芾碡?zé)任落實(shí)不到位，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定
　　“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”是當(dāng)前水上企業(yè)目前最普遍的安全管理狀況。很多企業(yè)不同程度地存在管理層安全意識(shí)不強(qiáng)、安全管理不到位、具體安全管理要求不清、規(guī)章制度不健全、船員安全意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)公司的安全管理規(guī)章制度不了解等問(wèn)題。對(duì)船舶的管理特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的船舶安全管理的責(zé)任制還沒(méi)有得到真正落實(shí)。有些地區(qū)、有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的認(rèn)識(shí)仍然有差距，工作的力度不夠，責(zé)任制還沒(méi)有真正落到實(shí)處。
　?。ǘ┧\(yùn)交通安全管理手段落后，管理人員素質(zhì)不高
　　目前我國(guó)航運(yùn)企業(yè)的管理人員素質(zhì)普遍不高，不僅表現(xiàn)在知識(shí)貧乏、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，而且還表現(xiàn)在缺乏魄力、創(chuàng)造性和開(kāi)拓精神。無(wú)法解決企業(yè)已經(jīng)存在和新出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的未來(lái)也缺乏預(yù)見(jiàn)性。另外，由于水運(yùn)行業(yè)不景氣，運(yùn)力過(guò)剩的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，部分水運(yùn)企業(yè)管理人員重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理，安全管理責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)；有些船主受利益驅(qū)動(dòng)，存在僥幸心理，超裝濫載、冒險(xiǎn)蠻干，“要錢(qián)不要命”；船員，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員由于缺乏系統(tǒng)水運(yùn)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，操作水平低、安全意識(shí)差、應(yīng)變能力低，違章操作、冒險(xiǎn)航行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
　?。ㄈ┐鞍踩夹g(shù)狀況差，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全技能偏低
　　目前，我國(guó)船舶老化和技術(shù)狀況差的問(wèn)題依然嚴(yán)重。由于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不是很發(fā)達(dá)，老舊船舶較多，淘汰、報(bào)廢超齡船舶仍需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。另外，灘涂造船、無(wú)資質(zhì)造船導(dǎo)致現(xiàn)存的很多船舶技術(shù)狀況較差，加上許多中小船舶的從業(yè)人員素質(zhì)低下，安全意識(shí)淡薄，遵章守紀(jì)不夠，船舶在航行途中“搶、趕、超”等主觀違法念頭時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的安全事故屢見(jiàn)不鮮。
　?。ㄋ模┢髽I(yè)安全管理不到位，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制
　　突出表現(xiàn)在：一是企業(yè)安全管理責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)，部分航運(yùn)企業(yè)對(duì)船舶無(wú)法實(shí)施有效的安全管理；二是企業(yè)的趨利思想淡化了安全管理，部分航運(yùn)企業(yè)特別是非公有制航運(yùn)企業(yè)營(yíng)利思想往往在管理中占主導(dǎo)地位；三是企業(yè)所有制改造帶來(lái)了一系列的安全隱患，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部裙帶關(guān)系嚴(yán)重，管理人浮于事，船員人心不穩(wěn)。企業(yè)安全管理不到位表現(xiàn)在船舶和船員方面為冒險(xiǎn)航行多，搶槽、搶航多，以及不遵守安全操作規(guī)程及安全管理法規(guī)，從而引發(fā)事故。
　　二、加強(qiáng)水運(yùn)企業(yè)安全管理的對(duì)策與建議
　　水運(yùn)企業(yè)目前存在的這些問(wèn)題，如果不及時(shí)得以重視和改善，不僅繼續(xù)威脅著廣大員工及乘客的生命安全，也不利于我國(guó)水運(yùn)事業(yè)的深入發(fā)展。目前，我國(guó)政府正突出“以人為本”的治國(guó)理念，關(guān)心人民的疾苦、執(zhí)政為民體現(xiàn)在黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策、法規(guī)之中，進(jìn)一步做好交通安全工作是貫徹落實(shí)這些政策和法規(guī)的重要內(nèi)容之一。為此，我們要深入理解和貫徹黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，切實(shí)建立起水運(yùn)安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保水運(yùn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理解水運(yùn)安全管理的重要性和艱巨性
　　黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作。中央領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了重要的批示，提出了明確的要求，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)關(guān)系群眾的生命，要作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容抓好，也要作為政府的執(zhí)政業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。目前，中小水上企業(yè)以及個(gè)體船舶，開(kāi)放度高，流動(dòng)性大，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，制度沒(méi)有規(guī)范，部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一，分段制、分塊制，比較分散，管理的難度很大，這是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”、全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，以對(duì)人民群眾生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。