??????? 1、鐵路現代化通信系統(tǒng)
????????? 大力開發(fā)圖像通信系統(tǒng),如會議電視、可視電話等,使其成為鐵路指揮部門決策千里,運籌帷幄的有力工具。圖象通信系統(tǒng)主要包括:圖象采集、壓縮、傳輸、顯示等主要圖象處理技術。當今ISDN網的發(fā)展與成熟、光纖通信的大量上馬已給圖象通信提供了優(yōu)質信道,鐵路圖象通信崗的形成已成為現實的可能。
??????? 2、車站行車指揮自動化系統(tǒng)
????????? 這個系統(tǒng)包括:列車跟蹤和進路控制,列車運行調整,列車運行圖的編制與管理,列車運行模擬等內容。它應用先進的自動控制技術,通過計算機不斷收集和處理各區(qū)間的信息及列車上的信息,然后再送到閉塞區(qū)間,以此實現行車指揮的自動化。
??????? 除以上兩點外,車站自動售檢票系統(tǒng)、車站自動驗票系統(tǒng)、多功能站內信息顯示屏等也是亟待研究開發(fā)的項目。總之,重點安全技術產品的研制,要以強化“九控八防”為目標,力求取得重大突破,形成先進可靠的運輸安全保障體系。
??????? 二、構建完備的鐵路反恐防暴體系是鐵路車站安全生產的重要環(huán)節(jié)
??????? 鐵路作為國家重要的基礎設施和大眾化交通工具,一直被恐怖分子鎖定為首選的襲擊目標。如何對關系著國家安全和社會發(fā)展的鐵路進行保護或“加固”,從而防范潛在的恐怖威脅,維護鐵路交通運輸生產安全與社會穩(wěn)定,是當前理論和實戰(zhàn)部門必須認真思考與探索的重大課題。
??????? (一)、鐵路反恐防范工作面臨的現狀
??????? 隨著我國鐵路事業(yè)的發(fā)展,鐵路運輸系統(tǒng)更多地采用了具有高科技含量的先進技術,特別是鐵路連續(xù)大提速后,對鐵路線路等設施的要求越來越高,與此同時,鐵路系統(tǒng)的安全系數卻是在降低,恐怖分子破壞鐵路的手段也變得簡單易行,鐵路反恐防爆工作面臨著嚴峻的考研。
??????? 1、鐵路面臨的暴力恐怖威脅
??????? 目前我國面臨的反恐形勢總體不穩(wěn)定,但現危害依然存在。“東突”及新生代恐怖組織等,已形成了境外策劃、網上指揮、派遣入境、內外呼應、伺機行動、逢節(jié)必鬧、逢大事必擾的嚴峻態(tài)勢。先后發(fā)生在拉薩、烏魯木齊和昆明的“3.14”、“7.5”、“3.1”暴力恐怖事件是強烈的警示信號。公安機關掌握的情況顯示,鐵路面臨的恐怖威脅更加直接、現實。一是“東突”、“藏獨”組織持續(xù)搜集以鐵路設施為主,重點是橋梁、隧道、大型車站的運輸能力及設計方案、行車指揮系統(tǒng)、通信指揮設施的分布等方面的情報,繪制鐵路重要目標示意圖,試圖對鐵路發(fā)動大規(guī)模的恐怖襲擊。二是境內為恐怖分子組織利用鐵路通道籌備暴力恐怖活動。北京奧運以來,公安機關發(fā)現,境外恐怖組織利用國際列車向中國境內試探性的運送違禁品。境內恐怖分子設計將恐怖活動所需的爆炸裝置、化學毒劑等放入棉花、孜然、杏仁、核桃等物品中通過鐵路運送,試圖將暴力恐怖活動的主戰(zhàn)場由新疆、西藏擴大至內地。三是國內個別對社會不滿蓄意報復的危險分子和一些具有極端情緒的人,受國際恐怖組織活動的刺激和影響,采用暴力手段在鐵路上制造恐怖事件,正成為鐵路面臨的又一現實危害。
??????? 2、恐怖分子鎖定鐵路車站的原因
??????? 鐵路車站因自身特點及脆弱的抗風險能力,一直處于恐怖襲擊的陰霾之下。一是鐵路車站恐怖事件危害影響范圍廣,呈災難性后果。鐵路是我國國民經濟的大動脈,其深入鄉(xiāng)村,連接城市。鐵路線上的客運站因與城市軌道交通、公交汽車、長途汽車、出租車等交通方式緊密連接,不僅承擔銜接內外交通任務,更融入到了城市內部交通體系,肩負銜接城市各種交通方式、實現不同交通方式之間換乘的重任。因此,車站若遭遇恐怖襲擊,除造成大量旅客直接傷害外,還會導致城市運作癱瘓,引發(fā)綜合性社會危機。二是鐵路客運站功能復雜,安檢工作無法全面落實。如今鐵路客運站,往往集多種交通功能和商業(yè)功能于一身,人員密度高、構成復雜且流動量大的特點決定了鐵路安檢工作無法全面有效的實施。若對每個出入售票廳、候車室等地人員進行安全檢查,把安全防范程序做的像機場安檢一樣細致、繁瑣的話,依現有的技術和力量是無法在短時間內完成的。三是鐵路設施呈開放狀態(tài),缺乏應有的防護設備和措施。鐵路是一個設備聯網、生產聯動的大型網絡系統(tǒng),各個生產環(huán)節(jié)之間高度關聯,要求鐵路運輸生產設備必須絕對安全,否則后果不堪設想。鐵路點多線長,其設施所具有的種類多、數量大、整體性強、連續(xù)運轉、延伸面廣、配置分散、沖擊強烈、自然力影響大、設備有形損耗嚴重、運用中設備監(jiān)控難度大等特征,決定了鐵路危害不受時間、地點的影響,隨時隨地都可能發(fā)生。
??????? (二)、鐵路車站反恐防爆工作的主要對策
??????? 根據鐵路運輸生產特點及恐怖活動的規(guī)律,本著預防為主、安全至上的主導思想,我國鐵路反恐防爆工作的對策主要為:建立健全鐵路反恐防爆工作機構,構筑基于但高于治安防范的鐵路反恐防爆體系,采取人防、技防、物防的方法適時保護鐵路要害,在鐵路客運車站建立查危防爆“五道防線”等。
??????? 1、簡歷健全車站反恐防暴工作機構
??????? 簡歷相應的反恐防暴工作機構,是車站反恐防范工作有效實施的組織保障,是各項反恐防爆工作得以順利開展的基礎和前提,所以,鐵路本門應盡快建立層級體系完善、管理主體明確的反恐組織以適應車站反恐工作需要。一是在鐵路部門建立反恐防暴組織。根據鐵路運輸生產特點、鐵路企業(yè)事業(yè)單位的組織形式及“條塊結合、以條為主”的管理體制,目前全國鐵路部門已在鐵路局及基層站段層面成立了相應的反恐怖工作協調小組、反恐怖工作領導小組負責鐵路反恐防爆工作的。為保證鐵路反恐防爆工作能夠真正落實到位,鐵路反恐組織還在各基層站段、生產班組建立了反恐聯絡員制度,以加強鐵路基層反恐怖防范工作。二是在鐵路公安機關建立反恐組織。鐵路公安是鐵路反恐的主力軍,承擔的反恐工作不僅包括安全防范、偵查打擊,還包括恐怖襲擊后的應急處置工作。目前,鐵路反恐工作由鐵路公安國內安全保衛(wèi)、偵查、治安等業(yè)務部門兼管的這種組織形式,即便能夠應付鐵路反恐防暴某種單項的工作,但不能滿足鐵路反恐斗爭全局的需要。鐵路恐怖活動特點決定了反恐防暴參與力量、處置行動的多元化和指揮關系的復雜化,所以除在鐵路公安機關建立常設的反恐職能部門外,還應遵循臨時性的原則,統(tǒng)一調動反恐資源以應對反恐防暴及處理工作需要。
??????? 2、構建基于但高于治安防范的鐵路反恐防暴體系
??????? 構建基于但高于治安防范的鐵路反恐防暴體系,是指借助比較成熟的鐵路治安防范體系,對危害鐵路運輸生產安全的各種恐怖因素實行全方位防范控制的一種工作模式?;疽?,一是鐵路相關部門應通過風險評估,明確反恐防爆工作重點,確立反恐防暴工作目標。二是在鐵路治安防范的基礎上,緊密結合鐵路實際和本地區(qū)反恐斗爭形勢,對原有的治安防范措施重新修訂細化,建立一套基于但高于治安防范的反恐防暴規(guī)章制度,為鐵路反恐防暴工作提供支撐和保障。三是制定起點高、操作性強的反恐等級防范標準,以此規(guī)范鐵路反恐防爆行為。
??????? 3、建立反恐反暴“五道防線”
??????? 鑒于針對鐵路的恐怖活動以爆炸、砍殺為主要手段,在鐵路車站地區(qū)建立全覆蓋式的反恐反暴“五道防線”依次為:第一道防線是嚴格車站廣場及周邊地區(qū)的巡查控制,組織警力公開巡邏,加強對可疑人、可疑物的盤查。第二道防線是嚴格進站通道口的看管,對車站實行封閉化管理。第三道防線是嚴格進站旅客攜帶物品安全檢查,防止危險品進站上車。第四道防線是嚴格小件寄存處、行包房、候車室、售票廳等重點場所安全檢查,即使對戰(zhàn)區(qū)果皮箱、垃圾桶及陰暗角落進行清理,消除安全隱患。第五道防線是嚴格列車安全檢查,確保旅客與列車的安全。建立反恐防暴“五道防線”的實質是,本著絕不給恐怖分子藏身之地、絕不給恐怖活動可利用資源、絕不給恐怖分子圖謀得逞的目的,建立一條具有鐵路特色的“綜合檢查機制”,保證鐵路各站段以最嚴格的標準、最嚴密的措施,不僅全面查獲危險品,還要堅決截獲危險人員,排除各種恐怖因素,確保鐵路安全萬無一失。
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