3．中國食品工業(yè)產品結構優(yōu)化
中國食品消費已經由量的追求轉向對質的追求，向質量、營養(yǎng)、方便、安全的目標轉變，食品消費結構變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產企業(yè)必須牢牢把握新時期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢，順應消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。
中國食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產品少，附加值低，正處于成長期。目前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠低于發(fā)達國家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產品結構，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發(fā)展，進行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術大力開發(fā)具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統(tǒng)食品，實現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產等勞動密集型食品產業(yè)，中國特有的可食資源、地方特產禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產業(yè)，中國烹飪餐飲產品、保健食品、名優(yōu)食品等風味食品產業(yè)，均具有獨特優(yōu)勢，具有較好的貿易增長前景。食品業(yè)應注重對國際市場的分析和跟蹤，根據(jù)市場需求積極調整產品結構，努力開發(fā)適銷對路的新產品，改變和增加花色品種，增加產品的市場競爭力。同時，更應加強食品安全，帶動多類食品產品提高質量、檔次，增強中國食品在國際市場的貿易競爭力。
4．中國食品工業(yè)產業(yè)組織結構優(yōu)化
中國食品工業(yè)的生產集中度明顯低于發(fā)達國家水平，中小企業(yè)比例高，技術水平低，同質化
嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產活動，缺乏研發(fā)機構和經費投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔當起行業(yè)資源整合的重任，積極適應消費升級、注重品牌培育、渠道建設與管理績效持續(xù)改進的中國本土優(yōu)勢食品企業(yè)。中國作為正在崛起的發(fā)展中大國，食品加工企業(yè)在國際市場和國內市場上面臨著發(fā)達國家食品加工業(yè)的跨國公司的激烈競爭。中國食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關鍵技術，形成一批技術創(chuàng)新能力強的食品企業(yè)和產業(yè)集群。
三、完善食品安全體系。
提升中國食品貿易競爭力全球范圍內越來越多的國際組織關注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(CAC)制定的《國際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應用準則》以外，國際標準化組織(iSO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導標準——Is022000：2005標準。爭奪食品安全國際標準主導權成為發(fā)達國家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達國家在國際食品安全標準制定和修訂方面，積極爭取承擔起草工作，以保證國際食品安全標準充分體現(xiàn)本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規(guī)及標準f3趨嚴格，但是在具體內容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿易保護主義的原因，也反映出各國在風險意識、科學傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全
標準在國際貿易環(huán)境下難免導致貿易沖突。食品安全標準不斷趨嚴成為限制發(fā)展中國家食品出口的最大障礙。
建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調、科學、高效的國家食品安全保障體系，是未來進一步提升中國食品貿易競爭力的必然要求。
1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系
中國食品安全立法既要借鑒國外的經驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進的立法經驗和知識，包括世界發(fā)達國家食品安全立法的先進思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標準，以及WTO／SPS和WTO／TBT協(xié)議，加快食品質量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產經營和進出口，監(jiān)督食品質量，制定無公害食品生產和消費的政策。
2．完善食品安全標準體系，與國際標準接軌
中國政府應加快食品安全標準的修訂進程，增強制標的科學性，推動標準的國際化進程，更多地參與國際食品安全標準的制定。建立完善食品生產加工標準體系，從源頭抓起，把生產、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標準化控制；建立食品市場準入門檻，確保產品質量適應目標市場要求；健全食品質量檢驗檢測和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風險及提高產品質量信譽；做好質量體系和環(huán)保體系等認證工作，確保出口食品質量等。
3．建立食品安全預警機制
中國應加快信息網絡建設，建立食品安全與食品貿易的TBT／SPS預警機制，完善的預警機制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國內外技術法律、法規(guī)、標準及合格法定程序數(shù)據(jù)庫、WTO／TBT、SPS通報評議數(shù)據(jù)庫、出口企業(yè)及產品數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫和典型案例數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)查詢、通報、評議、預警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網絡平臺，方便快捷地了解主要貿易伙伴國家的技術標準、技術法律、法規(guī)、技術政策、標準結構的變化動向和國際上技術壁壘的最新動態(tài)等信息，對WTO成員國特別是中國主要貿易伙伴國的有關措施、標準和合格評定的信息進行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國內企業(yè)爭取更多更好的國際發(fā)展空間。
4．嚴格把關，保障進口食品安全
中國各級檢驗檢疫部門應全面加強進口食品的風險分析工作，嚴格對出口國的食品安全體系進行評估。進一步規(guī)范進口食品、動植物產品檢疫審批工作。加強口岸能力建設，提高進I：1食品的檢驗檢疫水平和執(zhí)法把關能力，對大宗、重點食品要實施進口食品安全監(jiān)控計劃。加強對進口食品的監(jiān)督管理。嚴厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。
5．增強與食品安全有關的貿易爭端處理能力
中國政府應盡快具備與食品安全有關的爭端處理能力，善于運用WTO爭端解決機制，根據(jù)WTO／SPS協(xié)定，有效地排除貿易障礙，在一個相對公平的環(huán)境中解決糾紛，維護中國的貿易利益。
6．積極參與國際食品安全活動．加強食品安全國際合作
食品貿易的增加將會促使食品監(jiān)管部門對外交往增加，食品安全領域多邊、雙邊國際交流與合作增加。中國政府應積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標準的制定，在采取國際標準的同時，應盡力爭取將本國已具有優(yōu)勢的項目標準納入到國際標準中去，使國際標準盡量反映中國的意見和要求。同時應注重食品安全的國際技術交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術專家參與各類食品安全技術培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術專家來訪、學習和培訓。
作為一個負責任的貿易大國，中國應通過保障食品安全，不斷提升食品貿易競爭力，更好地保障國家經濟安全和國際貿易的發(fā)展。

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