煤炭行業(yè)是一個高危行業(yè)。長期以來經(jīng)常發(fā)生各種災害事故，傷亡人數(shù)少則幾人，多則上百人，給人民生命和財產(chǎn)造成了巨大的損失，同時在國際上給我國帶來了很大的負面影響。為了減少災害事故的發(fā)生，保證安全生產(chǎn)，國家對煤炭建筑、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹等高危行業(yè)實施了安全生產(chǎn)許可證制度，在《安全生產(chǎn)許可證條例》中，規(guī)定了企業(yè)必須進行安全評價，安全評價臺格的企業(yè)才能獲得安全生產(chǎn)許可證，其目的是為了提高這些高危行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)的安全系數(shù)。安全評價是一個新生事物，目前剛剛開始，作為一個煤炭企業(yè)，如何通過安全評價改善本企業(yè)的安全狀況，減少事故提高安全保障是一個非常重要的問題，下面結(jié)合煤炭行業(yè)的特點進行介紹。

　　一、煤炭行業(yè)安全評價的特點

　　我國的煤炭企業(yè)具有鮮明的特點。從生產(chǎn)能力上看，大、中、小、特小各種井型非常龐雜；從生產(chǎn)水平上看，從手工操作，機械化操作到自動化操作跨度很大；從人員素質(zhì)上看，從文盲、小學畢業(yè)、中學畢業(yè)、大學畢業(yè)、研究生產(chǎn)畢業(yè)等各類管理和操作人員均有。企業(yè)千差萬別的生產(chǎn)現(xiàn)狀，要求安全評價人員要有較強的專業(yè)素質(zhì)，要熟知各種類型的生產(chǎn)工藝和企業(yè)特點，特別重要的是，要根據(jù)不同企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、人員管理水平制定不同的安全評價方案，編制出不同類型的、適合該企業(yè)安全生產(chǎn)的評價報告，這對安全評價機機構(gòu)來說是一個挑戰(zhàn)。

　　二、企業(yè)對安全評價的基本要求

　　安全評價對煤礦企業(yè)來說無疑是非常重要的，但企業(yè)首先必須知道安全評價的目的和作用，才能對安全評價提出比較客觀而實用的要求，才能使其真正地對本企業(yè)起作用。根據(jù)煤礦安全評價導則的分類，煤炭行業(yè)安全評價的種類有煤礦建設(shè)項目安全預評價、煤礦建設(shè)項目安全驗收評價、煤礦安全現(xiàn)狀綜合評價。對于不同類型的評價，其目的和對企業(yè)的作用是不同的，企業(yè)應該針對不同類型的評價提出不同的要求。

　　1.煤礦建設(shè)項目安全預評價

　　煤礦建設(shè)項目安全預評價主要是針對煤礦建井的可行性研究報告進行分析。如果在此處建一個生產(chǎn)能力達到某種類型的煤礦，其在安全上可能存在哪些問題。煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)很多，各種安全問題也比較龐雜，如運輸提升、機電、頂板、爆破等各個環(huán)節(jié)。對于一個安全評價機構(gòu)，它肯定要把將來在生產(chǎn)過程中可能存在的各種安全問題均表述出來。但是有許多都是煤礦生產(chǎn)中的共性問題，這些問題對于一般煤礦生產(chǎn)管理人員早已熟知并能夠預防，有比較成熟的技術(shù)方案。煤炭企業(yè)應將重點放在本礦井所特有的那部分安全問題上，應主要從地質(zhì)災害、瓦斯災害、煤的自燃發(fā)火傾向性、礦井水災的危險性4個方面要求評價機構(gòu)進行詳細的分析和描述。要求評價單位提出在將來達產(chǎn)時，這些災害可能對安全生產(chǎn)造成的影響。如斷層、褶曲、火成巖侵入、頂?shù)匕鍘r性等特殊地質(zhì)條件對將來生產(chǎn)可能造成的影響，這直接決定礦井是否應該提前采取預防措施；瓦斯的含量、涌出量，礦井的瓦斯涌出狀況評價等問題的描述，可以使礦井在設(shè)計過程中根據(jù)具體情況確定工作面的產(chǎn)量和配風量，從而在本質(zhì)上解決其風流瓦斯超限的問題；煤礦企業(yè)管理者應該特別注意的問題是，必須向評價機構(gòu)提出，對其所在礦井的煤與瓦斯突出危險生和沖擊地壓的危險性情況進行詳細說明。國家對突出礦井在建設(shè)中有許多特殊的規(guī)定，這方面的內(nèi)容有助于礦井在建設(shè)時提前設(shè)計安全措施。煤層自燃發(fā)火傾向性評價也是一個重要的內(nèi)容，不僅應該讓評價機構(gòu)提出其自燃的危險程度，更應該讓其詳細描述如何在設(shè)計中進行防治，采取哪些防治措施。水災危險性評價對煤礦來說也是非常關(guān)鍵的，礦井有無突水的危險，達產(chǎn)后的涌水量預測直接關(guān)系到礦井排水系統(tǒng)的設(shè)計，關(guān)系到一些排水設(shè)備選型、排水措施及方案的確定，必須進行詳細了解。此外，目前進行煤礦建設(shè)項目安全預評價主要采用類比的方法，煤礦企業(yè)在審查評價報告時一定要注意其評價報告所采用的類比對象，該對象是否與你的礦井有相同的生產(chǎn)能力、類似的地質(zhì)條件、瓦斯條件、煤層賦存條件；評價機構(gòu)是否注意到了相鄰礦井的一些生產(chǎn)資料等等，只有類比對象選擇合理，所反映的問題才能客觀真實。

　　2.煤礦建設(shè)項目安全驗收評價

　　驗收評價是在礦井建設(shè)完成以后，試生產(chǎn)運行正常后進行的。在驗收評價中企業(yè)的重點應該放在設(shè)備、裝置的選型是否與設(shè)計相符合，能力是否能夠滿足安全生產(chǎn)的需要，安全措施是否健全與完善等關(guān)鍵問題上，這與建設(shè)項目安全預評價差別很大。些時，煤礦企業(yè)應該要求評價機構(gòu)對企業(yè)的生產(chǎn)單元進行劃分，對不同生產(chǎn)單元的機電、運輸、通風、排水的設(shè)備及設(shè)備能力進行核定，對于是否能夠東路需要提出一個明確的緒論，對于有疑問的環(huán)節(jié)應與評價機構(gòu)進行反復磋商，找出切實可行的對策。

　　3.安全現(xiàn)狀綜合評價

　　安全現(xiàn)狀綜合評價主要是評價生產(chǎn)過程中存在的安全問題。這一部分內(nèi)容非常龐雜。如果一個企業(yè)在進行了預評價、驗收評價后，再進行現(xiàn)狀評價，那么應將現(xiàn)狀評價的重點放在安全管理和安全設(shè)施對動態(tài)的煤礦生產(chǎn)條件的適應性。包括各種安全措施是否健全和全理、人員配備是否完善、預防方法是否得當、管理制度是否健全、人員責任是否明確等等。同時，驗收評價如果做得好，則企業(yè)的機電、運輸、排水、通風等一些設(shè)備的安全性能應該是可靠的，但煤礦井下自然條件是動態(tài)變化的，經(jīng)過了一段時間后，這些設(shè)備、裝置的能力是否還能滿足安全需要，是一個必