三、企業(yè)在安全評價(jià)中應(yīng)如何配合評價(jià)機(jī)構(gòu)
這一問題涉及到企業(yè)如何看待安全評價(jià)的問題。煤礦企業(yè)應(yīng)該清楚安全評價(jià)的作用，應(yīng)該把安全評價(jià)機(jī)構(gòu)看作是一個(gè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)而不是審查機(jī)構(gòu)。企業(yè)花費(fèi)很多的資金請來評價(jià)機(jī)構(gòu)一定不能浪費(fèi)這個(gè)機(jī)會，應(yīng)該讓其從各個(gè)方面對企業(yè)的安全問題進(jìn)行一一會診，提出切實(shí)可行的防治對策。不能讓一些不負(fù)責(zé)任的評價(jià)機(jī)構(gòu)蒙混過關(guān)，拿錢出了報(bào)告就走人。企業(yè)應(yīng)該把本企業(yè)的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)均如實(shí)地暴露在評價(jià)機(jī)構(gòu)面前，讓其判斷可能存在的安全問題。
首先，企業(yè)應(yīng)該提供所有的資料，包括各種管理制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程和技術(shù)措施、各種生產(chǎn)報(bào)表、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)近半年的監(jiān)測數(shù)據(jù)、各種地質(zhì)資料、技術(shù)圖紙等；其次，在評價(jià)開始時(shí)企業(yè)應(yīng)該對其生產(chǎn)環(huán)節(jié)向評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)說明，應(yīng)該開一個(gè)情況介紹會，詳細(xì)介紹企業(yè)的開采情況、采區(qū)布置、運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等等。此外，企業(yè)還應(yīng)該將生產(chǎn)過程中暴露出來的安全問題進(jìn)行說明，應(yīng)該將企業(yè)近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行詳細(xì)描述，以便評價(jià)人員及時(shí)掌握該企業(yè)的生產(chǎn)及安全情況，制定出切實(shí)可行的安全評價(jià)方案，劃分合理的評價(jià)單元，選擇適當(dāng)?shù)脑u價(jià)方法。在評價(jià)過程中，煤礦企業(yè)應(yīng)該派人員陪同評價(jià)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對井下的生產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)地介紹。配備專人與評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流和協(xié)作，使評價(jià)工作得以較好地完成。
四、企業(yè)在安全評價(jià)中怎樣審核報(bào)告
企業(yè)對安全評價(jià)報(bào)告的審核主要從兩個(gè)方面入手，一方面是安全評價(jià)報(bào)告完成的工作程序是否合理和完整，另一方面是安全評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容是否完整和準(zhǔn)確。一個(gè)安全評價(jià)報(bào)告的完成必須由煤礦生產(chǎn)單位和評價(jià)機(jī)構(gòu)相互配合，需要經(jīng)過資料準(zhǔn)備（評價(jià)機(jī)構(gòu)提出資料清單，煤礦負(fù)責(zé)整理資料）、資料審查、制定評價(jià)方案、井下檢查、提出對策措施及建議并進(jìn)行會議通報(bào)、提出評價(jià)結(jié)論。一些特殊的情況還需要復(fù)查。作為煤礦企業(yè)要清楚，如果哪一個(gè)評價(jià)機(jī)構(gòu)缺乏其中的任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)，其完成的評價(jià)報(bào)告就會有問題。資料準(zhǔn)備能夠說明該評價(jià)機(jī)構(gòu)知道進(jìn)行該項(xiàng)安全評價(jià)從哪些方面入手，是否熟悉安全評價(jià)的一些基本內(nèi)容；資料審查過程是熟悉礦井的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程，是制定評價(jià)方案的必要階段；評價(jià)方案是進(jìn)行安全評價(jià)的必要的技術(shù)文件，決定著安全評價(jià)工作的質(zhì)量和準(zhǔn)確性；現(xiàn)場檢查是安全評價(jià)的主要技術(shù)內(nèi)容；整改意見是一個(gè)評價(jià)機(jī)構(gòu)必須提出的內(nèi)容，需要以會議的形式詳細(xì)說明井需要整改的內(nèi)容、如何整改、整改達(dá)到什么樣的程度，并形成文件蓋章后下發(fā)給生產(chǎn)單位，煤礦生產(chǎn)單位需要根據(jù)整改意見進(jìn)行整改。一些情況在整改完成后評價(jià)機(jī)構(gòu)需派人對其整改的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，根據(jù)整改的結(jié)果提出評價(jià)結(jié)論。
只有上述評價(jià)環(huán)節(jié)比較齊全，其評價(jià)報(bào)告的準(zhǔn)確性才是得到保障。煤礦生產(chǎn)單位在審核評價(jià)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意該評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容是否完整，是否涌蓋安全評價(jià)導(dǎo)則中要求的全部內(nèi)容，對于本礦井的安全方面的描述是否準(zhǔn)確；對于一些客觀存在的危險(xiǎn)性定性是否合理；劃分的評價(jià)單位是否準(zhǔn)確；是否有一些沒有評價(jià)到的部分；對策措施建議是否具有可操作性、是否是最佳方案；評價(jià)結(jié)論是否合理準(zhǔn)確等。可以針對這些內(nèi)容與評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商，據(jù)理力爭，使評價(jià)機(jī)構(gòu)能夠充分地理解本礦井的具體情況，但在評價(jià)結(jié)論方面，還應(yīng)尊重評價(jià)機(jī)構(gòu)的意見。
五、企業(yè)應(yīng)該怎樣應(yīng)用評價(jià)報(bào)告
安全評價(jià)報(bào)告的主要作用是對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定位，評價(jià)一個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，提出具體的完善措施及建議。因此，煤礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該仔細(xì)閱讀并充分理解安全評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)者對本企業(yè)的安全狀況有一個(gè)清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的定位。在充分分析和理解評價(jià)報(bào)告內(nèi)容的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)分析評價(jià)報(bào)告中的安全對策措施和建議這一部分。安全對策措施及建議是一個(gè)評價(jià)機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行評價(jià)時(shí)給該企業(yè)提出的解決一些具體問題的辦法。一般包括管理和生產(chǎn)兩方面的內(nèi)容。在管理方面，評價(jià)機(jī)構(gòu)會提出針對人員設(shè)置是否合理、作業(yè)規(guī)程是否完整準(zhǔn)確、圖紙是否與實(shí)際相符等管理問題提出的解決方案和措施。這些問題一般比較容易解決，生產(chǎn)企業(yè)必須按照評價(jià)機(jī)構(gòu)的要求完成。另一方面是針對生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的安全措施進(jìn)行改進(jìn)，企業(yè)在該方面應(yīng)該與評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的具體情況，采取相應(yīng)的完善措施，以便達(dá)到評價(jià)機(jī)構(gòu)要求的程度。應(yīng)該說明的是，一些評價(jià)機(jī)構(gòu)提出的對重措施建議并不一定是最佳方案，如果企業(yè)在執(zhí)行的過程中有更好的技術(shù)方案，可以與評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分地溝通，在取得評價(jià)機(jī)構(gòu)的同意后進(jìn)行實(shí)施，安全對策措施并非是惟一的。
