上世紀(jì)60年代以來，安全評價工作在中國發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。第一階段是吸收發(fā)展一些引進的安全評價方法，一些企業(yè)開始嘗試將安全評價應(yīng)用到安全管理過程中，該時期是從上世紀(jì)60年代開始，到80年代初期，其特點是以應(yīng)用引進的安全評價方法為主，自主開發(fā)的安全評價方法較少，將安全評價應(yīng)用到企業(yè)安全管理的也較少，風(fēng)險管理還沒有被中國廣大企業(yè)重視。第二階段是從上世紀(jì)80年代到上世紀(jì)末，該時期中國開發(fā)了一些自主知識產(chǎn)權(quán)的安全評價方法，如機械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)，航空航天工業(yè)工廠安全評價規(guī)程，TQ80/60安全檢查表，重大火災(zāi)、爆炸、泄漏危險指數(shù)法，一些企業(yè)在管理中使用了安全評價，并開始認(rèn)識到風(fēng)險管理在企業(yè)管理中的重要作用，該階段，中國勞動部頒布了《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價導(dǎo)則》，開始了建設(shè)項目安全預(yù)評價相關(guān)法規(guī)的建設(shè)。第三階段是從新世紀(jì)開始的，2001年以來，中國政府在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)中，明確了企業(yè)依法進行安全評價的責(zé)任，對高危行業(yè)的企業(yè)提出了依法進行安全評價的要求，安全評價機構(gòu)作為中介服務(wù)機構(gòu)開始出現(xiàn)，從事安全評價的人員不斷增加，安全評價逐漸發(fā)展成為一個新的領(lǐng)域。

　　一、中國安全評價現(xiàn)狀

　　中國安全評價現(xiàn)狀可概括為如下六個方面。

　　1、安全評價是行政許可事項之一，其法律法規(guī)逐漸完善。

　　在中國，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系正在形成，這些法律法規(guī)中對安全評價提出了一些要求?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進行安全條件論證和安全評價?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置定期進行安全評價。《安全生產(chǎn)許可證條例》指出，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)依法進行安全評價。中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、各地方政府也制定了一些安全評價法規(guī)和規(guī)章。如《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》對安全評價中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為作出了明確要求。其內(nèi)容包括：國家對安全評價機構(gòu)和安全評價人員的資質(zhì)許可制度，安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請程序及其管理，安全評價人員準(zhǔn)入及其管理，安全評價工作的監(jiān)督管理等。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局還先后頒布了一系列安全評價技術(shù)規(guī)范性指導(dǎo)文件，如《安全評價通則》、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》、《安全驗收評價導(dǎo)則》、《煤礦安全評價導(dǎo)則》、《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》、《危險化學(xué)品安全評價導(dǎo)則》等。

　　2、開發(fā)了一些安全評價方法，并得到廣泛的應(yīng)用。

　　在中國一些科研單位和安全評價機構(gòu)，開展了安全評價方法的研究，并獲得了一些自主知識產(chǎn)權(quán)的安全評價方法。如：用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置風(fēng)險評價的《重大火災(zāi)、爆炸、泄漏危險指數(shù)法》，用于電廠鍋爐火災(zāi)、爆炸風(fēng)險評價的事故樹，用于大型原油儲罐火災(zāi)、爆炸、泄漏風(fēng)險評價的事故樹，用于礦山生產(chǎn)恢復(fù)過程評價的礦山恢復(fù)過程安全檢查表，礦山標(biāo)準(zhǔn)化安全檢查表，礦山評估檢查表等。很多安全評價方法被廣泛應(yīng)用，如各地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開發(fā)的礦山評價檢查表，被應(yīng)用于中國的約10萬個礦山企業(yè)。

　　3、開發(fā)了一些安全評價軟件，提高了安全評價的科技水平。

　　國家在“八五”、“九五”、“十五”科技攻關(guān)項目中，都設(shè)立了安全評價方法和軟件開發(fā)的有關(guān)研究內(nèi)容，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“重大火災(zāi)、爆炸、泄漏危險指數(shù)法”評價軟件，與重大危險源監(jiān)控分級管理系統(tǒng)一起，已經(jīng)應(yīng)用于全國10多個省區(qū)，對2萬多個重大危險源進行了風(fēng)險評價。開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“個人風(fēng)險評價和社會風(fēng)險評價軟件”，可以計算出不同類型危險源的火災(zāi)、爆炸、泄漏傷害范圍和破壞范圍，以及多危險源存在時的個人風(fēng)險和社會風(fēng)險，被廣泛應(yīng)用于城市安全規(guī)劃、重大危險源安全規(guī)劃以及危險化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)安全規(guī)劃。此外，中國的一些研究單位、安全評價機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，還開發(fā)了一些用于安全評價的數(shù)據(jù)庫，如安全評價法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，安全評價方法數(shù)據(jù)庫，安全評價基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫等。中國的一些安全評價機構(gòu)，還開發(fā)了基于地理信息系統(tǒng)的安全評價軟件，這些軟件不僅可以模擬計算出火災(zāi)、爆炸、泄漏等人員的死亡、重傷、輕傷的傷害范圍，以及建筑物、構(gòu)筑物等破壞范圍，還將評價結(jié)果直接顯示在地理信息圖上，增加了安全評價的科技含量，提高了安全評價的整體水平。