為貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》,深入踐行綠色發(fā)展理念，保障我區(qū)工業(yè)的綠色發(fā)展，著力解決環(huán)境保護問題，穩(wěn)步推進工業(yè)固體廢物綜合利用水平，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》等，結(jié)合廣西主要大宗工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生及綜合利用現(xiàn)狀，制定本實施方案。

一、主要大宗工業(yè)固體廢物綜合利用現(xiàn)狀

（一）主要大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況

廣西14個設(shè)區(qū)市334家主要產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物企業(yè)中，固廢種類以冶煉渣、赤泥、尾礦、石材加工廢料、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏為主，歷年總堆存量約為2億噸。初步統(tǒng)計2018年產(chǎn)生量分別約為1350萬噸、1200萬噸、1100萬噸、175萬噸、600萬噸、250萬噸，占全部工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的75%以上。其中柳州市、防城港市、北海市、玉林市以冶煉廢渣為主，百色市以赤泥和尾礦為主，河池市以冶煉廢渣和尾礦為主。

（二）主要大宗工業(yè)固體廢物綜合利用情況

據(jù)調(diào)查，2018年廣西主要大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約4675萬噸，綜合利用量約2620萬噸，主要大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率約為56%；冶煉渣、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏的綜合利用率大于90%。

廣西有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的實施，在未來一段時期，鋼鐵、有色、石化等資源型產(chǎn)業(yè)仍有較為充分的發(fā)展空間，鋼鐵、有色生產(chǎn)產(chǎn)能穩(wěn)步增長，與此同時，工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量穩(wěn)步增長，將會對環(huán)境和生態(tài)安全造成極大的挑戰(zhàn)，加快實施工業(yè)固體綜合利用和處置工程，對于貫徹落實資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策，促進廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分的重要意義。

（三）存在的主要問題

1.技術(shù)層次不高，綜合利用效益低。

廣西主要大宗工業(yè)固體廢物綜合利用存在許多技術(shù)瓶頸，缺乏大規(guī)模、高附加值利用且具有帶動效應(yīng)的重大技術(shù)和裝備；固體廢物產(chǎn)生地域與利用地域區(qū)間跨度大，工業(yè)固體廢物綜合利用項目投入大、能耗高、產(chǎn)品附加值低，地區(qū)之間發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不緊密，制約了綜合利用產(chǎn)業(yè)向廣度推進。

2.利用途徑單一，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。

一是工業(yè)固廢雖然品種多，但利用途徑單一，主要用作水泥、混凝土、磚等建筑材料的生產(chǎn)原材料；二是工業(yè)固廢雖然組分多樣，但產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，大部分以提煉主要金屬為首要目標(biāo)，有價組分回收不充分；三是工業(yè)固廢從產(chǎn)生收集、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計、項目融資到管理運營等服務(wù)體系不健全，制約了綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條縱深發(fā)展。

3.要素配置不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新不足。

一是創(chuàng)新資源聚焦不夠。工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)、綜合利用企業(yè)、科研院所和大專院校等產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)聯(lián)系不緊密，各類科技創(chuàng)新平臺管理分散，導(dǎo)致綜合利用關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)進展緩慢，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，檢驗及評估方法不完善，對固體廢物資源綜合利用支撐能力不足。

二是產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新不足。固廢產(chǎn)生企業(yè)和綜合利用企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力差，缺乏深度開發(fā)固廢利用價值的合作意愿和動力，僅僅出于社會和環(huán)保責(zé)任的需要簡單將固廢推向市場,商業(yè)模式單一；固廢產(chǎn)生企業(yè)和綜合利用企業(yè)在地理空間上呈離散型分布，產(chǎn)業(yè)鏈條整合不足，專業(yè)性或綜合性循環(huán)利用園區(qū)或基地不多，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。

三是政策支撐能力不足。缺少對大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的強制性要求和針對性獎懲措施，企業(yè)缺乏利用大宗工業(yè)固體廢物的壓力與動力；現(xiàn)有財稅政策支持力度不夠，一些工業(yè)固體廢物綜合利用新產(chǎn)品尚未列入稅收優(yōu)惠目錄，尚未建立大宗工業(yè)固體廢物綜合利用專項資金。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以集聚化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、生態(tài)化為導(dǎo)向，以提高工業(yè)固體廢物綜合利用率為核心，以建設(shè)重點工程和試點示范為支撐，著力技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，探索大宗工業(yè)固體廢物區(qū)域整體協(xié)同解決方案，推動大宗工業(yè)固體廢物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，帶動資源綜合利用水平的全面提升，推動自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。堅持節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促使大宗固體廢物綜合利用成為企業(yè)降低成本、提高效益、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

堅持源頭減量與綜合利用相結(jié)合。通過優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)管理，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量；通過提高品質(zhì)、擴大品種和拓展應(yīng)用領(lǐng)域，提高資源綜合利用水平，不斷增加大宗固體廢物利用量，最終實現(xiàn)大宗固體廢物增量和存量總和的負(fù)增長。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動與政策激勵相結(jié)合。創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)、加強平臺建設(shè)、促進技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)示范推廣。完善政策，研究制定有效推動推動資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和金融政策等。

堅持規(guī)模發(fā)展和重點企業(yè)扶持相結(jié)合。鼓勵大摻量、規(guī)?；?，扶持大型骨干企業(yè)，積極拓展綜合利用方式，通過多渠道、多途徑利用，力爭做到“吃干榨盡”。

堅持重點突破與因地制宜相結(jié)合。重點突破產(chǎn)生大宗固體廢物的重點行業(yè)和領(lǐng)域；從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和管理等多個方面，因地制宜，研究和推動大宗固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

以冶煉渣、赤泥、尾礦、石材加工廢料、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等廣西大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為重點，加強分類施策和政策資金引導(dǎo)，打造工業(yè)固廢高效綜合利用產(chǎn)業(yè)新模式，建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用生產(chǎn)性服務(wù)平臺，探索建設(shè)一批具有示范和引領(lǐng)作用的綜合利用產(chǎn)業(yè)基地及項目，形成多途徑、高附加值的綜合利用發(fā)展新格局。

到2021年，主要大宗工業(yè)固廢綜合利用率比2018年提高5個百分點；培育5個以上綜合利用示范基地（園區(qū)）和20家以上骨干企業(yè),資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)突破1000億元；在大宗固廢綜合利用關(guān)鍵和共性技術(shù)上取得新突破,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的綜合利用技術(shù)及重大技術(shù)裝備。

三、主要任務(wù)

（一）冶煉渣

目前，廣西主要的冶煉渣包括鋼渣水渣、有色金屬渣（銅渣、鋅渣、鉛渣、錫渣、鎳渣）、錳渣（電解錳渣）、少量電石渣等，主要分布在柳州、貴港、河池、防城港、北海、玉林、桂林等市。2018年，冶煉渣產(chǎn)生量約1350萬噸，綜合利用量約為1225萬噸，綜合利用率91%。預(yù)計2021年產(chǎn)生量約1850萬噸。目前，冶煉渣的主要處理工藝有水泥生產(chǎn)工藝、礦渣微粉生產(chǎn)工藝、全自動砌塊成型工藝及其他新型墻體材料生產(chǎn)工藝等。

1.目標(biāo)任務(wù)

積極推動高爐渣、鋼渣及尾渣深度研究、分級利用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和規(guī)模化利用。推動有色冶金渣提取有用組分整體利用、含重金屬冶金渣無害化處理及深度綜合利用;推廣技術(shù)先進、能耗低、耗渣量大、附加值高的產(chǎn)品，全面實現(xiàn)鋼渣"零排放"和有色冶金渣清潔化利用O強化龍頭企業(yè)支撐，拓寬綜合利用方向，重點研發(fā)和應(yīng)用3-5項先進關(guān)鍵共性技術(shù)，培育5家以上綜合利用骨干企業(yè)；完善以冶煉渣綜合利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)3個以上綜合利用園區(qū)基地或園區(qū)。到2021年，冶煉渣綜合利用率達到92%。（責(zé)任落實單位：柳州、貴港、河池、防城港、北海、玉林、桂林等市工信局，督查指導(dǎo)處室：節(jié)能處、原材料處、科技處、園區(qū)處）

2.技術(shù)應(yīng)用及推廣

在鋼鐵行業(yè)中，重點研發(fā)和應(yīng)用精煉鋼渣、礦熱爐渣生產(chǎn)活化超細(xì)微粉技術(shù)；重點應(yīng)用和推廣鋼渣自解及穩(wěn)定化技術(shù)、鋼渣微粉和鋼鐵渣復(fù)合微粉應(yīng)用技術(shù)，推進鋼鐵渣在路基材料及建筑材料中的應(yīng)用。

在濕法冶煉錳企業(yè)中，應(yīng)用和推廣錳尾渣永磁綜合分選及利用技術(shù)；電解錳渣制備水泥緩凝劑、水泥混凝土摻合料、蒸壓磚、路基材料等資源化利用技術(shù)。

在有色金屬行業(yè)中，重點研發(fā)和應(yīng)用冶煉渣重金屬離子固化等無害化處理和綜合利用技術(shù)；重點應(yīng)用和推廣冶煉渣多元素回收與無害化利用技術(shù)，實現(xiàn)有色冶煉渣清潔高值綜合利用。

3.重點工程建設(shè)

以高爐水渣、精煉鋼渣、礦熱爐渣無害化治理和綜合利用為重點，推進鋼渣綜合利用企業(yè)與冶煉企業(yè)深度合作，在柳州、貴港、防城港、北海等市的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)重點配套建設(shè)礦渣微粉生產(chǎn)、含鐵金屬顆?；厥?、路基材料和建筑摻材生產(chǎn)項目，重點培育北海、防城港2個以鋼鐵廢渣無害化治理和綜合利用為主的綜合利用園區(qū)或基地，實現(xiàn)新增綜合利用能力650萬噸，新建鋼鐵生產(chǎn)線需配套建設(shè)相應(yīng)的綜合利用項目，實現(xiàn)鋼渣“零排放”及存量總和負(fù)增長。

以有色金屬冶煉渣多金屬回收和無害化治理為重點，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，在河池、防城港、崇左等市重點建設(shè)以鉛鋅銻銅火法和濕法冶煉渣為原料，綜合回收鋅鉛銅鐵銀銦等有價金屬項目，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河池有色金屬大宗固廢綜合利用基地；在玉林市以含鎳廢渣為原料重點建設(shè)塑性混凝土、砌塊等新型建材項目；以梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)為著力點，重點打造再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成穩(wěn)定的廢物利用和資源再生能力，支持梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造國家級大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚基地。實現(xiàn)新增年處理有色金屬冶煉渣能力350萬噸，其中綜合利用能力150萬噸，實現(xiàn)有色冶煉渣清潔化利用。

充分挖掘冶煉渣產(chǎn)生量與存量綜合利用能力差額，持續(xù)推進存量綜合利用能力挖潛改造，進一步加強冶煉渣產(chǎn)生企業(yè)與綜合利用企業(yè)之間的溝通協(xié)作，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶頭消納中小企業(yè)冶煉渣，充分發(fā)揮資源綜合利用企業(yè)協(xié)同處理能力。

（二）赤泥

赤泥是廣西產(chǎn)生量最大的工業(yè)固體廢物，主要集中產(chǎn)生在百色市。2018年赤泥產(chǎn)生量約1200萬噸，綜合利用量約110萬噸，綜合利用率9%，預(yù)計2021年產(chǎn)生量約1500萬噸。目前，赤泥的減量化處理技術(shù)主要有赤泥磁選鐵技術(shù)，離子交換樹脂提鎵技術(shù)；缺乏大規(guī)模綜合利用技術(shù)，僅有少部分赤泥用作建材生產(chǎn)輔料。受資源品位低、利用成本高、經(jīng)濟效益差、利用技術(shù)缺乏等問題制約，目前赤泥主要采用堆存覆土的處置方式。

1.目標(biāo)任務(wù)

鼓勵企業(yè)從源頭消減赤泥的產(chǎn)生量，綜合提取多種有價金屬組分。以低成本規(guī)模化消納赤泥為重點，推進產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)，開展赤泥預(yù)處理深度綜合利用共性技術(shù)研發(fā)，應(yīng)用和推廣2-3項先進適用技術(shù)，培育2-3家赤泥深度綜合利用骨干企業(yè)。形成多途徑、高附加值赤泥綜合利用發(fā)展格局。到2021年，赤泥綜合利用量達到215萬噸/年，綜合利用率達到14%。（責(zé)任落實單位：百色、防城港等市工信局，督查指導(dǎo)處室：節(jié)能處、原材料處、科技處）

2.技術(shù)應(yīng)用及推廣

重點研究和應(yīng)用赤泥低成本脫堿技術(shù)、還原提鐵技術(shù)、綜合提取多種有價組分技術(shù)，零排放清潔生產(chǎn)氧化鋁技術(shù)；重點應(yīng)用和推廣高鐵赤泥及赤泥鐵精礦選鐵技術(shù)，赤泥生產(chǎn)水泥、路基固結(jié)材料、工業(yè)窯爐用耐火保溫材料等一批先進技術(shù)。

3.重點工程建設(shè)

以赤泥深度磁選、綜合回收多種有價金屬組分、生產(chǎn)建筑材料為重點，新建氧化鋁生產(chǎn)線需配套建設(shè)赤泥深度磁選項目。在百色市重點建設(shè)赤泥深度磁選項目，綜合回收鎵、鈧、鈦等有價金屬項目，碳熱還原生產(chǎn)合金材料項目，水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置赤泥項目，新增100萬噸/年赤泥綜合利用能力。

（三）尾礦

廣西尾礦類型主要是錳、鉛、鋅、錫、銻、鋁土尾礦，分布在河池、百色等市。2018年，尾礦產(chǎn)生量約1100萬噸，綜合利用量約為340萬噸，綜合利用率31%。考慮到采礦新技術(shù)的應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)能增長，預(yù)計2021年尾礦產(chǎn)生量保持在1100萬噸左右，綜合利用途徑主要有采空區(qū)回填和尾礦制磚等方式。由于尾礦含有多種殘余的有色金屬、硫化礦物、氧化礦物和硅酸鹽類礦物，綜合利用難度高，綜合利用率低，目前主要以堆存形式處理。

1.目標(biāo)任務(wù)

以尾礦有價金屬組分高效提取、建材生產(chǎn)、尾礦充填、生態(tài)修復(fù)為重點，開發(fā)和應(yīng)用2-3項重大共性關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)3個以上尾礦綜合利用項目，培育2家以上骨干企業(yè)。到2021年，新增80萬噸/年尾礦綜合利用能力，尾礦綜合利用率提升至34%以上。（責(zé)任落實單位：河池、百色等市工信局，督查指導(dǎo)處室：節(jié)能處、原材料處、科技處）

2.技術(shù)應(yīng)用及推廣

重點研究和應(yīng)用鉛、鋅、錫、金、銅等復(fù)雜尾礦綜合回收有價金屬及尾礦充填等清潔綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，基于生物技術(shù)的金屬礦山尾砂庫復(fù)墾技術(shù)，以及尾礦膠結(jié)充填用新型膠凝材料規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)。重點應(yīng)用和推廣釩鈦磁鐵礦選鐵尾礦回收鈦鐵技術(shù)，尾礦生產(chǎn)混凝土、砂漿、砌塊及裝配式建材技術(shù)，全尾礦砂結(jié)構(gòu)流體膠結(jié)充填技術(shù)。

3.重點工程建設(shè)

以鉛、鋅、錫、銻等尾礦的無害化治理和綜合利用為重點，推進多金屬尾礦綜合回收利用、尾礦庫綜合治理開發(fā)、尾砂膠結(jié)充填等工程建設(shè)。在河池等市重點建設(shè)尾礦無害化浮選綜合回收鉛、鋅、銀、銦等多金屬示范項目；在河池、來賓等市建設(shè)全尾礦膠結(jié)充填、尾礦干排干堆充填項目。新增80萬噸/年尾礦綜合利用能力。

（四）廢石

廣西主要的石材加工廢料包括大理石、花崗巖、人造崗石等加工過程中產(chǎn)生的邊角料及廢渣，分布在賀州、梧州、桂林等市。2018年，石材加工廢料產(chǎn)生量約175萬噸，綜合利用量約為140萬噸，綜合利用率80%。預(yù)計2021年石材加工廢料產(chǎn)生量約為355萬噸。目前主要利用的途徑有生產(chǎn)碳酸鈣粉體材料、替代部分鈣質(zhì)原料生產(chǎn)水泥、作為路基材料及建筑材料等。

1.目標(biāo)任務(wù)

以分類回收、綜合利用為重點，加強政府引導(dǎo)，因地制宜拓寬市場化消納渠道和消納能力。圍繞規(guī)?；透哔|(zhì)化綜合利用，重點推廣2-3項綜合利用技術(shù)，培育10家以上綜合利用骨干企業(yè)。到2021年，實現(xiàn)350多萬噸/年石材加工廢料綜合利用能力，考慮綜合利用企業(yè)實際運營情況，石材加工廢料綜合利用率可提升至96%以上。（責(zé)任落實單位：賀州、梧州、桂林等市工信局，督查指導(dǎo)處室：節(jié)能處、原材料處、科技處）

2.技術(shù)應(yīng)用及推廣

研究和應(yīng)用石材加工廢料在水泥、玻璃、陶瓷等生產(chǎn)中的綜合利用技術(shù)；重點應(yīng)用和推廣大荒料開采技術(shù)，利用石材加工廢料生產(chǎn)人造崗石、碳酸鈣粉體、混凝土骨料以及市政、水利、交通工程用路沿石、生態(tài)磚等技術(shù)。

3.重點工程建設(shè)

以水泥、陶瓷、混凝土、預(yù)拌砂漿等建材生產(chǎn)企業(yè)和市政、交通、水利等工程施工企業(yè)為依托，推進石材加工廢料大規(guī)模和高值化集中綜合利用，在梧州市、賀州市建設(shè)石材加工廢料綜合利用重點項目和園區(qū)，實現(xiàn)350多萬噸/年石材加工廢料綜合利用能力。

（五）粉煤灰

粉煤灰的產(chǎn)生集中在火電廠和大型工礦企業(yè)的動力鍋爐上，主要分布在百色、防城港、欽州等市。2018年，粉煤灰產(chǎn)生量約600萬噸，綜合利用量約為570萬噸，綜合利用率95%，預(yù)計2021年粉煤灰產(chǎn)生量約為650萬噸。粉煤灰是生產(chǎn)水泥、混凝土等建材產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)原材料，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，但由于粉煤灰產(chǎn)生和使用的區(qū)域分布不匹配、交易信息不對稱等原因，粉煤灰得不到最大化利用。

1.目標(biāo)任務(wù)

進一步加強粉煤灰產(chǎn)生企業(yè)與綜合利用企業(yè)之間的合作，到2021年，粉煤灰基本實現(xiàn)完全利用。（責(zé)任落實單位：百色、防城港、欽州、南寧等市工信局，督查指導(dǎo)處室：節(jié)能處、能源處、科技處）

2.技術(shù)應(yīng)用及推廣

研發(fā)和應(yīng)用粉煤灰制備高強度發(fā)泡陶瓷材料技術(shù)，繼續(xù)推廣粉煤灰制混凝土、砌塊、陶粒等利廢建材生產(chǎn)技術(shù)。

3.重點工程

以生產(chǎn)粉煤灰混凝土、砌塊、陶粒以及裝配式建筑板材等為重點，建設(shè)2-3個粉煤灰綜合利用示范項目，新增年消納工業(yè)粉煤灰110萬噸的高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)線，考慮綜合利用企業(yè)實際運營情況，粉煤灰綜合利用率可提升至98%以上。推進工業(yè)園區(qū)集中供熱工程建設(shè)，從源頭減少粉煤灰的產(chǎn)生量。

（六）工業(yè)副產(chǎn)石膏

廣西的工業(yè)副產(chǎn)石膏包括脫硫石膏、磷石膏、鈦石膏等，主要分布在百色、防城港、梧州、來賓等市。2018年，工業(yè)副產(chǎn)石膏產(chǎn)生量約250萬噸，綜合利用量約為 235萬噸，綜合利用率為94%，考慮新型脫硫技術(shù)應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)能增長，預(yù)計2021年工業(yè)副產(chǎn)石膏產(chǎn)生量保持在250萬噸左右。目前，工業(yè)副產(chǎn)石膏主要用作水泥緩凝劑和石膏建材。

1.目標(biāo)任務(wù)

以大摻量綜合利用工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)紙面石膏板、石膏砌塊（板）、石膏模具等石膏新型建材產(chǎn)品為重點，建設(shè)2-3個工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用示范項目。同步推廣新型脫硫技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)源頭減量。到2021年，實現(xiàn)250萬噸/年工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用能力，考慮綜合利用企業(yè)實際運營情況，工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用率提升至96%左右。（責(zé)任落實單位：百色、防城港、梧州、來賓等市工信局，督查指導(dǎo)處室：節(jié)能處、輕紡處、科技處）

2.技術(shù)應(yīng)用及推廣

開發(fā)和應(yīng)用離子液脫硫生產(chǎn)硫酸、工業(yè)廢酸真空濃縮、復(fù)合胺法煙氣脫硫等新型脫硫技術(shù)，從源頭上削減脫硫石膏的產(chǎn)生量。重點應(yīng)用和推廣化學(xué)法處理磷石膏技術(shù)及工業(yè)副產(chǎn)石膏制備高強石膏技術(shù)，以及超高強石膏粉、石膏晶須、預(yù)鑄式玻璃纖維增強石膏成型品、高檔模具石膏粉等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及裝備。

3.重點工程建設(shè)

以生產(chǎn)源頭減量為重點，建設(shè)1-2個新型脫硫示范項目。以工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用為重點，建設(shè)2-3個工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)紙面石膏板、高強石膏粉等示范項目。實現(xiàn)250萬噸/年工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用能力。

四、保障措施

（一）加強組織實施

各地市要結(jié)合實際制定本地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用實施方案，與自治區(qū)實施方案做好銜接，針對重點工程重點項目制定路線圖和時間節(jié)點，落實保障措施和責(zé)任人；自治區(qū)工信廳建立工業(yè)固廢綜合利用季報制度，通報工作進度、交流工作經(jīng)驗，根據(jù)工作需要，組織評價考核，適時將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各地市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核體系和績效考評指標(biāo)體系。

（二）建立聯(lián)動機制

各級工信部門要建立工作聯(lián)動機制，推動相關(guān)職能部門落實責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。要加強與環(huán)保、稅務(wù)部門的聯(lián)系溝通，推動大宗工業(yè)固廢綜合利用評價機制建立；要加強與科技部門的聯(lián)系溝通，推動大宗工業(yè)固廢綜合利用新技術(shù)的研發(fā)、引進和應(yīng)用推廣；要加強與財政部門的聯(lián)系溝通，推動落實重點工程重點項目的資金扶持政策；要加強與投資促進部門的聯(lián)系溝通，吸引區(qū)外發(fā)展前景較好的大宗工業(yè)固廢綜合利用項目入桂；要加強與發(fā)改、土地、規(guī)劃等部門的聯(lián)系溝通，推動重點工程重點項目前期和立項審批工作；要加強與市場監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，推動大宗工業(yè)固廢綜合利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建立。

（三）落實扶持政策

建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機制，落實工業(yè)固體廢物資源綜合利用暫予免征環(huán)境保護稅，以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金、政府投資引導(dǎo)基金、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；穑ㄟ^直接股權(quán)投資、設(shè)立子基金、補助、貼息、事后獎補、融資擔(dān)保等方式支持工業(yè)固廢綜合利用重點工程重點項目。

對工業(yè)固廢綜合利用重大工程建設(shè)項目，實行“一事一議”制度，研究和落實區(qū)別化扶持政策。利用廣西科工聯(lián)席會議制度平臺，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，支持工業(yè)固廢綜合利用關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推薦符合條件的項目申報廣西科技計劃項目。優(yōu)先推薦工業(yè)固廢綜合利用效益突出的企業(yè)申報國家綠色制造系統(tǒng)集成項目專項資金和綠色制造體系建設(shè)示范。落實工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批方式改革政策，鼓勵固廢綜合利用企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的原工業(yè)用地范圍內(nèi)進行新建、改建、擴建項目，簡化項目審批手續(xù)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式

組建工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)常態(tài)化的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機制，加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。打破行業(yè)和空間界限，集成產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育以工業(yè)固廢綜合利用為核心功能的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)化園區(qū)。鼓勵有環(huán)境風(fēng)險的大宗工業(yè)固廢由傳統(tǒng)治理模式向無害化低值化綜合利用模式轉(zhuǎn)變，防止治理成本高于綜合利用成本，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和消除污染隱患。針對工業(yè)固廢綜合利用以砌塊、墻材、路面基材、摻材等低值建筑材料為主要產(chǎn)品的特點，明確屬地責(zé)任，探索制定以PPP等新型合作模式推動政府建設(shè)工程優(yōu)先采購就地消納政策。

（五）完善管理體系

落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，在生產(chǎn)過程中大力推進產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)源頭減量減排。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織作用，建立工業(yè)固廢數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，及時掌握和分析大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)生和利用趨勢，強化督促指導(dǎo)。研究完善大宗工業(yè)固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮綜合利用產(chǎn)品和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用，推動和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制修訂綜合利用設(shè)備、工藝、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，促進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范等上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，解決大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)瓶頸問題。探索建設(shè)工業(yè)固廢資源綜合利用信息管理平臺，發(fā)布產(chǎn)品展示、市場需求、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等服務(wù)信息，進一步激活市場配置資源的決定性作用。