為進一步加強項目安全施工生產(chǎn)管理，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，用“安全發(fā)展”的科學理念統(tǒng)領(lǐng)施工安全管理工作，不斷完善項目安全生產(chǎn)管理體系，強化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)綜合治理工作，有效防范和遏制重大事故發(fā)生，全面落實項目各級安全施工責任，促進項目施工安全生產(chǎn)，根據(jù)湖南省高管局及汝郴公司《關(guān)于汝郴高速公路建設“平安工地”活動實施方案的通知》要求，結(jié)合本項目施工安全生產(chǎn)工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎、抓關(guān)鍵的原則，“安全發(fā)展”的科學理念統(tǒng)領(lǐng)施工安全管理。以加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理為重點，以建立和諧勞動關(guān)系、建設文明工地，突出重點，標本兼治，大力推進項目施工安全管理標準化。

二、目的

根據(jù)汝郴公司《汝郴高速公路“平安工地”建設活動實施方案》

文件要求，我標段與14、19A、19B標被省高管局定為“平安工地”創(chuàng)建活動示范聯(lián)系標，汝郴公司將擇期掛牌公示監(jiān)督。為落實好本次活動內(nèi)容，使我項目的安全質(zhì)量工作更上一個臺階，減少安全質(zhì)量事故，結(jié)合我合同段實際情況，制定本方案。

三、 “平安工地” 建設活動組織領(lǐng)導機構(gòu)

項目部成立“平安工地”建設活動領(lǐng)導小組（下稱領(lǐng)導小組），下設辦公室，組織活動開展。

組 ?長：牛洪剛

常務副組長：張國俊

副組長：王占杰?陳慧東 劉世勇

成 ?員：范厚翔 盛? 威 魏國劍 杜春來 王慧明 尹海紅 劉祝修張成森 王祖平 魏恒志 蔣厚福

領(lǐng)導小組辦公室設在安全環(huán)保部，辦公室主任范厚翔、副主任劉祝修，負責創(chuàng)建“平安工地”活動的日常工作。

領(lǐng)導小組聯(lián)系方式和職責分工見附表。

四、創(chuàng)建“平安工地”活動時間和參加范圍

本次活動從2010年開始至2011年結(jié)束，為期兩年。第一年為“平安工地”活動創(chuàng)建年，第二年為“平安工地”達標保持年。根據(jù)要求，由項目部組織，項目所屬各施工隊參加。其中，亭子壩隧道、黃家壟特大橋主橋21-23號、T梁預制場為本次活動的重點示范點。

五、活動步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2010.4.1—2010.4.30）

成立“平安工地”建設活動領(lǐng)導小組，采取圖片、標語等多種形式，深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，做到每一施工人員熟知“平安工地”建設活動的內(nèi)容和要求，營造濃厚的活動氛圍。

（二）實施階段（2010.5.1—2010.5.31）

1、按照工作目標及“平安工地”建設活動內(nèi)容要求，充分發(fā)揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產(chǎn)教育，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，加強日常監(jiān)管，保證各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程得到貫徹、執(zhí)行到位。

2、我標段確定為汝郴公司“平安工地”建設活動示范點，對隧道、橋梁各施工隊按照公司、項目安全施工管理辦法要求，制定“平安工地”達標標準，建立考核制度，進行施工安全管理，達到“平安工地”要求。

（三）評比、觀摩交流階段（2010.6.1—2010.10.31）

由項目部組織所屬各施工隊到汝郴、郴寧線等示范工地進行觀摩交流學習，對所屬施工隊的“平安工地”建設活動開展情況每月進行檢查、評比，達到項目施工現(xiàn)場安全防護水平和安全管理水平整體提升，同時對評比達標施工隊進行獎勵，不達標的施工隊進行處罰。

（四）達標保持階段（2010.11.1—2011.12.31）

為鞏固活動開展成果，建立項目安全生產(chǎn)長效機制，項目所屬施工隊嚴格按照“平安工地”標準開展施工活動。在開展“平安工地”建設活動基礎上，將“平安工地”建設活動制度化，不斷規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理工作，使之成為項目安全施工的自覺行為。

六、詳細實施內(nèi)容

（一）、建立健全各項制度。

建立健全各項安全管理規(guī)章制度及各項操作規(guī)程，安全管理制度包括安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告制度。

以上制度的建立健全和落實工作由范厚翔負責。

本項目需進行編制的安全專項方案有：模板工程、超過30m以上的墩柱施工工程、專項用電施工方案、人工挖孔樁、隧道開挖安全方案。專項安全施工方案的編制及落實由張國俊負責，各施工隊必須按照批復的安全專項方案組織進行施工。

（二）、培訓和安全技術(shù)交底計劃

項目的安全教育培訓和安全技術(shù)交底工作由安全環(huán)保部負責，具體落實人為安全環(huán)保部長范厚翔，主管現(xiàn)場的兩位副經(jīng)理配合。培訓和交底分兩個方面進行，一是項目部管理人員的培訓，二是施工生產(chǎn)人員的培訓。

為提高項目管理人員的安全意識，對項目所有管理人員，每月定期進行安全培訓，培訓主要包括各種規(guī)章制度、各級人員安全生產(chǎn)責任制、工序轉(zhuǎn)換過程中安全控制的各項要點等內(nèi)容。

項目的隧道和橋梁安全隱患點多，橋梁工序轉(zhuǎn)換頻繁，工序復雜，要做好施工生產(chǎn)人員的培訓和交底工作。對所有施工生產(chǎn)人員，每月不少于1次安全培訓，培訓時間為每月中旬。新上場人員，必須接受項目部、施工隊、班組的三級安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方能上崗。項目部安全培訓教育的時間不得少于15學時；施工隊安全培訓教育的時間不得少于15學時；班組安全培訓教育的時間不得少于20學時。重點做好隧道突泥涌水、塌方，橋梁高空墜落、高空支架和模板施工等方面的安全培訓。

工序轉(zhuǎn)換前，對所有管理人員和施工人員須進行專門的安全技術(shù)交底，交底采用書面和口頭的形式。重點在T梁預制和架設、箱梁0號塊施工、掛籃懸臂現(xiàn)澆施工、箱梁邊跨現(xiàn)澆段施工、箱梁合攏段施工等一些安全風險高的工序交底。安全交底要覆蓋工程概況、安全控制要點等內(nèi)容，保證每個施工一線人員都交底到位，做好簽字手續(xù)并留下影像資料。

（三）、特種設備、特殊工種管理工作

項目的設備投入數(shù)量巨大，特種設備主要有吊車、塔吊、升降機、輸送泵、龍門吊、架橋機、挖掘機、裝載機等。塔吊、升降機、龍門吊等需要特種設備檢定部門檢定合格并頒發(fā)合格證書后方可使用的特種設備，在現(xiàn)場安裝完畢后，由設備部門（杜春來負責）聯(lián)系有關(guān)部門，及時完成好檢定手續(xù)。設備部和安全環(huán)保部應將檢定證書歸檔。

各種特種設備的操作規(guī)程，均要在現(xiàn)場設立明顯的牌子?，F(xiàn)場的特種設備運行過程中，要做好運行和檢修記錄，現(xiàn)場每一特種設備均有運行和檢修記錄本，隨時記錄運行情況和檢修情況。設備部負責以上工作的落實。

對特種設備操作人員（挖掘機司機、裝載機司機、吊車司機、塔吊司機、輸送泵司機、架橋機司機、龍門吊司機、升降機司機等）和特殊工種（電工、焊工、爆破工、張拉操作工等），要做好培訓工作，確保經(jīng)專業(yè)部門培訓考核合格并頒發(fā)合格證后方可上崗。項目部要做好特種設備操作人員和特殊工種證件的歸檔和管理工作，特種設備操作人員證件原件或復印件須在設備部和安全環(huán)保部均建立檔案（范厚翔和杜春來負責）；特殊工種人員證件原件或復印件須在安全環(huán)保部建立檔案（范厚翔負責）。

（四）、內(nèi)業(yè)資料的管理工作

內(nèi)業(yè)資料的歸檔管理工作由安全環(huán)保部負責，具體落實人為范厚翔。內(nèi)業(yè)資料管理重點要做好以下幾個方面的工作：

1.各種規(guī)章制度和操作規(guī)程

①.建立安全管理體系和制度，并裝訂成冊。包括安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度、安全事故報告制度、消防安全責任制度。

②.有各工種和各種特種設備安全技術(shù)操作規(guī)程，并裝訂成冊。

③.建立三類人員臺帳。

2.完善專項施工方案審查制度和做好專項方案的歸檔工作

所有專項施工方案中，要有專門的安全技術(shù)措施，需要編制專項安全施工方案的，有項目總工牽頭進行編寫，這些方案須經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主的審批，做好簽字手續(xù)并蓋章，安全環(huán)保部門要有存檔。

3.做好培訓和交底工作的資料歸檔

①.建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺賬，辦公室負責每月一次對施工隊伍人員進行清查，及時掌握施工人員情況。安全環(huán)保部要按要求做好進場農(nóng)民工和新上崗施工人員崗前教育培訓記錄。

②.針對每次進行的培訓和交底，安全環(huán)保部門要做好詳細的記錄，留下影像資料，做好歸檔。

4.安全檢查記錄

①.要執(zhí)行安全檢查的制度，該制度由安全環(huán)保部門下發(fā)并負責落實，制度應明確安全檢查的時間、內(nèi)容、獎懲辦法等內(nèi)容。對每次檢查的通報和整改落實情況，要形成閉合，安全環(huán)保部對這些資料負責進行歸檔。

②.規(guī)范安全日志，安全日志由安全環(huán)保部負責編寫，日志的內(nèi)容應詳細（對隱患的跟蹤、排查、整改、落實情況），定期檢查情況在日志上應有體現(xiàn)。

5. 施工安全隱患排查治理

根據(jù)本次活動要求，安全隱患排查治理工作要做好以下幾個方面工作：

①.制定施工安全隱患排查計劃。

②.建立施工安全隱患治理臺賬。

③.檢查出事故隱患整改做到定人、定時間、定措施。

④.對重大事故隱患整改通知書所列項目有如期完成。

6.執(zhí)行安全專項費用制度

①.有安全經(jīng)費臺賬（附發(fā)票），?？顚Ｓ?。

②.有安全經(jīng)費投入使用計劃。

③.有安全投入和支出材料臺賬。

④.所有人員按要求購買意外傷害、工傷保險。

7.特種作業(yè)人員持證上崗

①.建立了特種作業(yè)人員花名冊。

②.有到崗、離崗記錄。

③.特種作業(yè)、特殊機械設備操作人員的有效資格證書。

8.特種設備管理

①.建立特種設備臺帳。

②.特種設備“三證”齊全，并到業(yè)主處備案登記。

③.特種設備的檢查記錄。

④.特種設備的日常使用狀況記錄。

9.應急預案管理

①.施工單位針對項目特點制定，操作指導性強的各種應急預案。

②.有定期演練，并演練記錄完整。

10.危險源管理

①.有危險源識別評價，建立重大危險源清單。

②.對危險源實施管理情況及銷號制度。

③.落實了風險告知制度,有書面告知作業(yè)人員記錄。

（五）、施工現(xiàn)場要求

為達到“平安工地”的要求，對整個施工現(xiàn)場，達不到標準的重新進行布置和規(guī)劃。部分路況差的施工便道，采用混凝土硬化，確保行車安全。每處施工工點，均用安全網(wǎng)或隔離柵進行封閉隔離，防止非施工人員進入；墩柱施工隔離范圍為承臺四周。鋼筋加工場地也應采取封閉隔離措施，現(xiàn)場設立安全門；鋼筋場地采用C20混凝土硬化處理，鋼筋存放于高于地面30cm的混凝土臺座上，并隨時進行覆蓋，防止銹蝕。對施工現(xiàn)場實行安全分級制度，所有施工工點進行安全分區(qū)，在施工現(xiàn)場設立安全區(qū)域注釋牌，根據(jù)作業(yè)區(qū)域危險程度，按紅、黃、藍、綠四種顏色進行安全分區(qū)，各區(qū)域進行相應隔離，并設置相應的安全標語標牌，包括安全警示標志、安全操作規(guī)程、“一法三卡”牌等。

（六）、三個重點示范點場地布置要求

亭子壩隧道（施工隊負責人張成森、項目部負責人劉世勇）、黃家壟特大橋主橋21-23號（施工隊負責人魏恒志、項目部負責人劉世勇）、T梁預制場（施工隊負責人蔣厚福、項目部負責人王振強）為本次活動的重點示范點。對以上三處施工工點，項目部進行對施工場地進行統(tǒng)一規(guī)劃，由各現(xiàn)場主管工程師負責繪制場地布置圖，經(jīng)領(lǐng)導小組進行審閱修改后進行施工。

施工現(xiàn)場場地布置采用統(tǒng)一標準。場地四周采用綠色鋼隔離柵封閉，隔離柵高度應不小于1.8m，每個場地均設立安全防護門和出入登記值班亭，隧道的安全防護門要設立值班室，并有專人值班。施工場地采用C20混凝土硬化處理，鋼筋存放于高于地面30cm的混凝土臺座上，并統(tǒng)一用綠色帆布進行覆蓋，防止銹蝕。鋼筋加工棚統(tǒng)一采用紅色鋼管立柱，藍色彩鋼瓦。設置足夠的安全標語標牌，包括安全警示標志、安全操作規(guī)程、“一法三卡”牌等。隧道設立專門的人員逃生通道，通道采用直徑φ1.0m、壁厚1.2cm的鋼板加工而成。每個施工隊伍要配備一人以上的后勤人員，對各自的施工場地，每天進行專門的清理，保持好場地衛(wèi)生，隨時做到工完場清。

（七）、橋隧安全施工

橋梁工程施工，要重點抓好以下幾個方面：

1. 橋梁施工時，應盡量避免雙層或多層同時作業(yè)；當無法避免時，應設防護棚、防護網(wǎng)、防撞裝置和醒目的警示標志、信號等。

2.高墩作業(yè)四周進行封閉，防止非施工人員進入。

3. 樁基施工孔口均應設置護筒頂蓋或鋪設安全防護網(wǎng)，人工挖孔樁深度超過10m，應采用機械通風。

4. 高處作業(yè)施工，腳手架、作業(yè)平臺、防護欄、上下梯道、安全網(wǎng)等安全防護設施必須齊備。

5.墩柱施工時模板四周操作平臺采用安全網(wǎng)進行封閉；箱梁0號塊、邊跨現(xiàn)澆段支架四周均要設置足夠的人員操作平臺，平臺四周用安全網(wǎng)進行封閉；掛籃施工時，頂橫梁過人通道要采用鋼筋焊接護欄，并用安全網(wǎng)防護；橋面防撞護欄施工未完成前，橋面兩側(cè)統(tǒng)一采用綠色安全網(wǎng)進行封閉；T梁濕接縫未施工前，接縫之間安放好防墜落安全網(wǎng)。

隧道施工安全重點做好以下幾個方面：

1.對風、水、電、路等設施作出統(tǒng)一安排，應建立完善的交接班制度，隧道洞口設立值班室，專人進行值班，進出人員做好登記；上班進出隧道人員實行掛牌制度，隨時掌握洞內(nèi)施工人員人數(shù)和姓名。

2.嚴格施工作業(yè)人數(shù)，掌子面施工人員不能超過9人。

3.隧道施工嚴格遵循短開挖、強支護、早襯砌，短進尺多循環(huán)原則。

4.加強隧道監(jiān)控量測工作，尤其是對初期支護情況和進洞地表情況派專人進行觀測并做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時進行匯報。

七、考評制度

為切實做好本次活動，對此次活動建立完善的考評制度，考評每月進行一次，由領(lǐng)導小組進行檢查和評比，對做得好的施工隊伍，樹立示范點，并通報獎勵；對達不到活動要求的隊伍，定期進行整改并根據(jù)情況進行相應處罰。具體考評辦法附后。

附件：

1.? 汝郴23標“平安工地”建設活動領(lǐng)導小組

2.? 汝郴高速公路23標創(chuàng)建“平安工地”活動責任分工表

3.? 汝郴高速公路23標創(chuàng)建“平安工地”活動考核辦法