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安全管理網(wǎng)

能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案(2024—2026年)

  來源:國務(wù)院安委會辦公室 
評論: 更新日期:2024年02月20日

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神, 進(jìn)一步夯實(shí)能源電力行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故,按照《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案(2024—2026 年)》總體要求,國家能源局結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅(jiān),能源電力行業(yè)各單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化,堅(jiān)守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈,消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng);針對能源電力行業(yè)重大事故隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效,標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善,保障安全生產(chǎn)的作用進(jìn)一步加強(qiáng)。2024 年底前基本消除 2023 年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大電力安全隱患存量,2025 年底前有效遏制重大電力安全隱患增量,2026 年底前形成重大電力安全隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制;電力本質(zhì)安全生產(chǎn)水平大幅提升,全國電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)向好。

二、主要任務(wù)

(一)推動重大電力安全隱患動態(tài)清零。

1.??? 完善重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)??偨Y(jié)電力安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動經(jīng)驗(yàn)做法,修訂《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,針對新問題、新風(fēng)險進(jìn)行補(bǔ)充完善,增強(qiáng)操作性和實(shí)用性,于 2025 年底前總結(jié)提升為國家能源局行政規(guī)范性文件。開展《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》宣貫解讀,規(guī)范電力安全隱患排查工作流程,提升排查整改質(zhì)量。

2.??? 落實(shí)重大電力安全隱患排查整改責(zé)任。推動電力企業(yè)完善并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善重大電力安全隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。督促電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對本單位重大電力安全隱患排查整治情況至少開展 1 次檢查,針對重大危險源、危險性較大的分部分項(xiàng)工程、危險作業(yè)等關(guān)鍵部位、人員密集性作業(yè)場所和工程外包管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查。派出機(jī)構(gòu)、地方電力管理部門對于電力企業(yè)未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大電力安全隱患長期存在的情況,參照事故調(diào)查處理, 查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

3.??? 強(qiáng)化重大電力安全隱患統(tǒng)計督辦。2024 年底前,推動派出機(jī)構(gòu)、地方電力管理部門、電力企業(yè)建立健全本轄區(qū)、本省份、本單位的重大電力安全隱患統(tǒng)計分析機(jī)制,完善重大電力安全隱患臺賬,國家能源局對進(jìn)展緩慢的將采取警示、通報、約談、曝光等措施。推動重大電力安全隱患信息共享集中,實(shí)行清單制管理并動態(tài)更新整改落實(shí)情況,落實(shí)《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》關(guān)于重大電力安全隱患治理的督辦制度,推動照單逐條整改銷號,確保重大電力安全隱患閉環(huán)整改到位。

(二)鞏固提升大電網(wǎng)安全防御體系。

4.??? 做好電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作。按照新形勢下全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作會議相關(guān)部署以及《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求,指導(dǎo)督促地方和相關(guān)企業(yè)做好電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作。與有關(guān)方面協(xié)同完善電源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)柔性電網(wǎng)平臺、科學(xué)安排儲能建設(shè),夯實(shí)電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ),積極構(gòu)建穩(wěn)定技術(shù)支撐體系。

5.??? 加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析。發(fā)揮運(yùn)行方式分析的牽頭作用,開展電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析和大電網(wǎng)安全風(fēng)險分析,持續(xù)提升系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理分析和安全風(fēng)險分析的準(zhǔn)度和深度,推動安全風(fēng)險分析從定性向定量轉(zhuǎn)變,形成覆蓋全年、層次清晰、重點(diǎn)突出的電網(wǎng)運(yùn)行方式分析機(jī)制,為電力系統(tǒng)安全風(fēng)險管控工作提供科學(xué)的技術(shù)保障。

6.??? 做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險管控。督促有關(guān)電力企業(yè)落實(shí)《防止直流輸電系統(tǒng)安全事故的重點(diǎn)要求》《關(guān)于加強(qiáng)直流輸電系統(tǒng)安全管理的通知》《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》系列文件,強(qiáng)化直流輸電系統(tǒng)安全管理。督促有關(guān)電力企業(yè)強(qiáng)化大型充油主設(shè)備狀態(tài)管控,加快換流變、套管等重點(diǎn)隱患治理,提升特高壓、主設(shè)備安全可靠性。督導(dǎo)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,認(rèn)真做好機(jī)組并網(wǎng)安全評價工作,確保并網(wǎng)機(jī)組滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行條件。

7.??? 加強(qiáng)電力設(shè)備質(zhì)量隱患排查。聚焦配電變壓器、電力金具、高壓開關(guān)和控制設(shè)備等應(yīng)用廣泛、產(chǎn)品質(zhì)量問題較為突出的重點(diǎn)設(shè)備,全面開展隱患排查,開展新采購電力設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)和安全管理風(fēng)險評估,建立完善設(shè)備安全管理長效機(jī)制,有效提升電力設(shè)備質(zhì)量安全管理水平。

8.??? 強(qiáng)化電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》等文件要求,堅(jiān)持“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”原則,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)安全、本體安全,加強(qiáng)態(tài)勢監(jiān)測, 提升技術(shù)防護(hù)手段,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),全面提升電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)水平。

(三)加強(qiáng)大壩、電力建設(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。

9.??? 做好水電站大壩安全監(jiān)管。督導(dǎo)電力企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動重點(diǎn)任務(wù),持續(xù)排查整治大壩安全風(fēng)險隱患,建立問題和措施“兩個清單”,并實(shí)行動態(tài)管理;2024 年底前完成專項(xiàng)行動總結(jié),評估專項(xiàng)行動成效。指導(dǎo)電力企業(yè)所轄壩高 100 米以上的大壩、庫容 1 億立方米以上的大壩建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng),其他大壩實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控功能;提升大壩安全監(jiān)測信息管理水平,全面實(shí)現(xiàn)自動化報送。

10.? ?加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督工作。健全完善電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任及參建單位主體責(zé)任,深入排查整治轉(zhuǎn)包、違法分包等突出問題。進(jìn)一步規(guī)范電力質(zhì)監(jiān)工作,加強(qiáng)對電力質(zhì)監(jiān)工作的考核,完善質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員的教育培訓(xùn),發(fā)揮好質(zhì)量投訴舉報和質(zhì)量問題通報的監(jiān)督作用。

11. 著力加強(qiáng)風(fēng)電工程安全管理。針對輪轂高度 100 米以上

風(fēng)電機(jī)組,設(shè)計環(huán)節(jié)加強(qiáng)風(fēng)機(jī)動力性能與風(fēng)場環(huán)境耦合分析,建立健全專項(xiàng)施工方案編制、專家論證、旁站監(jiān)理等施工安全管理制度。重點(diǎn)針對超期服役或服役年限超過 15 年設(shè)備、100 米以上的鋼管塔筒設(shè)備、2019 年以后至中央財政補(bǔ)貼取消前投產(chǎn)設(shè)備, 加強(qiáng)安全風(fēng)險評估和隱患排查治理。督促發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用,利用風(fēng)速儀、視頻監(jiān)控、起吊設(shè)備監(jiān)測監(jiān)控、塔筒動力性能監(jiān)測等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對風(fēng)電施工和運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警。

12. 做好危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中整治。督導(dǎo)電力企業(yè)持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理,嚴(yán)格落實(shí)?;钒踩a(chǎn)主體責(zé)任,加快推進(jìn)尿素替代液氨改造工程,2024 年底前脫硝用液氨重大危險源改造全部完成。

13.? 加強(qiáng)核電廠消防安全工作。開展核電廠消防安全隱患排查整治行動,按照企業(yè)自查、現(xiàn)場抽查和總結(jié)提升三個階段,對各在運(yùn)在建核電基地開展消防安全隱患排查。制定核電廠消防有關(guān)規(guī)范性文件,對消防隊(duì)伍的建設(shè)、訓(xùn)練、救援以及消防站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一要求。推動核電企業(yè)與地方消防部門建立協(xié)同機(jī)制。

(四)強(qiáng)化油氣管道保護(hù)和煤礦本質(zhì)安全。

14.? 做好油氣管道保護(hù)工作。擬定并組織實(shí)施油氣領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,將安全管理作為油氣規(guī)劃重要內(nèi)容,推動油氣規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)管道規(guī)劃建設(shè)與國土空間、交通運(yùn)輸、生態(tài)紅線等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格投資項(xiàng)目管理,在項(xiàng)目審批核準(zhǔn)過程中強(qiáng)化安全設(shè)施“三同時”工作要求,從源頭筑牢安全防線。壓實(shí)企業(yè)管道保護(hù)主體責(zé)任和各級地方政府管道保護(hù)部門屬地監(jiān)管協(xié)調(diào)責(zé)任。從規(guī)劃銜接、占壓清理、相遇相交關(guān)系處理三個方面,重點(diǎn)加強(qiáng)管道保護(hù)重大問題協(xié)調(diào)。

15.? 推動加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。在行業(yè)規(guī)劃、法規(guī)等政策制定過程中,將安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容,增強(qiáng)煤炭安全保供能力。要求項(xiàng)目單位嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對建設(shè)規(guī)模 500 萬噸/年及以上的煤礦項(xiàng)目, 核準(zhǔn)前按要求征求國家礦山安監(jiān)局安全意見。安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦安全改造,深化瓦斯、沖擊地壓等重大災(zāi)害源頭治理。加快煤礦智能化建設(shè),提升煤礦本質(zhì)安全水平。

(五)發(fā)揮安全科技支撐作用。

16. 推動安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”,提升電力建設(shè)施工、高風(fēng)險電力生產(chǎn)運(yùn)行、煤礦等領(lǐng)域安全生產(chǎn)自動化、智能化水平。聚焦重大風(fēng)險隱患,加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度。組織建設(shè)煤礦瓦斯抽采利用示范項(xiàng)目,推廣應(yīng)用煤礦瓦斯防治新技術(shù)、新裝備。加快推動電力安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型,有序推進(jìn)流域水電安全和應(yīng)急平臺建設(shè),2025 年底前各項(xiàng)功能進(jìn)一步完善。指導(dǎo)電力企業(yè)結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),持續(xù)加大安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度,2026 年底安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強(qiáng)。

17. 著力強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全科技支撐。推動電力建設(shè)工程參建單位開展“智慧工地”建設(shè)。推動電力建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人智能化協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),整合電力建設(shè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人和在建項(xiàng)目“三位一體”的動態(tài)資源,探索建立施工企業(yè)和從業(yè)人員全生命周期職業(yè)履約檔案的智能化生成系統(tǒng)、流動從業(yè)人員的數(shù)字信用評估和流動風(fēng)險管控系統(tǒng),研究建立全行業(yè)流動從業(yè)人員統(tǒng)一監(jiān)管約束機(jī)制。針對創(chuàng)新研發(fā)的新型電力建設(shè)技術(shù)及裝備,配套做好相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究編制工作,強(qiáng)化新技術(shù)、新裝備應(yīng)用支撐。

(六)提升從業(yè)人員安全素質(zhì)能力。

18. 加強(qiáng)電力行業(yè)安全教育培訓(xùn)。推動電力行業(yè)于 2025 年底前,完成電力建設(shè)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及重要安全管理崗位人員集中培訓(xùn)。推動電力企業(yè) 2024 年底前細(xì)化完善各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求,強(qiáng)化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,綜合運(yùn)用動畫、短片、微課直播、VR 感知等科技手段,豐富培訓(xùn)內(nèi)容和組織開展形式。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月活動,推動電力安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,做好電力安全科普宣傳教育。持續(xù)加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)。

19.? 加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員考核管理。督促電力企業(yè)嚴(yán)格所屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核,將重大電力安全隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗要求,嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理,嚴(yán)格遵守生產(chǎn)安全操作規(guī)程。推動電力企業(yè)加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督,將接受作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系,嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理,切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。督促電力企業(yè)明確有關(guān)生產(chǎn)作業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制,提升人員整體能力水平。

20.? 提升電力應(yīng)急處置能力。有序推進(jìn)國家級電力應(yīng)急基地和研究中心建設(shè),開展國家大面積停電事件應(yīng)急演練,滿足安全風(fēng)險防范、重特大災(zāi)害事件、電力事故搶險救援等需要。指導(dǎo)電力企業(yè)聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升,每年至少組織開展一次疏散逃生演練,讓全體員工熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求,形成常態(tài)化機(jī)制。推動電力企業(yè)全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

(七)健全完善安全管理體系。

21.加強(qiáng)規(guī)劃等環(huán)節(jié)風(fēng)險源頭治理。地方能源主管部門因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的能源電力安全生產(chǎn)風(fēng)險評估會商機(jī)制,有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果等, 在能源電力行業(yè)規(guī)劃布局、項(xiàng)目選址等前期環(huán)節(jié),強(qiáng)化重大安全風(fēng)險源頭管控。針對煉油、煤制燃料和燃料乙醇等產(chǎn)業(yè),按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定在有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)中嚴(yán)把安全關(guān),對安全生產(chǎn)提出相關(guān)要求。

22. 做好能源行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理。按年度印發(fā)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃立項(xiàng)指南,根據(jù)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源,以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇等行業(yè)需求, 從行業(yè)管理、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計、系統(tǒng)運(yùn)行、設(shè)備運(yùn)行管理、技術(shù)要求等方面完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家標(biāo)準(zhǔn)委開展能源領(lǐng)域工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂和年度統(tǒng)計分析工作。

23.? 加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和制修訂。2024 年推進(jìn)新頒布的《電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范》《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范》《電力勘測設(shè)計企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。推動《電力建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價導(dǎo)則》《電力建設(shè)智慧工地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)編制工作。推動各電力建設(shè)參建單位按照行業(yè)規(guī)范要求,開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評等, 不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。2026 年底前出臺《以可靠性為中心的電力設(shè)備檢修導(dǎo)則 第 1 部分:通用》等設(shè)備安全管理和可靠性管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動出臺涉及變電站二次系統(tǒng)、直流輸電系統(tǒng)安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn) RCM 試點(diǎn)工作和基于實(shí)時數(shù)據(jù)的可靠性管理模式相關(guān)工作,持續(xù)推進(jìn)電力可靠性管理工作提質(zhì)增效。積極推動、引導(dǎo)電力行業(yè)有關(guān)領(lǐng)域企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

24. 強(qiáng)化電力安全監(jiān)管執(zhí)法。派出機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式,聚焦重大電力安全隱患排查整治,深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法。依法采取停產(chǎn)整頓、上限處罰、聯(lián)合懲戒等手段,嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。2024 年底前,健全電力安全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計和典型案例通報制度,對“零處罰”等工作不力、處罰條款落實(shí)不到位的單位進(jìn)行約談通報,抓好以案說法、以案促改。2024 年底前,建立健全電力安全生產(chǎn)專家?guī)?,充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織開展派出機(jī)構(gòu)、地方電力管理部門有關(guān)安全監(jiān)管人員集中培訓(xùn);聚焦重大電力安全隱患排查整治,強(qiáng)化電力安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育,制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級政府能源主管部門、有關(guān)電力管理部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,針對方案的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化本轄區(qū)、本省份相關(guān)要求。派出機(jī)構(gòu)及省級政府能源主管部門、有關(guān)電力管理部門主要負(fù)責(zé)同志要親自召開專題會議進(jìn)行動員部署,定期聽取能源電力行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動進(jìn)展情況匯報,并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。

(二)完善制度機(jī)制。加快推進(jìn)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等安全生產(chǎn)法規(guī)制修訂,聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求,健全常態(tài)化工作機(jī)制,提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。圍繞構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的需要, 定期組織能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動一批涉及安全生產(chǎn)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從源頭上提升安全防范能力。

(三)強(qiáng)化考核督導(dǎo)。國家能源局將把安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn),建立“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”安全督查長效機(jī)制,對重大電力安全隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。派出機(jī)構(gòu)和省級政府能源主管部門、有關(guān)電力管理部門要結(jié)合實(shí)際,建立健全督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制,嚴(yán)格問責(zé)問效,推動安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動落實(shí)落地

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