第一章 總 則

第一條 為了加強城市管理，提高城市公共服務(wù)水平，創(chuàng)建文明、和諧、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動。
第三條 本條例所稱城市管理，是指對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運交通、道路交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、園林綠化等公共事務(wù)和秩序進行服務(wù)和管理的活動。
第四條 城市管理遵循以人為本、政府主導(dǎo)、公眾參與、服務(wù)為先、依法管理的原則。
第五條 城市管理實行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)人民政府分級負(fù)責(zé)，以區(qū)人民政府為主，部門聯(lián)動的管理體制。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市管理的運行服務(wù)機制，引導(dǎo)和支持社會力量參與城市管理，實行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護、市政設(shè)施建設(shè)和維護等事項的市場化運作，推動政府公共服務(wù)社會化和市場化。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城市管理工作目標(biāo)和年度計劃，根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員，建立與城市管理工作相適應(yīng)的資金投入和保障機制，提高城市管理水平。
第八條 市城市管理委員會對城市管理工作進行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，協(xié)調(diào)處理城市管理的重大問題，履行下列職責(zé)：
（一）制定城市管理工作計劃、實施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)；
（二）組織城市管理部門聯(lián)合執(zhí)法活動；
（三）考核評價城市管理工作；
（四）引導(dǎo)公眾參與城市管理工作；
（五）承擔(dān)市人民政府交辦的其他城市管理工作。
市城市管理委員會設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)城市管理委員會的日常工作。
第九條 城市管理行政執(zhí)法部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商行政管理、環(huán)境保護、交通運輸、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、衛(wèi)生、水利等城市管理相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市管理工作。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照職能，做好轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，指導(dǎo)、督促村民（社區(qū)居民）委員會和有關(guān)單位開展城市管理相關(guān)工作。
村民（社區(qū)居民）委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好城市管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告本區(qū)域內(nèi)城市管理中存在的問題，組織、動員、指導(dǎo)有關(guān)單位和個人參與城市管理活動。
第十一條 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位，在各自經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)按照服務(wù)合同約定提供公共服務(wù)，承擔(dān)設(shè)施維修養(yǎng)護責(zé)任，配合做好城市管理工作。
第十二條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)積極參與文明城市創(chuàng)建活動，愛護城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和花草樹木，維護市容環(huán)境衛(wèi)生整潔和公共秩序，支持、配合城市管理活動，并有權(quán)對違反城市管理的行為進行勸阻、舉報。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳城市管理有關(guān)的法律、法規(guī)，引導(dǎo)、鼓勵和支持公眾參與城市管理志愿服務(wù)，促進城市管理志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
城市管理志愿者協(xié)會負(fù)責(zé)組織城市管理志愿者開展志愿服務(wù)活動。

第二章 管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 編制城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運交通、市政工程管線、城市空間開發(fā)利用、環(huán)境治理等專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相銜接，科學(xué)論證、民主決策，并聽取公眾意見。
各專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報請批準(zhǔn)。
第十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，同步配套建設(shè)相應(yīng)的市政公用設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生、通信、綠化、生活服務(wù)及其他配套設(shè)施。
住宅小區(qū)配套建設(shè)的公用設(shè)施，不得擅自改變規(guī)劃用途。
第十六條 建（構(gòu)）筑物的容貌應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）造型、色調(diào)和風(fēng)格與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得擅自改變原設(shè)計色調(diào)、風(fēng)格；
（二）外立面保持整潔、完好和安全，并按照有關(guān)規(guī)定粉刷、修飾和維護；
（三）防盜網(wǎng)、遮陽篷、空調(diào)設(shè)備托架等附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，不得影響建筑物容貌；
（四）頂部、平臺、外走廊、外墻等保持整潔，不得堆放（吊掛）雜物、違法搭建附屬設(shè)施；
（五）新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物，按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置陽臺和窗戶的護欄、空調(diào)設(shè)備托架等設(shè)施。
第十七條 臨街商業(yè)網(wǎng)點管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）開辦臨街商業(yè)網(wǎng)點符合商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃；
（二）門面和櫥窗陳設(shè)美觀，門店招牌、照明燈光及遮陽蓬等附屬設(shè)施設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，整潔、完好、有序。
第十八條 報刊亭、信息亭、售貨亭、早餐亭等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并達(dá)到下列要求：
（一）嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)置，在醒目位置懸掛證照，不得擅自改變用途、面積；
（二）招牌、標(biāo)志、照明燈光及遮陽蓬等附屬設(shè)施設(shè)置，符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；
（三）外觀保持整潔、完好，周邊環(huán)境衛(wèi)生秩序良好；出現(xiàn)污損、毀壞等情況，及時清洗、修復(fù)或者更新。
第十九條 城市道路、橋涵管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）路面、橋面保持平坦，附屬設(shè)施完好、整潔，發(fā)生塌陷、損毀等情況及時修復(fù)；
（二）交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、交通護欄、隔離墩等設(shè)施的設(shè)置，符合國家標(biāo)準(zhǔn)和道路交通安全的相關(guān)規(guī)定；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用或者挖掘城市道路、橋涵的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點、面積、用途、期限占用或者挖掘，期滿后及時恢復(fù)原狀。
第二十條 城市管線管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）新建、改建、擴建城市道路、廣場，實行管線入地，其附屬設(shè)施采取入室等隱蔽方式設(shè)置。但按照設(shè)計施工規(guī)范不能入地或者現(xiàn)場不具備入地條件的除外；
（二）管線設(shè)置規(guī)范，標(biāo)識清晰明顯，不得妨礙城市道路交通，不得影響城市道路整體景觀；
（三）管線出現(xiàn)脫落、斷裂等，及時修復(fù)；
（四）各類管線工程資料按照有關(guān)規(guī)定移交城建檔案管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。
第二十一條 城市公共排水管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）管網(wǎng)設(shè)置符合規(guī)劃，井（溝）蓋齊全完好，并符合規(guī)范要求；
（二）泵站設(shè)備完好，運行正常；
（三）定期疏浚維護管道，保持暢通，并及時排放污水和雨后積水。
第二十二條 施工現(xiàn)場必須執(zhí)行安全文明施工規(guī)范，其環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）進出口道路硬化；圍擋、防護網(wǎng)、夜間照明裝置設(shè)置規(guī)范，并保持牢固、完好、整潔；工地周邊按照規(guī)范設(shè)置封閉圍擋和警示標(biāo)志；
（二）施工圍擋內(nèi)側(cè)的堆放物和建筑垃圾的高度不得超過圍擋頂部；
（三）工地出口配備車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，并對駛出工地的車輛進行沖洗保潔；
（四）工程項目竣工后及時清理、恢復(fù)原狀，并按照規(guī)劃設(shè)計和有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境整治。
施工期間及時清運建筑垃圾，采取措施防止揚塵和污水污染周圍環(huán)境；不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)在施工場地內(nèi)實施覆蓋或者采取其他有效防范措施。
第二十三條 路燈照明和景觀燈光管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）主次干道、街巷路燈照明設(shè)施及功能完好；
（二）景觀燈光設(shè)置符合規(guī)劃要求，節(jié)能環(huán)保，防止光污染，開閉時間、開啟率、完好率符合相關(guān)規(guī)定。
第二十四條 城市戶外廣告、招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）保護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范；
（二）不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全。附屬設(shè)置的亮化設(shè)施，不得遮擋交通安全標(biāo)志及信號、監(jiān)控設(shè)施，不得影響住戶的正常生活，不得妨礙行人通行；
（三）按照規(guī)定的時間、地點、規(guī)格、材質(zhì)設(shè)置。設(shè)置大型戶外廣告，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)；
（四）使用的文字、商標(biāo)和圖案準(zhǔn)確、規(guī)范；廣告內(nèi)容合法、真實，符合公共道德規(guī)范。
城市戶外經(jīng)營性廣告位使用權(quán)實行有償使用制度，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定出讓。
第二十五條 公共信息標(biāo)志管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）設(shè)計、制作和設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，中文表述符合國家通用語言文字規(guī)范，城市窗口區(qū)域、旅游景點、賓館飯店等涉外場所有規(guī)范的外文提示；
（二）出現(xiàn)污損、脫落等情況，及時清洗、修復(fù)或者更新。
第二十六條 城市停車設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）公共停車場的建設(shè)符合規(guī)劃要求；
（二）在城市道路范圍內(nèi)劃定的臨時停車泊位，對行人、車輛通行影響較?。?br /> （三）停車指引標(biāo)志清晰、醒目，收費標(biāo)準(zhǔn)合理、公開；
（四）車輛在泊位線內(nèi)有序停放。
鼓勵單位和個人投資建設(shè)立體式公共停車場和利用地下空間建設(shè)城市公共停車場。鼓勵配建停車設(shè)施的單位、住宅小區(qū)等向社會公眾提供停車服務(wù)。
第二十七條 公共客運交通管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）運營線路設(shè)計符合公共客運交通發(fā)展規(guī)劃，方便出行；
（二）站臺、站牌、停車保養(yǎng)場按照規(guī)劃設(shè)置，不得擅自改變用途、面積，加強日常管理、養(yǎng)護，做到設(shè)施齊全，標(biāo)志規(guī)范，信息準(zhǔn)確，養(yǎng)護及時，站區(qū)整潔；
（三）車輛性能良好，設(shè)施齊全，車身內(nèi)外保持清潔衛(wèi)生，標(biāo)識統(tǒng)一規(guī)范，尾氣排放達(dá)標(biāo)；
（四）駕駛員、乘務(wù)員操作規(guī)范，服務(wù)文明。
第二十八條 城市園林綠化管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）綠化施工、養(yǎng)護、修剪作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、渣土、枯枝、落葉及時清理，不得就地堆放、焚燒；
（二）綠化帶、綠地內(nèi)出現(xiàn)缺株、枯樹的，及時進行補植；
（三）綠化帶、花壇（池）內(nèi)的泥土土面符合相關(guān)綠化施工規(guī)范，邊緣石外側(cè)面保持完好、整潔。樹池內(nèi)的綠地采用地被植物或者樹池蓋板等覆蓋，無泥土裸露；
（四）綠化設(shè)施保持完好，損壞的及時修復(fù)；
（五）及時清除公共游園、綠地內(nèi)的垃圾、雜物。
第二十九條 工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、機動車噪聲、文化娛樂場所邊界噪聲以及裝潢等生活噪聲，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
禁止從事下列產(chǎn)生噪聲的活動：
（一）在城市市區(qū)街道、廣場等公共場所和居民區(qū)使用高分貝音響器材，干擾周圍居民生活休息；
（二）商業(yè)經(jīng)營活動中，使用高音喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方式招攬顧客等造成環(huán)境噪聲污染；
（三）市區(qū)臨街門面、道路、公共場地使用發(fā)電機、切割機等設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染；
（四）十二時至十四時、二十二時至次日六時期間在居民區(qū)進行建筑施工作業(yè)。但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要應(yīng)當(dāng)連續(xù)作業(yè)并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)的除外。
高考、中考等重大社會活動期間，市人民政府可以對噪聲控制采取臨時性管理措施。
第三十條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）責(zé)任區(qū)域、責(zé)任單位、責(zé)任人明確；
（二）責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保持完好，無亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂涂亂畫等行為，無擅自占用、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，無散放寵物和家禽、家畜，無暴露垃圾、糞便、污水、雜物；
（三）責(zé)任區(qū)內(nèi)栽植的花草樹木和綠化設(shè)施的管理符合規(guī)定；