第一章 總 則

　　

　　第一條 為了合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)水資源，包括地表水和地下水。

　　第三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)增加財(cái)政投入，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本按照水資源規(guī)劃參與開(kāi)發(fā)、利用水資源。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)工作。

　　第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水資源管理和監(jiān)督工作。

　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府其他部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水、保護(hù)水資源的義務(wù)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源節(jié)約、保護(hù)的宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開(kāi)展水資源節(jié)約、保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造節(jié)約、保護(hù)水資源的良好風(fēng)氣。

　　教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水資源節(jié)約、保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約、保護(hù)水資源的意識(shí)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水資源節(jié)約、保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的宣傳。

　　

　　第二章 水資源規(guī)劃與利用

　　

　　第六條 開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

　　其他有關(guān)規(guī)劃的編制和修改應(yīng)當(dāng)與已批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃相互銜接。新建項(xiàng)目不得影響已批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃中的水工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，確需調(diào)整水資源規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第七條 新建、擴(kuò)建以及改建調(diào)整原有功能的水工程，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，其（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）在報(bào)請(qǐng)審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

　　新建、擴(kuò)建以及改建調(diào)整原有功能的水工程，所在江河、湖泊的流域和區(qū)域有關(guān)綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就水工程是否符合流域治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)的要求或者防洪的要求編制專(zhuān)題論證報(bào)告，并申請(qǐng)辦理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

　　第八條 開(kāi)發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合水資源規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理上下游、左右岸和地區(qū)之間的關(guān)系。

　　開(kāi)發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和水土保持、治澇、航運(yùn)、發(fā)電等方面的需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪抗旱的總體安排。水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，按照優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用地表水、合理開(kāi)發(fā)地下水、鼓勵(lì)污水處理再利用的原則，積極組織綜合開(kāi)發(fā)、利用水資源。

　　對(duì)礦泉水、地?zé)崴拈_(kāi)采、使用，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格管理。

　　第十條 建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文物，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

　　出讓水能資源的開(kāi)發(fā)使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式公開(kāi)進(jìn)行。



　　第三章 水資源監(jiān)測(cè)與保護(hù)

　　

　　第十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治的監(jiān)督管理，保護(hù)自然植被和濕地，涵養(yǎng)水源，防治水污染和水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁破壞和污染水資源。

　　第十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的保護(hù)，開(kāi)展污染治理，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，建立生態(tài)修復(fù)維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　開(kāi)發(fā)、利用水資源應(yīng)當(dāng)維持河流合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位，保障基本生態(tài)用水需求，維護(hù)江河、湖泊健康生態(tài)。

　　第十三條 市、區(qū)縣（自治縣）水利、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，建立水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全監(jiān)測(cè)制度，統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，共享監(jiān)測(cè)信息。

　　市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布水資源監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置情況，并定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。公布的監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)包含與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的對(duì)照情況。

　　第十四條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水口設(shè)立醒目標(biāo)志，安裝檢定合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行，不得擅自拆除、停用。

　　市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布獲得批準(zhǔn)的取水口布局情況，加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家規(guī)定開(kāi)展取水計(jì)量設(shè)施在線監(jiān)測(cè)，有關(guān)取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

　　第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力以及流域機(jī)構(gòu)提出的限制排污總量意見(jiàn)，核定水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出該水域限制排污總量意見(jiàn)。

　　市、區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)政府下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制要求，結(jié)合同級(jí)水行政主管部門(mén)提出的水域限制排污總量意見(jiàn)，擬定本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

　　市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能要求的，應(yīng)當(dāng)暫停審批本行政區(qū)域內(nèi)的新增取水和入河排污口，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府和通報(bào)本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)采取治理措施。

　　在水功能區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)或者旅游、養(yǎng)殖、水上運(yùn)動(dòng)等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，不得影響本水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能，不得降低水功能區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 市、區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)飲用水水源的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的飲用水水源保護(hù)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)分散式飲用水水源的水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第十七條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)提出飲用水水源地名錄，報(bào)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)后向社會(huì)公布名錄和管理單位。

　　集中式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)區(qū)。

　　分散式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍。區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照下列規(guī)定提出劃定保護(hù)范圍的方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案：

　?。ㄒ唬┖?kù)型水源地取水口半徑不小于兩百米范圍的區(qū)域，但不超過(guò)集雨范圍；

　　（二）河流型水源地取水口上游不小于一千米，下游不小于一百米，兩岸縱深不小于五十米，但不超過(guò)集雨范圍；

　　（三）水窖、水井水源周?chē)?，地下水水源取水口周?chē)恍∮谌追秶?br />
　　第十八條 分散式飲用水源保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┬陆◣?、化糞池；

　?。ǘ┰O(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站，堆放醫(yī)療垃圾，設(shè)立有毒有害化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、堆棧；

　　（三）施用高殘留、高毒農(nóng)藥；

　　（四）從事規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱網(wǎng)欄養(yǎng)殖；

　　（五）排放工業(yè)污水；

　　（六）其他污染飲用水水體的行為。

　　第十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地安全評(píng)估制度，開(kāi)展飲用水水源地安全保障建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源應(yīng)急管理，制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立備用飲用水水源。

　　飲用水水源地管理單位、取水單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立、健全巡查制度，組織對(duì)飲用水水源地及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)可能造成飲用水水源污染的行為應(yīng)當(dāng)勸阻和制止，勸阻和制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處置。

　　第二十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。

　　工業(yè)污水、城鎮(zhèn)居民生活污水應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，做到達(dá)標(biāo)排放。

　　第二十一條 開(kāi)采地下水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照水資源規(guī)劃開(kāi)采，并加強(qiáng)地下水水位、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，建立技術(shù)檔案，接受水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　在地下水超采地區(qū)，禁止開(kāi)采地下水。

　　第二十二條 開(kāi)采（勘查）煤、石油、天然氣、頁(yè)巖氣以及其他礦產(chǎn)資源，修建隧道（洞）等地下工程，建設(shè)單位在依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)水環(huán)境進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的工程、非工程防治措施或者搬遷措施。

　　因開(kāi)采（勘查）煤、石油、天然氣、頁(yè)巖氣以及其他礦產(chǎn)資源，修建隧道（洞）等地下工程，導(dǎo)致水工程原有功能喪失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)原有功能或者修建與原工程效益相當(dāng)?shù)奶娲こ?，無(wú)法恢復(fù)原有功能或者修建替代工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程重置價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。