第一章 總 則
　　第一條 為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本條例。
　　《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等地方性法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
　　第三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)按照本市主體功能區(qū)域定位，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，節(jié)約資源，保護(hù)歷史文化和自然風(fēng)貌，保持鄉(xiāng)土特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
　　第四條 地處洪澇、地震、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土、水利、地震、環(huán)保等行政部門按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理中加強(qiáng)災(zāi)害評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定和采取防災(zāi)減災(zāi)措施，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境資源。
　　第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市行政區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。
　　區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，對(duì)國(guó)有建設(shè)用地上村鎮(zhèn)建設(shè)工程和集體建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
　　區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)需要，可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)集體建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程實(shí)施管理，可以分片區(qū)配置專門人員，進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
　　其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
　　第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員，負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地上限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的管理和技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
　　村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村規(guī)劃實(shí)施和農(nóng)村居民住宅建設(shè)管理工作，組織農(nóng)村居民參與村各類公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保持村容村貌整潔，推進(jìn)人居環(huán)境改善。
　　第七條 市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、建設(shè)、管理、保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境和居住條件，提高村鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。
　　第九條 鼓勵(lì)在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理中，選用適宜村鎮(zhèn)建設(shè)的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的新型建筑技術(shù)和材料，開發(fā)、推廣和應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化部品部件及技術(shù)。
　　第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃
　　第十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。
　　鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地的區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃編制。
　　鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
　　第十一條 鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
　　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。主城區(qū)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在地的區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批，其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議。
　　主城區(qū)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。
　　主城區(qū)的鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由有關(guān)建設(shè)單位或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審定。其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由有關(guān)建設(shè)單位或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府審定。
　　第十二條 鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。
　　鄉(xiāng)規(guī)劃在上報(bào)審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。
　　第十三條 村規(guī)劃分為村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)等類型。不同類型規(guī)劃的內(nèi)容，可以分別編制，也可以一并編制。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)各村的村域現(xiàn)狀分析，提出規(guī)劃指引。
　　區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村域現(xiàn)狀分析、規(guī)劃指引和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定村規(guī)劃編制計(jì)劃，其中主城區(qū)內(nèi)的，市人民政府可以授權(quán)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定編制計(jì)劃。
　　根據(jù)村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引，需要進(jìn)行用地規(guī)劃布局的，應(yīng)當(dāng)制定村用地布局規(guī)劃；需要進(jìn)行人居環(huán)境整治的，應(yīng)當(dāng)制定整治規(guī)劃；對(duì)有現(xiàn)實(shí)建設(shè)需求的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)建設(shè)需求制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。
　　第十四條 主城區(qū)的村規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，其中村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃由所在地的區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批，市人民政府可以授權(quán)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
　　其他區(qū)縣（自治縣）的村規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，其中村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃報(bào)所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。
　　村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
　　第十五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家和本市有關(guān)編制辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
　　鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括禁止和限制建設(shè)的地域范圍，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等內(nèi)容。鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括土地用途、容積率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容。
　　第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃許可。鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃與上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃不一致時(shí)，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理依據(jù)上級(jí)人民政府制定的規(guī)劃。
　　調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局的，調(diào)整后的城鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)村建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃，作為規(guī)劃許可的依據(jù)。
　　第十七條 農(nóng)村居民住宅應(yīng)當(dāng)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，宅基地面積不得超過國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)編制村規(guī)劃的，農(nóng)村居民住宅建設(shè)不得違反村規(guī)劃。
　　農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地。經(jīng)市名鎮(zhèn)名村主管部門和市文物主管部門核定并掛牌予以保護(hù)的傳統(tǒng)民居，需要統(tǒng)一管理使用的，其所有權(quán)人可以另行申請(qǐng)一處宅基地，建設(shè)自用住宅。具體辦法由市人民政府制定。
　　第十八條 農(nóng)村居民利用原有宅基地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)同意后，持戶口證明文件、原宅基地登記證明等法律、法規(guī)規(guī)定需要的材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
　　農(nóng)村居民新申請(qǐng)宅基地或者改變、擴(kuò)大原有宅基地面積進(jìn)行建設(shè)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)書面征求土地行政部門的意見。農(nóng)村居民取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
　　確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
　　規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，參照本條規(guī)定程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或者個(gè)人持申請(qǐng)書、村民委員會(huì)意見、土地主管部門有關(guān)使用土地的證明文件等法律、法規(guī)規(guī)定需要的材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)。
　?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)將初審意見報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
　?。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意的，在五個(gè)工作日內(nèi)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并函告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在兩個(gè)工作日內(nèi)函告申請(qǐng)人。
　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人持具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建筑（市政）施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查。同意的，在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
　　基礎(chǔ)竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)放線單位提供的基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告、工程竣工測(cè)量報(bào)告等材料進(jìn)行核實(shí)。對(duì)符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖的，核發(fā)竣工規(guī)劃核實(shí)文書及其附件、附圖。
　　位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，參照本條規(guī)定程序辦理。
　　第三章 村鎮(zhèn)建設(shè)
　　第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等建筑活動(dòng)，按照限額以上工程和限額以下工程的分類進(jìn)行管理。
　　國(guó)有建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。建設(shè)單位取得施工許可證后，方可動(dòng)工建設(shè)。
　　集體建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，由區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
　　限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建筑活動(dòng)，區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
　　第二十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)、適用、安全和美觀的原則，充分考慮農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制全市農(nóng)村民居通用設(shè)計(jì)圖集或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，向農(nóng)村居民無償提供，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用。
　　第二十二條 建立農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度。市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠開展技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和免費(fèi)培訓(xùn)。
　　對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核合格的農(nóng)村建筑工匠，由市或者區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)證書。
　　第二十三條 承擔(dān)限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位或者個(gè)人約定建設(shè)的要求、期限和范圍，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)簽訂由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的格式合同。
　　承擔(dān)限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)施工技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，嚴(yán)禁使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)件和明令禁止的落后技術(shù)，并對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)保修責(zé)任。
　　鼓勵(lì)限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程優(yōu)先選擇具有相應(yīng)資質(zhì)資格的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)和培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工。
　　第二十四條 限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全責(zé)任，由建設(shè)單位或者個(gè)人與施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠約定。沒有約定的，雙方根據(jù)各自的過錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。