第一章 總 則
第一條 為了健全和落實消防安全責任,提高公共消防安全水平,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《甘肅省消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全責任的落實、監(jiān)管和追究適用本辦法。
法律、法規(guī)等已有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 消防安全工作堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制。
第二章 各級人民政府消防安全工作職責
第四條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。
政府主要負責人為本行政區(qū)域消防安全工作第一責任人,對消防安全工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任;分管消防安全工作的負責人為主要責任人,對消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任;分管其他業(yè)務(wù)工作的負責人按照“一崗雙責”的要求,對分管領(lǐng)域的消防安全負領(lǐng)導(dǎo)責任。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列消防安全職責:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策,落實上級政府關(guān)于消防安全工作的決策部署,研究部署本行政區(qū)域消防安全工作重大事項,每年向上級人民政府專題報告消防安全工作情況;
?。ǘ⑾腊踩ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責組織實施;
(三)成立本級人民政府的消防安全委員會,定期召開成員單位聯(lián)席會議,根據(jù)本行政區(qū)域的消防安全形勢,研究制定加強消防安全工作的政策措施;
(四)將消防安全工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費;
?。ㄎ澹┒酱偎鶎俨块T和下級人民政府落實消防安全責任制,根據(jù)本行政區(qū)域火災(zāi)形勢和特點,在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組織開展消防安全檢查;
?。┴撠熃M織火災(zāi)事故的調(diào)查處理;建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制,對公安機關(guān)報請的責令停產(chǎn)停業(yè)整改、重大火災(zāi)隱患及區(qū)域性火災(zāi)隱患整改等事項,在7日內(nèi)作出決定;對重大火災(zāi)隱患單位應(yīng)當掛牌督辦,并組織或者責成有關(guān)部門、單位采取措施予以整改;
?。ㄆ撸┘訌姽蚕狸犖?、綜合性應(yīng)急救援隊伍、專職消防隊伍和志愿消防隊伍等多種形式消防力量建設(shè),按照國家有關(guān)標準落實營房、人員、裝備、經(jīng)費等保障措施。建立健全應(yīng)急救援社會聯(lián)動機制,組織指揮重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作;
?。ò耍┘訌姽蚕涝O(shè)施建設(shè),強化消防宣傳教育、培訓(xùn)和物防、技防措施,改善城鄉(xiāng)消防安全條件。積極發(fā)展消防公益事業(yè),推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新;
?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當履行下列消防安全職責:
?。ㄒ唬┮?guī)范消防安全網(wǎng)格化管理工作,明確各級網(wǎng)格管理人員及其工作職責,落實消防安全網(wǎng)格化各項管理措施和要求;
?。ǘ┍U瞎蚕涝O(shè)施建設(shè)及消防業(yè)務(wù)經(jīng)費;
(三)及時編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃,將消防安全工作納入鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,并組織實施;
(四)組織開展消防安全專項治理,督促整改火災(zāi)隱患,及時將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患情況報告上一級人民政府;
(五)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和消防安全工作需要,建立專(兼)職消防隊伍或者志愿消防隊伍,承擔火災(zāi)撲救、綜合救援、消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作,并協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查等工作;
?。┲笇?dǎo)、支持和幫助村(居)民委員會建立消防安全管理組織,開展群眾性消防安全工作;
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
城市街道辦事處應(yīng)當履行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)項職責。
第七條 縣級以上人民政府在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等設(shè)立的管理機構(gòu)及其負責人,負責管理區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。
第八條 村(居)民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責:
?。ㄒ唬┐_定消防安全管理人員,健全消防安全制度,組織制定防火安全公約,開展消防宣傳教育;
?。ǘ┞鋵嵪腊踩W(wǎng)格化管理措施和要求,劃分消防安全網(wǎng)格化管理責任區(qū),明確網(wǎng)格管理人員及其工作職責;
?。ㄈ└鶕?jù)消防安全工作需要,建立微型消防站或者志愿消防隊伍,組織開展群眾性自防自救工作。鼓勵有條件的農(nóng)村、社區(qū)建立專職消防隊;
?。ㄋ模┟吭聦用裥^(qū)(樓、院)、村民集中居住區(qū)域進行防火安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患;不能立即消除的火災(zāi)隱患,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公安派出所報告;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第三章 政府工作部門消防安全監(jiān)督管理職責
第九條 各級人民政府工作部門應(yīng)當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則,在各自職責范圍內(nèi)對監(jiān)管行業(yè)的消防安全工作實施監(jiān)督管理。
部門主要負責人為部門職責范圍內(nèi)的消防安全工作第一責任人,對消防安全工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任;分管消防安全工作的負責人為消防安全工作主要責任人,對消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任;分管業(yè)務(wù)工作的負責人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防安全工作直接責任人,對分管工作范圍內(nèi)的消防安全工作負分管領(lǐng)導(dǎo)責任。
第十條 縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當履行下列消防安全職責:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策;
(二)將消防安全工作納入本部門工作計劃及主管行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,定期組織對消防安全工作履職情況進行檢查和考評;
?。ㄈ┙M織制定本部門及主管行業(yè)消防安全工作規(guī)定,建立消防安全管理制度,明確消防安全職責,確定專(兼)職管理人員,在主管行業(yè)推行消防安全標準化管理;
?。ㄋ模┒酱僦鞴苄袠I(yè)落實消防安全責任制,定期分析消防安全形勢,明確薄弱環(huán)節(jié)和管理重點,部署開展消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患;
?。ㄎ澹Ρ静块T及主管行業(yè)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育、培訓(xùn),每年組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練;
?。﹨f(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火救援、火災(zāi)事故調(diào)查、火災(zāi)事故責任追究等工作;
(七)對涉及消防安全的審批項目,負責行政審批的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,審查是否取得消防行政許可,并對許可事項進行監(jiān)管;
?。ò耍┓e極推廣采用先進的消防安全技術(shù)、標準和產(chǎn)品,提高火災(zāi)防范水平;
(九)完成本級人民政府和消防安全委員會交辦的其他工作任務(wù);
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第十一條 下列縣級以上人民政府工作部門對其主管行業(yè)的消防安全負監(jiān)督管理責任:
?。ㄒ唬┌l(fā)展和改革部門負責石油天然氣長輸管道的消防安全監(jiān)督管理。
(二)教育部門負責各級各類學(xué)校(含幼兒園)的消防安全監(jiān)督管理,將消防知識納入教育教學(xué)內(nèi)容;依法對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理。
(三)工業(yè)和信息化部門負責民爆器材生產(chǎn)、銷售企業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。
(四)民政部門負責社會福利機構(gòu)和救災(zāi)物資儲備場所的消防安全監(jiān)督管理;負責消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的登記管理。
(五)司法部門負責監(jiān)獄和司法行政戒毒系統(tǒng)的消防安全監(jiān)督管理;將消防法律、法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。
?。┤肆Y源和社會保障部門負責職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工學(xué)校、人力資源市場、人力資源服務(wù)機構(gòu)的消防安全監(jiān)督管理;依法對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理;將消防安全知識納入公務(wù)員培訓(xùn)及職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。
?。ㄆ撸┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門負責對城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的消防專項規(guī)劃進行審查并對實施情況進行監(jiān)督;負責房屋建筑和市政工程、城鎮(zhèn)燃氣、有形建筑市場、房地產(chǎn)市場的消防安全監(jiān)督管理;負責歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的消防安全監(jiān)督管理;負責建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、城市燃氣企業(yè)、城市供水企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。
?。ò耍┙煌ㄟ\輸部門負責客運車站、客運港口、碼頭、公共交通、軌道交通等經(jīng)營單位和公路水運行業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的消防安全監(jiān)督管理。
(九)水利部門負責水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的消防安全監(jiān)督管理。
?。ㄊ┺r(nóng)業(yè)部門負責草原(場)防火工作;負責畜禽屠宰行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。
?。ㄊ唬┝謽I(yè)部門負責本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作;負責職責范圍內(nèi)林區(qū)、林場、自然保護區(qū)、森林公園和其他涉林生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全監(jiān)督管理。
?。ㄊ┥虅?wù)部門負責商貿(mào)服務(wù)業(yè)、大宗產(chǎn)品批發(fā)市場、肉類商品儲備企業(yè)及拍賣、典當、租賃、舊機動車流通、舊貨流通、成品油流通市場的消防安全監(jiān)督管理;負責涉外商務(wù)交易會、展覽會、展銷會的消防安全監(jiān)督管理。
?。ㄊ┪幕块T負責文化娛樂市場、演出市場、美術(shù)品市場、藝術(shù)培訓(xùn)市場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、博物館、圖書館、文物保護單位、影劇院、文化館等公共文化、娛樂場所的消防安全監(jiān)督管理;指導(dǎo)、組織開展消防文藝作品的創(chuàng)作和演出,推動消防文化建設(shè)。
(十四)衛(wèi)生計生部門負責醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的消防安全監(jiān)督管理;協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)事故和滅火搶險救援工作中受傷人員的醫(yī)療救護。
?。ㄊ澹﹪匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責所監(jiān)管企業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。
(十六)工商行政管理部門負責各類商品交易市場的消防安全監(jiān)督管理;負責流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,依法查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
?。ㄊ撸┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的消防安全監(jiān)督管理;負責生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,依法查處生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
?。ㄊ耍┬侣劤霭鎻V電部門負責廣播電影電視播出機構(gòu)、傳輸機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)、電影制片發(fā)行放映單位、新聞出版單位和印刷業(yè)的消防安全監(jiān)督管理;負責其承辦的各類圖書展銷會、訂貨會、交易會、書市等活動的消防安全監(jiān)督管理;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播電影電視播出機構(gòu)定期開展公益性消防安全宣傳教育。
(十九)體育部門負責公共體育場館、公共體育設(shè)施的消防安全監(jiān)督管理;負責其承辦的體育賽事活動的消防安全監(jiān)督管理。
?。ǘ┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煤礦、非煤礦山單位、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和儲存單位及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全綜合監(jiān)督管理;負責冶金、有色、建材、輕工、紡織、機械、商貿(mào)、煙草等生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全綜合監(jiān)督管理。
(二十一)宗教事務(wù)部門負責宗教活動場所的消防安全監(jiān)督管理。
(二十二)旅游發(fā)展部門負責旅游景區(qū)、旅行社的消防安全監(jiān)督管理;負責本部門組織的旅游交易會、旅游節(jié)會活動的消防安全監(jiān)督管理。
(二十三)食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品在生產(chǎn)、流通和消費領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理。
?。ǘ模┘Z食部門負責糧食流通領(lǐng)域和糧油倉儲單位的消防安全監(jiān)督管理。
?。ǘ澹┤嗣穹揽詹块T負責人民防空工程的消防安全管理。
?。ǘ┿y行、證券、保險等行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)負責督促銀行、證券公司、保險公司及其服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。
第十二條 供水、供電、通信等有關(guān)部門應(yīng)當確保消防供水、消防供電、消防通信等公共消防設(shè)施的完好有效。
負責公共消防設(shè)施維護管理的單位應(yīng)當保持消防供水、消防供電、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。
第十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域的消防安全監(jiān)督管理工作,公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施,履行下列消防安全職責:
?。ㄒ唬┒ㄆ趯Ρ镜貐^(qū)消防安全形勢進行綜合分析評估,書面報告本級人民政府;
(二)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收等;
?。ㄈ┮婪ㄩ_展消防監(jiān)督檢查,加強消防技術(shù)服務(wù)活動和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理,查處消防安全違法行為和火災(zāi)隱患;發(fā)現(xiàn)存在重大消防安全問題的,依法向本級人民政府報告,并提出加強和改進消防安全工作的建議;
(四)確定火災(zāi)高危單位和消防安全重點單位,將其作為重點監(jiān)督抽查對象;
?。ㄎ澹└鶕?jù)本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律、特點和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動的消防安全需要,指導(dǎo)相關(guān)部門和行業(yè)開展針對性的消防安全專項治理,消除火災(zāi)隱患;
?。┏袚馂?zāi)撲救和法律、法規(guī)規(guī)定的搶險救援任務(wù);
?。ㄆ撸┴撠熣{(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計火災(zāi)損失,依法對火災(zāi)事故作出處理,總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn);
?。ò耍┘訌娤婪?、法規(guī)的宣傳,督促、指導(dǎo)有關(guān)部門、單位做好消防安全宣傳教育工作,組織消防安全培訓(xùn)演練,指導(dǎo)消防隊伍建設(shè);
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第十四條 公安派出所應(yīng)當在上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,履行下列消防安全工作職責:
?。ㄒ唬╅_展消防安全宣傳教育,督促和指導(dǎo)村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實消防安全管理措施;
?。ǘ┮婪ㄩ_展日常消防監(jiān)督檢查,并處理消防安全違法行為;
?。ㄈ﹨f(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展消防安全網(wǎng)格化管理工作;
(四)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第四章 單位消防安全主體責任
第十五條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱單位)的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全工作第一責任人,對本單位的消防安全工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任;消防安全工作的管理人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任;各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全工作負直接責任。
第十六條 單位應(yīng)當履行下列消防安全職責:
?。ㄒ唬┟鞔_各級、各崗位消防安全責任人及其工作職責,制定消防安全制度和操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,每年定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練;
?。ǘ┌凑障嚓P(guān)標準配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標志,對消防設(shè)施、器材和消防安全標志定期檢驗維修,確保完好有效;
(三)保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合消防安全技術(shù)標準;
?。ㄋ模┟考径戎辽龠M行一次防火安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患。對不能當場整改的火災(zāi)隱患,應(yīng)當確定整改措施、期限及整改的責任部門和責任人。在隱患未消除之前,應(yīng)當采取相應(yīng)的防范措施;
?。ㄎ澹╅_展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn),公眾聚集場所至少每半年對工作人員開展一次消防安全培訓(xùn);
?。┙#妫┞毾狸?、微型消防站或者志愿消防隊,提高火災(zāi)撲救的能力;
?。ㄆ撸┰O(shè)有消防控制室的單位,實行二十四小時專人值班制度,每班不少于兩人,操作人員應(yīng)當持消防職業(yè)資格證書上崗;
?。ò耍┙⑾腊踩ぷ骺己藱C制,加強消防安全責任制落實情況的監(jiān)督考核,保證各項規(guī)章制度的落實;
?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第十七條 消防安全重點單位除履行本辦法第十六條規(guī)定的職責外,還應(yīng)當履行下列消防安全職責:
?。ㄒ唬┟鞔_消防安全管理機構(gòu)和專職消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作;
?。ǘ┙⑾腊踩珯n案,確定消防安全重點部位,設(shè)置防火標志,實行嚴格管理;
?。ㄈ嵭忻咳辗阑鹧膊?,并建立巡查記錄。公眾聚集場所營業(yè)期間應(yīng)當每兩小時至少開展一次防火巡查,營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查,消除遺留火種;
?。ㄋ模┻\用消防遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施,對單位消防安全狀況進行實時監(jiān)控;
?。ㄎ澹┒ㄆ诮M織對電氣線路、設(shè)施進行檢測,并清洗油煙道等部位;設(shè)有自動消防設(shè)施的,應(yīng)當委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每月對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng),每年進行一次全面檢測;
?。┙M織工作人員進行消防安全培訓(xùn),每季度至少組織一次消防安全培訓(xùn)和疏散演練;
?。ㄆ撸┟考径戎辽賹Ρ締挝坏南腊踩珷顩r進行一次評估;
?。ò耍┌凑找?guī)定建立微型消防站,開展消防區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,提高自防自救能力;
?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第十八條 火災(zāi)高危單位除履行本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的職責外,還應(yīng)當履行下列消防安全職責:
?。ㄒ唬┟吭抡匍_消防安全工作例會,研究本單位落實消防安全責任制、火災(zāi)隱患整改等重大消防安全問題;
?。ǘ┌凑諊覙藴逝鋫浞蓝久婢?、應(yīng)急逃生設(shè)施和疏散引導(dǎo)器材等設(shè)備;
?。ㄈB毾狸牷蛘呶⑿拖勒緫?yīng)當根據(jù)本單位火災(zāi)危險性配備相應(yīng)的消防裝備器材,儲備足夠的滅火救援藥劑和物資,實行二十四小時值班備勤;
?。ㄋ模﹪栏衤鋵嵒馂?zāi)高危單位消防安全評估制度,由具有消防安全評估資質(zhì)的機構(gòu)每年開展一次評估,評估結(jié)果向社會公開,作為單位信用評級的參考依據(jù);
?。ㄎ澹﹨⒓踊馂?zāi)公眾責任保險;
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第十九條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的單位,產(chǎn)權(quán)單位提供的建筑物或者場所應(yīng)當符合消防安全要求,當事人在訂立的合同中應(yīng)當明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施,應(yīng)當由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營管理的單位或者個人應(yīng)當在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。
第二十條 對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當明確消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施管理責任,也可以委托統(tǒng)一管理。
第二十一條 個體工商戶的經(jīng)營者是經(jīng)營場所的消防安全責任人,對其經(jīng)營場所的消防安全工作負責。
個體工商戶應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點,加強生產(chǎn)經(jīng)營場所用火、用電、用油、用氣及倉儲物品的消防安全管理,落實防火措施,配置必要的消防設(shè)備,保障疏散通道暢通,開展經(jīng)常性的防火安全自查,消除火災(zāi)隱患。
有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且經(jīng)營場所面積、從業(yè)人員數(shù)量達到一定規(guī)模的個體工商戶,應(yīng)當履行本辦法規(guī)定的單位消防安全職責,具體規(guī)模標準由省級公安機關(guān)制定并向社會公布。
第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責:
?。ㄒ唬┲贫ㄏ腊踩贫?,落實消防安全責任制,開展消防安全宣傳教育;
?。ǘ╅_展防火檢查巡查,消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
?。ㄋ模┍U瞎蚕涝O(shè)施、器材及消防安全標志完好有效。
第二十三條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標準,并對建設(shè)工程的消防設(shè)計和施工質(zhì)量的消防安全負責。
第二十四條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,依照法律、法規(guī)、有關(guān)標準和執(zhí)業(yè)準則的規(guī)定,提供消防安全技術(shù)服務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負責。
第五章 消防安全責任落實與追究
第二十五條 各級人民政府、部門和單位實施消防安全責任制,應(yīng)當按照下列規(guī)定簽訂消防安全責任書:
?。ㄒ唬┥霞壢嗣裾c下級人民政府;
?。ǘ┛h級以上人民政府與所屬部門;
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村民委員會、居民委員會。
部門與內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間、單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責任書明確消防安全責任。
消防安全責任書應(yīng)當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。
第二十六條 縣級以上人民政府每年應(yīng)當對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實消防安全責任制情況進行考核,考核結(jié)果作為對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門負責人及領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的依據(jù)。
單位消防安全責任制落實情況應(yīng)當納入本單位內(nèi)部年度考核內(nèi)容。
第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門未落實消防安全責任制,有下列情形之一的,由上級人民政府給予通報,并對有關(guān)人員進行約談:
?。ㄒ唬┪赐瓿上腊踩熑螘饕ぷ魅蝿?wù)的;
(二)不執(zhí)行上級人民政府或者消防安全委員會掛牌督辦工作指令的;
?。ㄈ┰谏婕跋腊踩姓徟?、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面履職不到位,影響消防安全工作發(fā)展的;
?。ㄋ模┍拘姓^(qū)域或者本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故或者火災(zāi)事故造成惡劣影響的;
?。ㄎ澹┍拘姓^(qū)域或者本行業(yè)、本領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生火災(zāi)事故且影響重大的;
?。┍拘姓^(qū)域或者本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)生較大以上火災(zāi)事故未進行責任追究的;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
各級人民政府和有關(guān)部門有前款第(四)項情形的,實行年度消防安全工作一票否決。
第二十八條 各級人民政府和有關(guān)部門未落實消防安全責任制,有下列情形之一的,由上級人民政府給予通報,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┪匆婪男猩婕跋腊踩男姓S可、監(jiān)督檢查等職責,造成嚴重后果的;
?。ǘ┍拘姓^(qū)域或者本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的;
(三)未有效組織或者參與火災(zāi)撲救,導(dǎo)致人員傷亡或者財產(chǎn)損失較大的;
?。ㄋ模馂?zāi)事故隱瞞不報或者謊報的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十九條 單位、具有一定規(guī)模的個體工商戶和個人違反本辦法規(guī)定的,有關(guān)部門應(yīng)當責令改正;應(yīng)當給予行政處罰的,依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十條 本辦法自2018年3月1日起施行。
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