廣東省人民政府
批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)局關(guān)于貫徹中華人民共和國
礦山安全法意見的通知
1993年4月5日 粵府[1993]51號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：
現(xiàn)將省勞動(dòng)局《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國礦山安全法〉的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：
關(guān)于貫徹《中華人民共和國
礦山安全法》的意見
省人民政府：
《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）業(yè)經(jīng)七屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過，將于今年五月一日起正式實(shí)施。該法是我國建國以來第一部關(guān)于勞動(dòng)安全的法律，它直接關(guān)系到礦山安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生，保障我省采礦工業(yè)的健康發(fā)展。貫徹好《礦山安全法》意義重大。
近年來，我省采礦業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有持證開采各類礦山企業(yè)一萬五千一百一十一個(gè)，其中中央、省屬大型礦山七個(gè)，省屬中型礦山十個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（含私營、個(gè)體，下同）四千二百三十五個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采石場七千九百零七個(gè)，其它礦山二千八百六十九個(gè)。但是部分礦山的安全問題還比較嚴(yán)重，僅去年全省礦山共發(fā)生傷亡事故二百九十四宗，死亡三百八十四人，分別比上年上升了3.12%和13.7%，其中死亡人數(shù)約占全省工礦企業(yè)死亡人數(shù)的40%。大中型國有礦山企業(yè)安全狀況雖持續(xù)好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)難度增大。安全生產(chǎn)條件有待進(jìn)一步改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過整頓，安全狀況有明顯好轉(zhuǎn)，但安全條件與國家要求差距尚大，隱患仍十分嚴(yán)重。采石場安全問題十分突出，已成為嚴(yán)重阻礙我省礦山安全狀況好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵問題；其他類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全狀況亦不容樂觀。九二年除有色金屬礦山事故發(fā)生率略有下降外，其他（如冶金、化學(xué)）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山均有不同程度的上升。
目前礦山的安全狀況已嚴(yán)重地制約著采礦業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。安全狀況不好的根本原因是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。為此，我們必須采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦山安全法》，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際，提出如下貫徹意見：
一、 各級(jí)政府、各有關(guān)部門和礦山企業(yè)，應(yīng)做好《礦山安全法》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把學(xué)習(xí)宣傳《礦山安全法》列入工作日程，并作為普法教育重要內(nèi)容，開展多渠道、多層次、多形式的宣傳活動(dòng)，通過廣泛深入宣傳，使《礦山安全法》在全社會(huì)，尤其是在各礦山企業(yè)中家喻戶曉，使大家都能知法、守法、執(zhí)法，把依法辦事變?yōu)樽杂X行動(dòng)，為《礦山安全法》正式實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為配合今年四月份全國開展的《礦山安全法》宣傳月活動(dòng)，四月份由省勞動(dòng)局牽頭組織省直有關(guān)單位聯(lián)合舉行宣傳月活動(dòng)，各市、縣亦應(yīng)采取相應(yīng)措施，使全省上下掀起一個(gè)學(xué)習(xí)宣傳《礦山安全法》的高潮。請(qǐng)各新聞單位予以大力支持。
二、 著手制訂廣東省實(shí)施《礦山安全法》辦法（或細(xì)則）。由于《礦山安全法》是一部大法，原則性規(guī)定較多，可操作性不強(qiáng)，省將根據(jù)《礦山安全法》的原則，研究制訂實(shí)施辦法（細(xì)則），使《礦山安全法》在我省得到更有效的實(shí)施。
三、 各級(jí)人民政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要切實(shí)負(fù)起本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全管理責(zé)任，認(rèn)真履行各級(jí)政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在學(xué)習(xí)宣傳《礦山安全法》過程中，應(yīng)聯(lián)系本地實(shí)際，確定本地區(qū)礦山安全工作的重點(diǎn)。韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)三市應(yīng)著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓成果的鞏固，要認(rèn)真貫徹落實(shí)最近國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部等部門《關(guān)于制止小煤礦亂挖濫采，確保煤礦安全生產(chǎn)意見的通知》（國發(fā)[1993]2號(hào)），采取堅(jiān)決措施取締無證小礦，確保國有大礦正常安全生產(chǎn)。各產(chǎn)煤市應(yīng)對(duì)本地區(qū)前段整頓工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，盡快解決遺留問題，對(duì)尚未完成整頓工作的縣應(yīng)限期完成，逾期尚不完成的，應(yīng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。珠江三角洲及沿海地區(qū)應(yīng)把重點(diǎn)放在抓好采石場安全工作上，立即開展以縣為單位的清理整頓工作，堅(jiān)決取締無證開采。安全條件惡劣的采石場，對(duì)持證開采，但達(dá)不到安全要求的要限期整改，逾期不改的應(yīng)吊銷證照予以關(guān)閉。
四、 各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)。礦山企業(yè)主管部門要切實(shí)落實(shí)好《礦山安全法》賦予的各項(xiàng)管理責(zé)任，依法嚴(yán)格管理，改變作風(fēng)，深入現(xiàn)場，協(xié)助、指導(dǎo)礦山企業(yè)搞好安全管理工作；礦管部門要嚴(yán)把審批發(fā)證關(guān)；公安部門要把好火工爆破物品發(fā)放關(guān)。今后，哪個(gè)部門把關(guān)不嚴(yán)釀成事故的，就要追究那個(gè)部門的責(zé)任。
五、 礦山企業(yè)要按《礦山安全法》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本單位的安全管理，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在首位，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并結(jié)合學(xué)習(xí)《礦山安全法》，邊學(xué)習(xí)邊整改，消除隱患，采取一切可行措施，保證做到安全生產(chǎn)。
六、 各級(jí)勞動(dòng)部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，依法對(duì)礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好事故查處工作。
七、 各地、各部門在貫徹落實(shí)《礦山安全法》的同時(shí)，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《廣東省露天礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，加快改善我省礦山的安全生產(chǎn)狀況步伐。
以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。
廣東省勞動(dòng)局
一九九三年二月二十四日