第一章 總 則
　　第一條 為規(guī)范我市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（下稱(chēng)“應(yīng)急預(yù)案”）的制定和管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范各類(lèi)緊急應(yīng)對(duì)活動(dòng)預(yù)先制定的方案。
　　第三條 本辦法適用于應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作。
　　第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施的原則。
　　第五條 我市應(yīng)急預(yù)案體系由市總體應(yīng)急預(yù)案、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等6大類(lèi)組成：
　?。ㄒ唬┦锌傮w應(yīng)急預(yù)案由市政府制定；
　　（二）市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由市政府組織制定，其牽頭單位由市政府應(yīng)急辦提出，報(bào)市政府同意；
　?。ㄈ┎块T(mén)應(yīng)急預(yù)案由市有關(guān)部門(mén)制定；
　?。ㄋ模╂?zhèn)區(qū)應(yīng)急預(yù)案參照市有關(guān)做法制定；
　?。ㄎ澹┢笫聵I(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定；
　　（六）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由主辦單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。
　　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾自治組織在屬地鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）指導(dǎo)下制定相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)方案。
　　第六條 市政府負(fù)責(zé)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。市政府應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)相關(guān)的日常管理工作，承擔(dān)各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
　　其他類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由其制定單位負(fù)責(zé)。
　　第七條 各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)指導(dǎo)的原則，督促指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作，確保形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。
　　第八條 各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分依托和利用應(yīng)急平臺(tái)，提高應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平，建立健全各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
　　第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿(mǎn)足以下總體要求：
　?。ㄒ唬┓蠂?guó)家相關(guān)法律，國(guó)家、省相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
　?。ǘw現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會(huì)共同參與”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針；
　?。ㄈ┍３峙c上級(jí)和同級(jí)應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接；
　?。ㄋ模┻m應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力；
　　（五）應(yīng)對(duì)措施具體，操作性強(qiáng)；
　　（六）內(nèi)容完整，簡(jiǎn)潔規(guī)范；
　　（七）通俗易懂，好記管用。
　　第十條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┛倓t，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；
　?。ǘ?yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組等；
　?。ㄈ╊A(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等；
　　（四）應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等；
　　（五）后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等；
　?。?yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；
　?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任追究；
　?。ò耍└絼t，包括名詞術(shù)語(yǔ)和預(yù)案解釋等；
　?。ň牛└郊?，包括工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。
　　第十一條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)按照相應(yīng)的預(yù)案編制框架或指南進(jìn)行。
　　市總體應(yīng)急預(yù)案、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制框架由市政府應(yīng)急辦提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制指南由各自應(yīng)急辦提出，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案編制指南由有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型或重大活動(dòng)性質(zhì)組織制定。
　　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾自治組織的應(yīng)急行動(dòng)方案編制指南由各自向?qū)俚劓?zhèn)政府（區(qū)辦事處）應(yīng)急辦提出，報(bào)鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十二條 應(yīng)急預(yù)案制定單位根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，組織有關(guān)單位和人員，成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案起草工作；組織有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理專(zhuān)家，對(duì)起草的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
　　第十三條 應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見(jiàn)，有關(guān)單位要以書(shū)面形式提出意見(jiàn)建議。
　　涉及限制公眾自由的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見(jiàn)。