第一章 總 則
??????? 第一條 為加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律、法規(guī)和廣東省人民政府《關(guān)于在惠州市開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作的公告》（粵府函〔2009〕160號(hào)），結(jié)合我市城市管理實(shí)際，制定本規(guī)定。
??????? 第二條 本市市區(qū)（含惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）城市管理行政執(zhí)法適用本規(guī)定。
??????? 本規(guī)定所稱城市管理行政執(zhí)法，是指由市城市管理行政執(zhí)法局相對(duì)集中行使省政府規(guī)定的城市管理領(lǐng)域有關(guān)行政主管部門的全部或者部分行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能的行為。
??????? 第三條 市城市管理行政執(zhí)法局是市人民政府的工作部門，集中行使本市各區(qū)城市管理行政執(zhí)法職能。
??????? 惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局是市城市管理行政執(zhí)法局的派出機(jī)構(gòu)，以市城市管理行政執(zhí)法局的名義行使轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法職能。
??????? 第四條 市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。
??????? 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)、園林、環(huán)保、房管、工商、公安、監(jiān)察、供水、供電、供氣、通訊等相關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職能協(xié)同市城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施本規(guī)定。
??????? 第五條 市城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公正的原則，教育與處罰相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，并自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。[1]
??????? 第二章 職責(zé)與權(quán)限
??????? 第六條 市城市管理行政執(zhí)法局行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能；強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）在城市主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的；
??????? （二）在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫、刻畫或未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的；
??????? （三）隨地吐痰、便溺，亂倒污水，亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭和動(dòng)物尸體等廢棄物的；
??????? （四）擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的；
??????? （五）在城市道路、街巷經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛清洗業(yè)務(wù)的；
??????? （六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的；
??????? （七）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的；
??????? （八）未經(jīng)核準(zhǔn)從事城市垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理等服務(wù)的；
??????? （九）運(yùn)輸城市垃圾的車輛未取得準(zhǔn)運(yùn)證的；
??????? （十）擅自占用或損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬設(shè)施的；
??????? （十一）臨街空調(diào)器冷卻水凌空排放的；
??????? （十二）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；
??????? （十三）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；
??????? （十四）城市垃圾運(yùn)輸車輛或建筑泥土運(yùn)輸車輛不加封閉，沿途揚(yáng)撒、遺漏垃圾泥土污染道路的；
??????? （十五）在城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)未按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及城市規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)部門批準(zhǔn)的方案設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施的；
??????? （十六）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾的；
??????? （十七）向河流、河涌、湖泊、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的；
??????? （十八）科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等企事業(yè)單位產(chǎn)生的廢棄物、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物不按規(guī)定隨意傾倒、丟置的；
??????? （十九）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾的；
??????? （二十）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自受納、處置建筑垃圾或超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的；
??????? （二十一）工程施工單位未及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染或者將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人處置的；
??????? （二十二）其他違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第七條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違法建設(shè)行為的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能；依據(jù)城市規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；
??????? （二）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的紅線位置、建筑高度、層數(shù)、面積、立面以及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證其他規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；
??????? （三）建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的；
??????? （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限或逾期未辦理延期手續(xù)不拆除的；
??????? （五）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第八條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能；依據(jù)城市建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）違反《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；
??????? （二）建設(shè)單位違法將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的；
??????? （三）建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
??????? （四）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的；
??????? （五）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案擅自施工的；房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的；
??????? （六）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)或者未取得資質(zhì)證書承攬工程的；
??????? （七）企業(yè)未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的；
??????? （八）施工單位未按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；
??????? （九）施工單位未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建（構(gòu)）筑物及市政設(shè)施等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的；
??????? （十）施工單位未采取安全施工措施或?qū)ｍ?xiàng)防護(hù)設(shè)施造成毗鄰建（構(gòu)）筑物或市政公用設(shè)施損壞的；
??????? （十一）建設(shè)單位將未組織竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程擅自交付使用的；
??????? （十二）將驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程交付使用的；
??????? （十三）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的；
??????? （十四）必須實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目未實(shí)施監(jiān)理的；
??????? （十五）違反規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的；
??????? （十六）其他違反城市建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第九條 市城市管理行政執(zhí)法局行使住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能；依據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）裝修人未申報(bào)登記進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的；
??????? （二）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的；
??????? （三）未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開(kāi)門、窗的；
??????? （四）將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)的；
??????? （五）物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）規(guī)定的行為不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的；
??????? （六）房屋所有人有險(xiǎn)不查或損壞不修造成事故的；
??????? （七）房屋所有人對(duì)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)的房屋未采取有效的解危措施造成事故的；
??????? （八）其他違反住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第十條 市城市管理行政執(zhí)法局行使燃?xì)夤芾矸矫娣?、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能；依據(jù)燃?xì)夤芾矸矫娴姆?、法?guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目的；
??????? （二）給報(bào)廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃?xì)獾模?br /> ??????? （三）違反安全用氣規(guī)則，擅自改變?nèi)細(xì)庥猛竞桶惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的；
??????? （四）建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，未查清地下燃?xì)庠O(shè)施鋪設(shè)情況擅自施工或者未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的；
??????? （五）未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)或倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的；
??????? （六）在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，或毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的；
??????? （七）在燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施上修筑建（構(gòu)）筑物和堆放易燃易爆危險(xiǎn)物品的；
??????? （八）其他違反城市燃?xì)夤芾矸矫娣?、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第十一條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能；依據(jù)城市綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）擅自改變規(guī)劃綠地性質(zhì)的；
??????? （二）在樹(shù)木和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物或者攀、折、釘、拴樹(shù)木，采摘花草，踐踏植被，丟棄廢棄物的；
??????? （三）在城市綠地內(nèi)傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料，或采石取土、建墳，或以樹(shù)承重、依樹(shù)搭建的；
??????? （四）未經(jīng)批準(zhǔn)，在城市綠地上設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施的；
??????? （五）破壞樹(shù)木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水設(shè)施等綠化設(shè)施的；
??????? （六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修剪、砍伐和遷移樹(shù)木的；
??????? （七）擅自遷移、修剪、砍伐或買賣古樹(shù)名木和損害古樹(shù)名木致死的；
??????? （八）擅自占用城市綠地的；
??????? （九）無(wú)資質(zhì)單位和個(gè)人進(jìn)行城市綠化設(shè)計(jì)、施工的；
??????? （十）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃（設(shè)計(jì)）方案施工的；
??????? （十一）其他違反城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第十二條 市城市管理行政執(zhí)法局行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能；依據(jù)市政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）擅自占用或者挖掘城市道路的；
??????? （二）擅自在城市道路上建設(shè)建（構(gòu)）筑物的；
??????? （三）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；
??????? （四）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的；
??????? （五）占用城市道路期限屆滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理、修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的；
??????? （六）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；
??????? （七）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；