第一章 總　則
??? 　　第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
??? 　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、生活無(wú)著的流浪乞討及其走失人員救助等社會(huì)救助工作適用本條例。
??? 　　法律、法規(guī)對(duì)社會(huì)救助制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??? 　　第三條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
??? 　　社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。
??? 　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合優(yōu)化社會(huì)救助資源，完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
??? 　　第五條 省人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)救助體系建設(shè)。
??? 　　縣級(jí)以上人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、公安等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。
??? 　　前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門。
??? 　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)受理社會(huì)救助申請(qǐng)、調(diào)查審核，具體工作由其社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。
??? 　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。
??? 　　第七條 社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??? 　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。
??? 　　縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)與其他社會(huì)救助管理部門的協(xié)作配合，整合聯(lián)通社會(huì)救助信息，規(guī)范系統(tǒng)的查詢、錄入和訪問(wèn)制度。
??? 　　縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他社會(huì)救助管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)社會(huì)救助信息的收集、分類、編輯、錄入、核對(duì)、更新和保存。
??? 　　第九條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善組織根據(jù)職責(zé)或者章程參與社會(huì)救助，開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)。
??? 　　鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織參與社會(huì)救助。
??? 　　第十條 報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式宣傳社會(huì)救助活動(dòng)和有關(guān)社會(huì)救助的法律、法規(guī)、政策。
??? 　　第二章 最低生活保障
??? 　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本省戶籍共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保）標(biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ソ?jīng)濟(jì)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。
??? 　　第十二條 省人民政府每年根據(jù)各地城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出、人均財(cái)力等因素，分區(qū)域制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平最低標(biāo)準(zhǔn)。
??? 　　省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平最低標(biāo)準(zhǔn)公布一個(gè)月內(nèi)，各地級(jí)以上市人民政府制定并公布本行政區(qū)域城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平最低標(biāo)準(zhǔn)。
??? 　　第十三條 共同生活的家庭成員包括：
??? 　?。ㄒ唬┡渑迹?br /> ??? 　?。ǘ└改负臀闯赡曜优?；
??? 　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥?dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；
??? 　?。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。
??? 　　下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：
??? 　?。ㄒ唬┻B續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；
??? 　?。ǘ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；
??? 　?。ㄈ艏芾聿块T登記在同一戶口簿中，但與最低生活保障申請(qǐng)人無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員。
??? 　　第十四條 申請(qǐng)最低生活保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由申請(qǐng)人攜共同生活的家庭成員的戶口本、身份證等證件原件，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，書(shū)面申報(bào)人口狀況、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并簽署申請(qǐng)最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)。
??? 　　家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托家庭任一成員的戶籍所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。
??? 　　生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員，父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。
??? 　　第十五條 共同生活的家庭成員分屬不同戶籍地的，可以向任一成員的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。
??? 　　第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在申請(qǐng)人簽署申請(qǐng)最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)的兩個(gè)工作日內(nèi)，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)。
??? 　　共同生活的家庭成員戶籍地不同的，按照申請(qǐng)受理地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況規(guī)定，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)。
??? 　　經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)，符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ソ?jīng)濟(jì)狀況規(guī)定及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以受理，并在兩個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書(shū)；不符合規(guī)定及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，并在兩個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人，出具不予受理通知書(shū)和核對(duì)報(bào)告。
??? 　　申請(qǐng)人對(duì)核對(duì)報(bào)告有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人提出異議的兩個(gè)工作日內(nèi)重新進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)。
??? 　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書(shū)后的十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人家庭情況入戶調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開(kāi)欄、社區(qū)公開(kāi)欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共服務(wù)大廳進(jìn)行公示，有條件的還應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示，公示期為七日。
??? 　　公示期滿無(wú)異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處于公示期滿后的三個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批；公示期間有異議且能提供有效證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議，并將民主評(píng)議結(jié)果和相關(guān)材料一并報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。
??? 　　民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員、村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)成員和村（居）民代表等參加。
??? 　　申請(qǐng)人戶籍所在地與居住地不在同一行政區(qū)域的，受理最低生活保障申請(qǐng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以委托申請(qǐng)人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)。
??? 　　第十八條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送的相關(guān)材料、民主評(píng)議結(jié)果的十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平最低標(biāo)準(zhǔn)確定保障金額，發(fā)給低保證；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并在作出不予批準(zhǔn)決定的三個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
??? 　　第十九條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將獲得最低生活保障的家庭，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、村（居）務(wù)公開(kāi)欄、社區(qū)公開(kāi)欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等予以公布。公布內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭人數(shù)、保障金額等。
??? 　　公布后有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果予以公布。
??? 　　第二十條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起三十日內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
??? 　　縣級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)已獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行定期復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)獲得最低生活保障家庭的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)每半年至少進(jìn)行一次，入戶調(diào)查核實(shí)每年至少進(jìn)行一次?？h級(jí)人民政府民政部門每年對(duì)已獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
??? 第三章 特困人員供養(yǎng)
??? 　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本省戶籍的以下老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人給予特困人員供養(yǎng)：
??? 　?。ㄒ唬o(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的；
??? 　?。ǘo(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。
??? 　　第二十二條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：
??? 　　（一）供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢；
??? 　?。ǘ?duì)生活不能自理的給予日常生活、住院等必要的照料；
??? 　?。ㄈ┤~資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分；
??? 　?。ㄋ模┤~救助經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用；
??? 　?。ㄎ澹┘泄B(yǎng)的特困人員死亡后的喪葬事宜由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的特困人員死亡后的喪葬事宜由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者其親屬辦理；
??? 　　（六）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)，其余必要的喪葬費(fèi)用按照特困人員六個(gè)月基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從基本生活供養(yǎng)資金中核銷。
??? 　　第二十三條 特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定并公布。
??? 　　特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會(huì)福利等制度相銜接。符合相關(guān)條件的特困人員，可同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼等社會(huì)福利待遇。
??? 　　第二十四條 鼓勵(lì)具有生活自理能力的特困供養(yǎng)人員在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的特困供養(yǎng)人員選擇在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕。
??? 　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員供養(yǎng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，完善責(zé)任追究制度。
??? 　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，向通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式接收安置特困供養(yǎng)人員的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支付特困供養(yǎng)人員生活、醫(yī)療和照料等費(fèi)用。
??? 　　第二十六條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理、安全管理和服務(wù)管理等制度，做到分工明確，責(zé)任到人，為特困供養(yǎng)人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務(wù)。有條件的，經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)可設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站。
??? 　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府可以采取公建民營(yíng)、民辦公助等方式，支持供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
??? 　　縣級(jí)以上人民政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等形式，引導(dǎo)、激勵(lì)公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為特困人員提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。
??? 　　第四章 受災(zāi)人員救助
??? 　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助制度，對(duì)遭受自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員提供基本生活救助，鼓勵(lì)并組織受災(zāi)人員自救互救和恢復(fù)重建。
??? 　　自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。
??? 　　第二十九條 自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)且交通不便地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。
??? 　　第三十條 自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府或者自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、用電、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，撫慰受災(zāi)人員，處理遇難人員善后事宜。
??? 　　第三十一條 自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。
??? 　　居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，確保房屋建設(shè)質(zhì)量符合防災(zāi)減災(zāi)要求。
??? 　　受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金和物資，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。