第一章總則
??? 第一條為了加強燃氣管理,規(guī)范燃氣市場經營秩序,保障公民生命、財產安全和公共安全,促進燃氣事業(yè)發(fā)展,根據《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》等有關法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。
??? 第二條本市行政區(qū)域內燃氣發(fā)展規(guī)劃編制、燃氣設施建設與保護、燃氣經營與服務、燃氣使用與器具管理、應急搶救等相關監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
??? 天然氣、液化石油氣的生產和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為發(fā)電、工業(yè)生產原料的使用,以及沼氣、秸稈氣的生產和使用,不適用本辦法。
??? 第三條本市燃氣管理工作應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、安全便民、確保供應、規(guī)范服務和節(jié)能高效的原則。
??? 第四條市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)應當加強對燃氣管理工作的領導,將燃氣工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立燃氣發(fā)展工作協(xié)調機制,及時處理燃氣管理工作中的重大事項。
??? 市燃氣行政主管部門負責本市行政區(qū)域的燃氣監(jiān)督管理工作,并組織實施本辦法。具體負責本市行政區(qū)域燃氣發(fā)展規(guī)劃的編制,燃氣經營、燃氣燃燒器具安裝維修許可審批,燃氣工程的建設管理,會同有關部門對燃氣經營以及使用安全實施監(jiān)督管理,會同規(guī)劃行政主管部門劃定燃氣設施保護范圍以及依法應當履行的其他職責。
??? 第五條市發(fā)展和改革、安監(jiān)、質監(jiān)、交通運輸、工商、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、食藥監(jiān)、環(huán)保等有關行政主管部門應當依法履行各自職責,做好燃氣管理的相關工作:
??? (一)市發(fā)展和改革行政主管部門負責符合產業(yè)政策和相關規(guī)劃的供氣管網、天然氣加氣站及其配套設施項目的立項審批;
??? (二)市安全生產監(jiān)督行政主管部門負責全市安全生產綜合監(jiān)督管理,指導、協(xié)調、監(jiān)督燃氣行政主管部門和相關部門以及各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)燃氣安全生產工作,依法調查處理燃氣生產安全事故;
??? (三)市質量技術監(jiān)督行政主管部門負責燃氣壓力容器、壓力管道(不含市政燃氣管網中的公用管道)使用單位、液化石油氣氣瓶充裝單位、液化石油氣氣瓶檢驗單位的許可審批和安全監(jiān)督管理以及依法應當履行的其他職責;
??? (四)市交通運輸行政主管部門負責燃氣道路運輸、水路運輸?shù)脑S可審批,燃氣運輸車輛的道路交通安全監(jiān)督管理,燃氣水路運輸安全的監(jiān)督管理,燃氣運輸企業(yè)相關人員的資質認定,未依法取得危險貨物運輸許可從事燃氣運輸?shù)牟樘?以及燃氣運輸企業(yè)駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)違法行為的查處;公路管理機構負責公路及公路兩側建筑控制區(qū)內埋設管道的涉路施工許可審批與監(jiān)督管理;
??? (五)市工商行政主管部門負責查處流通領域燃氣燃燒器具以及配件產品的質量違法行為;
??? (六)市公安機關負責依法查處危害公共安全的非法存儲、銷售、運輸、盜用燃氣和破壞燃氣設施等違法行為;公安機關消防機構負責燃氣建設工程消防設計文件的審核以及竣工后的消防驗收,燃氣經營場站、使用燃氣的經營場所以及燃氣儲存場所等的消防安全檢查,依法查處違反消防安全規(guī)定的違法行為;
??? 其他有關部門按照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,在各自職責范圍內做好有關燃氣監(jiān)督管理工作。
??? 村(居)委員會應當接受燃氣行政主管部門的業(yè)務指導,協(xié)助燃氣行政主管部門日常巡查,加強燃氣安全宣傳,發(fā)現(xiàn)問題立即向有關部門報告。
??? 第六條市燃氣行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理,組織制定燃氣行業(yè)行為準則和服務規(guī)范,督促燃氣經營企業(yè)守法經營、誠實守信,促進燃氣經營企業(yè)提高服務質量和技術水平。
??? 第七條鼓勵公民、法人和其他組織對本市燃氣事業(yè)進行監(jiān)督。對舉報燃氣違法經營行為、燃氣設施破壞行為和報告燃氣安全隱患,有效避免重大風險、挽回重大損失的單位和個人,按照有關規(guī)定予以獎勵。
??? 第八條市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)及燃氣行政主管部門應當定期開展燃氣安全宣傳教育,加強燃氣安全知識的宣傳和普及,增強市民燃氣安全意識,提高市民防范和應對燃氣事故的能力。
??? 燃氣經營企業(yè)應當為用戶提供燃氣安全使用手冊,宣傳燃氣安全使用、器具保養(yǎng)和事故緊急處置等常識。
??? 物業(yè)服務企業(yè)應當配合燃氣行政主管部門和燃氣經營企業(yè)進行燃氣安全宣傳。
??? 報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等新聞媒體應當積極開展安全用氣、節(jié)約用氣和燃氣設施保護等方面的公益宣傳。
??? 學校應當結合教育活動進行燃氣安全知識教育。
??? 第二章發(fā)展規(guī)劃與設施建設
??? 第九條燃氣行政主管部門應當會同市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T,依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及本省燃氣發(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃,報市人民政府批準后組織實施,并報省燃氣行政主管部門備案。
??? 燃氣發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的,應當納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。
??? 經批準的燃氣發(fā)展規(guī)劃,不得隨意變更;確需修改的,應當按照原編制審批程序報送審批并備案。
??? 第十條燃氣設施建設應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境景觀和方便用戶的要求,并在項目建設各階段依照相關規(guī)定辦理規(guī)劃及相關許可手續(xù)。
??? 進行新區(qū)建設、舊區(qū)改造,應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。
??? 第十一條燃氣管網已覆蓋的區(qū)域,禁止新建小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置供氣。原已建設仍在使用的氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置應當逐步接入市政燃氣管網供氣。
??? 燃氣管網暫未覆蓋的區(qū)域,建設單位可以按有關技術規(guī)范建設小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置供氣,并應當委托燃氣經營企業(yè)進行供氣和維護保養(yǎng);燃氣經營企業(yè)應當定期檢查氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置,保證供氣裝置的安全使用。
??? 具備管道燃氣供氣條件而尚未安裝燃氣管道的老舊住宅小區(qū),逐步推廣安裝燃氣管道并使用管道燃氣。
??? 第十二條新建、改建、擴建燃氣設施建設工程,規(guī)劃行政主管部門在依法核發(fā)選址意見書時,應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣行政主管部門、公安機關消防機構的意見;不需要核發(fā)選址意見書的,規(guī)劃行政主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時,應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣行政主管部門的意見。
??? 第十三條燃氣工程開工建設前,建設單位應當依法向燃氣行政主管部門申請施工許可。燃氣行政主管部門應當自收到申請之日起15個工作日內,對符合條件的建設單位頒發(fā)施工許可證。
??? 經批準的燃氣工程施工安裝,任何單位或者個人無正當理由不得阻撓。
??? 第十四條燃氣工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和安全評價單位應當具備相應資質等級,并將有關資料送燃氣行政主管部門核實登記。
??? 安裝、改造、維修燃氣鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道的施工單位應當取得質量技術監(jiān)督行政主管部門相應的行政許可,方可從事安裝、改造、維修活動。
??? 燃氣工程建設選用的設備、材料,應當符合國家和省的有關標準。
??? 第十五條燃氣工程施工圖設計文件應當經具備相應資質的施工圖設計文件審查機構組織審查合格后實施。其中消防設計圖紙及有關資料應當依法報公安機關消防機構審核,并在建設工程竣工后向公安機關消防機構申請消防驗收。
??? 第十六條燃氣工程建設單位和施工單位應當遵守有關地下管線管理和文明施工的規(guī)定,按照審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準施工,確保工程質量和安全。
??? 第十七條燃氣工程項目竣工后,建設單位應當依法組織有關單位進行竣工驗收,并自竣工驗收合格之日起15日內,將竣工驗收情況報燃氣行政主管部門備案,同時按規(guī)定向市城建檔案管理機構移交項目建設檔案。建設項目配套的管道燃氣工程,建設單位在竣工驗收前應當向管道燃氣經營企業(yè)申請竣工驗收前檢查。管道燃氣經營企業(yè)應當對管道供氣工程進行檢查,檢查合格的應當出具同意驗收的書面意見。
??? 管道燃氣經營企業(yè)應當參加管道供氣工程竣工驗收,燃氣行政主管部門應當對竣工驗收過程實施監(jiān)督。
??? 大、中型燃氣工程竣工驗收合格后,建設單位應當在建筑物明顯位置設置永久性標牌,載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質量責任主體的名稱和主要責任人姓名。
??? 第十八條建設項目配套的管道燃氣工程,建設單位應當在竣工驗收合格投入使用前,將管道供氣設施和工程竣工資料交付給管道燃氣經營企業(yè)。移交工作完成前,管道供氣設施由建設單位負責管理和維護;移交工作完成后,由管道燃氣經營企業(yè)進行管理和維護。
??? 第三章燃氣經營與設施保護
??? 第十九條從事燃氣經營活動的,應當符合《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《廣東省燃氣管理條例》規(guī)定的條件,并依法向市燃氣行政主管部門申請燃氣經營許可證,不得超出經營許可范圍經營。
??? 第二十條燃氣經營企業(yè)在從事燃氣經營活動的過程中,應當遵守下列規(guī)定:
??? (一)建立健全用戶服務檔案,按照國家和省、市規(guī)定的燃氣服務標準向用戶提供服務,在服務營業(yè)場所公告業(yè)務流程、服務承諾、服務項目、收費標準和服務熱線等信息;
??? (二)保證供氣質量符合國家和省有關標準,并建立健全燃氣質量檢測制度;
??? (三)不得冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動;
??? (四)不得倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證;
??? (五)不得向未取得燃氣經營許可證的經營者提供用于經營的燃氣;
??? (六)不得向不具備安全條件的用戶供氣;
??? (七)不得要求用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務;
??? (八)不得在不具備安全條件的場所儲存燃氣;
??? (九)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準等作出的其他規(guī)定。
??? 第二十一條管道燃氣經營企業(yè)除遵守本辦法第二十條規(guī)定外,還應當遵守下列規(guī)定:
??? (一)在批準的供氣區(qū)域內向具備用氣條件的單位和個人提供供氣服務,并保證安全穩(wěn)定供氣。對供氣區(qū)域內符合用氣條件的單位和個人,不得拒絕供氣;
??? (二)公布管道燃氣報裝、改裝條件,并按照規(guī)定及時為用戶安裝、改裝管道燃氣設施,保證質量,同時向用戶講解燃氣安全常識,不得拒絕供氣區(qū)域內符合用氣條件的單位和個人的報裝、改裝申請;
??? (三)不得在未履行必要告知義務的情況下擅自停止供氣、調整供氣量,或者未經審批擅自停業(yè)、歇業(yè);
??? (四)因施工、檢修等原因停止供氣、降壓供氣影響用戶正常使用燃氣的,除緊急情況外,應當提前24小時通知用戶;
??? (五)不得使用不符合國家標準、未經計量檢定合格的計量裝置。
??? 第二十二條瓶裝燃氣經營企業(yè)除遵守本辦法第二十條規(guī)定外,還應當遵守下列規(guī)定:
??? (一)向用戶提供的氣瓶、氣質以及氣量應當符合國家和省、市的有關規(guī)定,不得摻雜、摻假,以假充真,以次充好,充氣量的誤差超過國家規(guī)定標準;
??? (二)建立氣瓶管理臺賬制度,對自有氣瓶噴涂權屬單位標記或者安裝二維碼標簽,對進出站氣瓶實行登記管理,不得給非自有氣瓶或者技術檔案不在本企業(yè)的氣瓶充裝燃氣;
??? (三)使用的氣瓶必須按照國家和省、市相關規(guī)定的周期進行定期檢驗,及時淘汰、銷毀超過使用年限的氣瓶,不得給報廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃氣;
??? (四)充裝瓶裝燃氣,瓶內殘液存量和充氣量應當符合國家和省、市規(guī)定的標準,不得違規(guī)排放燃氣或者傾倒殘液,不得給殘液量超過規(guī)定的氣瓶充裝燃氣;
??? (五)在儲配站內按照操作規(guī)程充裝瓶裝燃氣,不得在儲罐和槽車罐體的取樣閥上充裝燃氣,不得用槽車向氣瓶充裝燃氣或者氣瓶間相互充裝燃氣;
??? (六)不得超過瓶裝燃氣供應站等級規(guī)定的容積存放瓶裝燃氣;
??? (七)不得銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;
??? (八)不得利用配送車輛流動銷售燃氣或者委托不具備資格的送氣人員配送燃氣。
??? 第二十三條車用燃氣經營企業(yè)除遵守本辦法第二十條規(guī)定外,還應當遵守下列規(guī)定:
??? (一)儲氣瓶拖車或者槽車在劃定的區(qū)域內停放,站內拖車或者槽車儲氣瓶(罐)總容量不得超過核定的容量;
??? (二)定期檢驗燃氣泄漏報警系統(tǒng),不得違反安全操作規(guī)程在有燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災等不安全情況下進行加氣或者卸氣作業(yè);
??? (三)汽車加氣前,主動要求駕駛員將加氣車輛熄火并在車旁監(jiān)護,乘客離車到安全區(qū)域等候;
??? (四)汽車加氣前,應當檢查氣瓶狀況或者裝置情況,不得為存在氣瓶超期未檢驗、檢驗不合格,或者超過設計使用年限等不符合安全條件的汽車儲氣瓶(罐)或者裝置進行加氣;
??? (五)不得向無壓力容器使用證或者與使用證登記信息不一致的汽車儲氣瓶(罐)加氣;
??? (六)不得向機動車儲氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣,不得在燃氣汽車加氣站內充裝民用氣瓶。
??? 第二十四條燃氣經營企業(yè)應當每年至少為用戶免費提供一次入戶安全檢查,用戶應當對入戶檢查予以配合,無正當理由不得拒絕。燃氣用戶拒不配合入戶檢查的,燃氣經營企業(yè)可以根據供用氣合同采取暫時停止供氣的措施。
??? 物業(yè)服務企業(yè)應當為燃氣經營企業(yè)工作人員進出物業(yè)管理區(qū)域提供便利。
??? 在入戶檢查中發(fā)現(xiàn)用戶存在下列重大安全隱患,可能造成安全事故且不能及時整改到位的,燃氣經營企業(yè)應當采取停氣措施:
??? (一)燃氣設施漏氣的;
??? (二)燃氣管道末端未設有效封堵的;
??? (三)使用國家明令淘汰的不帶熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、直排式燃氣熱水器、燃氣熱水器未裝煙道或者煙道未出戶的;
??? (四)在裝有燃氣管道、設備、燃氣燃燒器具等設施場所居住的;
??? (五)使用假冒偽劣燃氣配件,或者使用老化燃氣設備存在安全隱患的;
??? (六)擅自安裝、改裝燃氣設施、設備的。
??? 燃氣用戶整改到位消除安全隱患后,燃氣經營企業(yè)應當在24小時內恢復供氣。
??? 第二十五條瓶裝燃氣經營企業(yè)應當加強對其從事瓶裝燃氣送氣服務人員的管理,并要求其送氣人員遵守以下規(guī)定:
??? (一)參加崗前培訓,送氣時佩戴工牌,統(tǒng)一穿著企業(yè)的送氣工服裝,遵守服務規(guī)范,并向用戶宣傳燃氣安全使用知識;
??? (二)按照與用戶的約定,在規(guī)定時間內將合格氣瓶送至用戶指定的地點,并向用戶提交正式票據;
??? (三)承諾免費送氣上門的,不得向用戶收取送氣上門服務費;實行有償送氣上門的,必須嚴格執(zhí)行瓶裝燃氣經營企業(yè)向社會公布的統(tǒng)一價格;
??? (四)送氣時用戶要求對氣瓶進行安裝、調試的,送氣人員應為用戶安裝好燃氣氣瓶,并對安裝部位進行泄露檢查和點火調試,確保使用正常,要求用戶簽收;用戶明確提出不要求送氣人員安裝、調試的,送氣人員應當告知用戶正確的安裝、調試方法,并在簽收單上注明;