第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御重點單位的管理,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》等法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點單位的管理及監(jiān)督檢查。
本辦法所稱氣象災(zāi)害防御重點單位(以下簡稱重點單位),是指在發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)、高溫、寒冷等災(zāi)害性天氣時,容易直接或者間接造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。
第三條 市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)的重點單位??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點單位管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障。
第四條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點單位的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,健全氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則??h級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好對重點單位氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
第二章 重點單位的確定
第五條 市、縣、區(qū)人民政府確定重點單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素:
(一)單位所處區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險等級;
(二)單位的位置及其所處區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件;
?。ㄈ﹩挝坏闹匾浴⑸a(chǎn)特性;
?。ㄋ模┰馐転?zāi)害性天氣時可能造成的損失程度。
第六條 下列單位可以確定為重點單位:
?。ㄒ唬W(xué)校(含幼兒園)、醫(yī)院以及火車站、民用機(jī)場、軌道交通、高速公路、客運(yùn)車站和客運(yùn)碼頭等人員密集場所的經(jīng)營管理單位;
?。ǘ┮兹家妆⒂卸居泻Φ任kU物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、運(yùn)輸或者銷售單位;
(三)重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程等在建工程的業(yè)主單位;
?。ㄋ模╇娏?、燃?xì)?、供水、通信、廣電等對國計民生有重大影響的企事業(yè)單位;
?。ㄎ澹┞糜尉皡^(qū)、主題公園、風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營管理單位,重點文物保護(hù)單位;
?。O業(yè)捕撈、船舶運(yùn)輸、漁港、海上平臺、跨海橋梁等的經(jīng)營管理單位;
(七)大型生產(chǎn)、大型制造業(yè)單位或者大型勞動密集型企業(yè);
?。ò耍┢渌驓庀鬄?zāi)害容易造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。
第七條 本辦法第六條所列單位符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)確定為重點單位:
(一)曾經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害,造成人員傷亡或者較大財產(chǎn)損失的單位;
?。ǘ┰跉庀鬄?zāi)害極高風(fēng)險區(qū)劃內(nèi)的大型企業(yè);
?。ㄈ┩瑫r對三種以上災(zāi)害性天氣高敏感的單位。
第八條 市、縣、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府相關(guān)部門,根據(jù)本辦法第五條、第六條、第七條的規(guī)定擬定重點單位名錄。
市、縣、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對擬定的重點單位進(jìn)行評審,評審結(jié)果報同級人民政府,由同級人民政府確定后向社會公布。
重點單位名錄應(yīng)當(dāng)每兩年更新一次。
第九條 重點單位的性質(zhì)、規(guī)模、所處位置等發(fā)生重大改變,不再符合本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的,經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、縣、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)組織核實后,應(yīng)當(dāng)及時將該重點單位移出重點單位名錄。
第十條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重點單位信息庫,內(nèi)容包括單位名稱、地址、需要防御的災(zāi)害種類、氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、應(yīng)急管理人等。信息庫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點單位反饋信息及時更新。
縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制,與重點單位之間實現(xiàn)預(yù)報預(yù)警信息、災(zāi)情信息等內(nèi)容的互聯(lián)互通。
第三章 重點單位氣象災(zāi)害防御
第十一條 重點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)易造成影響的氣象災(zāi)害種類,建立災(zāi)害風(fēng)險防控機(jī)制,加強(qiáng)防風(fēng)、防澇、防雷等工程設(shè)施建設(shè),提高經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工具、機(jī)械裝置等的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
第十二條 重點單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任人,對本單位的氣象災(zāi)害防御負(fù)全面責(zé)任。
重點單位應(yīng)當(dāng)確定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人,并報當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)。氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人應(yīng)當(dāng)具備一定的氣象災(zāi)害風(fēng)險管理能力。
重點單位應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣發(fā)生期間的值班制度,并落實值班人員的崗位責(zé)任。
第十三條 氣象災(zāi)害防御責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列氣象災(zāi)害防御職責(zé):
?。ㄒ唬┙M織制定氣象災(zāi)害防御制度并督促實施;
(二)保障本單位氣象災(zāi)害防御相關(guān)工作所必需的經(jīng)費(fèi);
?。ㄈ┰跒?zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間,指揮開展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作;
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御職責(zé)。
第十四條 氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人應(yīng)當(dāng)履行下列氣象災(zāi)害防御職責(zé):
(一)組織制定本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急預(yù)案演練及知識培訓(xùn)。
?。ǘ└鶕?jù)所在地易發(fā)氣象災(zāi)害類型及其對本單位的危害,組織開展氣象災(zāi)害隱患排查,確定防御重點部位,設(shè)置安全標(biāo)志,保障氣象信息接收與傳播等設(shè)施正常運(yùn)行;定期開展巡查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,提出整改意見,并督促落實整改。
?。ㄈ┰跒?zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間,開展氣象災(zāi)害防御及救援等工作,氣象災(zāi)害發(fā)生以后,及時收集災(zāi)情。
(四)建立健全本單位氣象災(zāi)害防御檔案。
第十五條 重點單位應(yīng)當(dāng)制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,或者在單位綜合應(yīng)急預(yù)案中包含氣象災(zāi)害防御內(nèi)容。
重點單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,并做好記錄和存檔。
重點單位應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn),對相關(guān)崗位的員工每年至少培訓(xùn)一次,新員工上崗前應(yīng)當(dāng)接受氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)。
縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對重點單位預(yù)案編制、應(yīng)急演練和培訓(xùn)給予指導(dǎo)。
第十六條 重點單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際情況,設(shè)置電視、甚高頻廣播、電話機(jī)、手機(jī)、傳真機(jī)、計算機(jī)或者電子顯示屏等接收終端,接收氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。
縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力和水平,利用信息共享機(jī)制,及時向重點單位發(fā)送災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
第十七條 重點單位接收到災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號時,應(yīng)當(dāng)及時通過有效途徑在單位內(nèi)部傳播預(yù)警信息,開展隱患排查,安排相關(guān)人員進(jìn)入崗位,根據(jù)預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生氣象災(zāi)害或者由其造成的生產(chǎn)安全事故,可能危及相鄰區(qū)域安全時,重點單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府有關(guān)部門報告情況,并服從政府有關(guān)部門的指揮、調(diào)度。鼓勵重點單位積極參與搶險救援和災(zāi)后秩序恢復(fù)工作。
第十八條 災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號生效期間,重點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際,按照相應(yīng)的防御指引或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,采取防御措施。
不同類別的重點單位還應(yīng)當(dāng)采取下列重點防御措施:
?。ㄒ唬┤藛T密集場所及勞動密集型企業(yè)等重點單位接收到臺風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)報預(yù)警信息時,應(yīng)當(dāng)對因天氣原因滯留的人員提供臨時安全避險場所或者采取相應(yīng)的安全措施。
(二)在建工程重點單位接收到臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)、雷電預(yù)報預(yù)警信息時,應(yīng)當(dāng)采取加固措施,加強(qiáng)工棚、腳手架、井架等設(shè)施和塔吊、龍門吊、升降機(jī)等機(jī)械、電器設(shè)備的安全防護(hù),受影響較大的區(qū)域應(yīng)當(dāng)停止高空作業(yè)和戶外施工;接收到暴雨預(yù)報預(yù)警信息時,應(yīng)當(dāng)暫停戶外作業(yè),切斷低洼地帶有危險的室外電源,及時疏通地下排水管道或者加設(shè)臨時排水措施,地下工程施工要嚴(yán)密監(jiān)視地質(zhì)變化和施工支撐體系變化。
(三)易燃易爆類重點單位接收到臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)、雷電預(yù)報預(yù)警信息時,應(yīng)當(dāng)采取停止戶外作業(yè)、切斷危險電源等防御措施,并及時調(diào)整生產(chǎn)作業(yè);接收到高溫預(yù)報預(yù)警信息時,應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、充裝、儲存設(shè)施和運(yùn)輸工具采取隔熱降溫措施,必要時停止戶外露天作業(yè)。
(四)旅游景區(qū)、主題公園、風(fēng)景區(qū)、重點文物保護(hù)單位等重點單位接收到臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷電等預(yù)報預(yù)警信息時,應(yīng)當(dāng)及時向游客發(fā)出警示信息,適時采取關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、停止?fàn)I業(yè)、組織人員避險等措施。
?。ㄎ澹┰诤S?、水域從事捕撈、運(yùn)輸、開采等生產(chǎn)經(jīng)營活動的重點單位接收到臺風(fēng)、暴雨等預(yù)報預(yù)警信息時,應(yīng)當(dāng)及時組織船舶和相關(guān)人員采取停止作業(yè)、回港避風(fēng)等措施,確保人員安全。
第十九條 重點單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的特點組織定期巡查。定期巡查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)氣象災(zāi)害防御重點部位管理情況;
?。ǘ庀鬄?zāi)害隱患整改及防范措施的落實情況;
?。ㄈ├纂姺雷o(hù)裝置檢測及維護(hù)保養(yǎng)情況;
(四)其他需要巡查的內(nèi)容。
定期巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括巡查時間、巡查人員、巡查內(nèi)容和部位、巡查結(jié)果及處置情況等,巡查記錄由巡查人員簽字確認(rèn)。
第二十條 重點單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,委托有資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)對本單位的建筑物、構(gòu)筑物雷電防護(hù)裝置進(jìn)行檢測,檢測報告存檔備查。
重點單位的爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次,其他場所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次。
第二十一條 氣象災(zāi)害發(fā)生后,重點單位應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民政主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)等報告受災(zāi)情況。
第二十二條 重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害防御檔案,并統(tǒng)一保管。氣象災(zāi)害防御檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬﹩挝换厩闆r和易受影響的主要氣象災(zāi)害種類,災(zāi)害風(fēng)險點與危險源的具體部位;
?。ǘ┟鞔_氣象災(zāi)害防御工作管理部門及氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人的相關(guān)文件資料;
?。ㄈ庀鬄?zāi)害防御工作制度,包括氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、巡查辦法、應(yīng)急演練計劃、值班制度等;
?。ㄋ模├纂姺雷o(hù)裝置設(shè)計、施工、檢測等相關(guān)文件、資料;
?。ㄎ澹庀鬄?zāi)害應(yīng)急演練和氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)記錄、定期巡查記錄及隱患排查、整改情況記錄,防御設(shè)施、裝置、器材等的檢修記錄;
?。庀鬄?zāi)害發(fā)生及應(yīng)急處置情況;
?。ㄆ撸┢渌枰獨w檔的資料。
第四章 服務(wù)與監(jiān)督
第二十三條 重點單位因保險理賠需要出具氣象災(zāi)害證明的,災(zāi)害發(fā)生地縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其出具。
第二十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類重點單位可以根據(jù)自身生產(chǎn)需求,設(shè)置溫度、濕度、降雨、日照等氣象要素的監(jiān)測設(shè)備,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)疆?dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)??h級以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其所屬服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo),并對可能影響農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)的氣象災(zāi)害防御措施提出建議。
第二十五條 旅游經(jīng)營類重點單位可以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求,設(shè)置溫度、濕度、降雨、紫外線、能見度、負(fù)氧離子、人體舒適度等氣象監(jiān)測設(shè)備,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)疆?dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)。縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其所屬服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。
第二十六條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、氣象信息服務(wù)單位開展重點單位生產(chǎn)活動與氣象因子關(guān)系研究,并有針對性地為重點單位提供氣象服務(wù),提高氣象災(zāi)害防御能力。
重點單位可以根據(jù)經(jīng)營、生產(chǎn)活動需要,定制個性化的氣象服務(wù)。
第二十七條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立重點單位評價機(jī)制,依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對重點單位防御氣象災(zāi)害的能力和水平進(jìn)行評定和公布。
鼓勵重點單位參加氣象災(zāi)害防御能力和水平評價。鼓勵保險機(jī)構(gòu)將重點單位的氣象災(zāi)害防御能力和水平評價結(jié)果納入相關(guān)保險費(fèi)率風(fēng)險評估因素之一。
第二十八條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對重點單位履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)情況組織專項檢查或者抽查,并對檢查結(jié)果予以通報。必要時可以會同經(jīng)濟(jì)與信息化、教育、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、旅游等部門開展聯(lián)合檢查。
第二十九條 對重點單位監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)氣象災(zāi)害防御工作制度建設(shè)情況;
?。ǘ庀鬄?zāi)害預(yù)報預(yù)警信息接收終端建設(shè)和運(yùn)行情況;
?。ㄈ┲贫ㄍ晟茪庀鬄?zāi)害應(yīng)急預(yù)案及開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)情況;
?。ㄋ模╅_展氣象災(zāi)害防御定期巡查、隱患排查及整改情況;
?。ㄎ澹├纂姺雷o(hù)裝置檢測情況;
?。?zāi)害性天氣應(yīng)急處置及災(zāi)情上報情況;
(七)氣象災(zāi)害防御檔案建立情況;
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)督檢查的其他情況。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 重點單位違反本辦法第十一條至第二十二條規(guī)定,未履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)的,由市、縣、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;存在氣象災(zāi)害隱患的,責(zé)令限期整改;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十一條 各級人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,未依法履行職責(zé)的,由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法自2018年6月1日起施行。
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