第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針，對(duì)可能引起水土流失的自然資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)等活動(dòng)，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并組織實(shí)施。

第四條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好水土流失預(yù)防和治理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，做好本轄區(qū)內(nèi)水土保持工作。

第五條 省水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每五年組織開(kāi)展一次全省水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，公告前應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

第六條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，在上級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定結(jié)果的基礎(chǔ)上，提出本級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法向社會(huì)公告，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第七條 水土流失潛在危險(xiǎn)較大，對(duì)防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全有重大影響的主要江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、海岸帶以及省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域等，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

生態(tài)環(huán)境明顯退化，崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失較嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

第八條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在水土流失調(diào)查結(jié)果以及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，組織編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改的應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、海岸帶土地利用等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)批前征求本級(jí)水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石、采礦等活動(dòng)的管理，預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上人民政府劃定并依法向社會(huì)公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域內(nèi)河流兩岸、水庫(kù)和湖泊周邊、海岸帶、侵蝕溝溝坡和溝岸的植物保護(hù)帶范圍，落實(shí)植物保護(hù)帶的營(yíng)造主體和管護(hù)主體，設(shè)立標(biāo)志。

植物保護(hù)帶范圍內(nèi)的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶。

禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)植物保護(hù)帶。

第十二條 禁止在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫(kù)集水區(qū)的荒坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。

在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫(kù)集水區(qū)的荒坡地造林的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)生態(tài)公益林；種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)選擇樹(shù)種，合理確定種植模式，并按照水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取保護(hù)表土層、降低整地強(qiáng)度、建設(shè)蓄排水系統(tǒng)、坡面植草、設(shè)置植物綠籬等防治水土流失的措施。禁止采取全坡面全墾方式整地。

禁止開(kāi)墾的陡坡地和荒坡地具體范圍由市、縣、自治縣人民政府劃定并公告。

第十三條 在五度以上不足二十五度的坡地和二十度以下直接面向水庫(kù)集水區(qū)的坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物或者經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取修建梯田、修筑擋土墻、建設(shè)截排水系統(tǒng)、蓄水保土耕作等水土保持措施。禁止順坡耕種。

第十四條 禁止毀林開(kāi)墾、燒山開(kāi)荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜。

在封山育林區(qū)及水土流失嚴(yán)重地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渲鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，改變野外放養(yǎng)牲畜的習(xí)慣，推行圈養(yǎng)。

第十五條 凡可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目占地面積在三萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量在三萬(wàn)立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)；其他的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。

第十六條 水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度?？h級(jí)以上有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)水行政主管部門(mén)審批。

縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到水土保持方案之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十七條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持方案報(bào)告書(shū)，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門(mén)審批。

在已經(jīng)按照水土保持方案報(bào)告書(shū)完成場(chǎng)地平整的區(qū)域內(nèi)，開(kāi)辦涉及土石方開(kāi)挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以填寫(xiě)水土保持登記表，報(bào)園區(qū)所在地市、縣、自治縣水行政主管部門(mén)備案，不再另行編制水土保持方案。

第十八條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

（一）礦山、發(fā)電廠（場(chǎng)）、水電站、水庫(kù)、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭等點(diǎn)狀生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其主體工程位置發(fā)生變化的；

（二）公路、鐵路、管道、輸電線、防洪堤等線型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其線路位置變化超過(guò)百分之三十的；

（三）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總占地面積或者土石方總量變化超過(guò)百分之三十的；

（四）取土、采石地點(diǎn)或者棄渣專(zhuān)門(mén)存放位置發(fā)生變更超過(guò)百分之三十的；

（五）水土保持防治措施的位置、類(lèi)型、面積、工程量變更超過(guò)百分之三十的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后的七個(gè)工作日內(nèi)，向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)告開(kāi)工信息。

第二十條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并由負(fù)責(zé)審批水土保持方案的水行政主管部門(mén)出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收意見(jiàn)；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目因停建、緩建致使相關(guān)的水土保持設(shè)施不能按期竣工、使用的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)性水土保持措施。

第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

生產(chǎn)建設(shè)單位將廢棄的渣土堆放到已建成的公共渣土存放地或者調(diào)配到其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合利用的，其編制的水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括與接受渣土單位簽訂的渣土受納協(xié)議或者其他證明材料等。

第二十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。檢查內(nèi)容包括:

（一）水土保持方案的報(bào)批、設(shè)計(jì)落實(shí)情況；

（二）水土保持投資資金到位及使用情況和水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況；

（三）水土保持工作管理制度的建立及落實(shí)情況；