第一章 總 則

第一條 為了加強城市房屋安全管理，保障人民群眾的生命及財產(chǎn)安全，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地上已經(jīng)合法建成并且交付使用房屋（以下簡稱房屋）的安全管理。

第三條 房屋安全管理應當遵循安全使用、權(quán)責統(tǒng)一、限制拆改、防治結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當加強對房屋安全管理工作的領(lǐng)導，設(shè)定機構(gòu)，核定編制，配備人員，建立由市、縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門、相關(guān)部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會以及物業(yè)服務企業(yè)等組成的房屋安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，共同做好房屋安全管理工作。
第五條 市人民政府房產(chǎn)行政主管部門是全市房屋安全行政主管部門，其主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)房屋安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）監(jiān)督、檢查、指導縣（市）、區(qū)房屋安全管理工作；
（三）編制全市房屋安全應急預案，并綜合協(xié)調(diào)房屋安全應急搶險工作。
住建、規(guī)劃、城管、公安、公安消防、工商、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門應當按照各自職責，做好房屋安全管理工作。
第六條 縣（市）、區(qū)人民政府房產(chǎn)行政主管部門是本轄區(qū)房屋安全行政主管部門，其主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)房屋安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）房屋結(jié)構(gòu)拆改的審批；
（三）監(jiān)督檢查房屋安全；
（四）編制本轄區(qū)的房屋安全應急預案；
（五）組織房屋所有權(quán)人、使用人及物業(yè)服務企業(yè)對房屋安全隱患進行治理，組織對危險房屋的應急搶險；
（六）負責危險房屋排險解危備案工作；
（七）受理與房屋安全有關(guān)的舉報、投訴。

市、縣（市）、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門可以委托所屬的房屋安全監(jiān)察機構(gòu)負責本轄區(qū)房屋安全監(jiān)察工作，查處房屋安全違法行為。
第七條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當確定房屋安全管理的責任部門和責任人員負責本轄區(qū)房屋安全管理工作：
（一）房屋安全隱患的排查、登記、上報；

（二）協(xié)助組織房屋安全隱患的治理和危險房屋的應急搶險；

（三）受理與房屋安全相關(guān)的舉報、投訴，對擅自拆改房屋的行為進行勸阻，并向有關(guān)部門報告。
社區(qū)居民委員會在街道辦事處的指導下，協(xié)助做好房屋安全管理工作。

第八條 任何單位和個人均有舉報違反房屋安全管理規(guī)定行為的權(quán)利。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應當對危及社會公共安全的嚴重房屋安全事件的舉報人給予適當獎勵。

第二章 房屋安全責任人

第九條 房屋所有權(quán)人是房屋安全責任人。超過保修期的房屋，房屋所有權(quán)人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

共有的房屋，共有人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

房屋所有權(quán)不清或者房屋所有權(quán)人下落不明的，代管人（使用人）履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

房屋所有權(quán)人或者使用人無民事行為能力的，對其負有監(jiān)護責任的單位或者個人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

法律、法規(guī)對房屋安全檢查、維修、養(yǎng)護責任另有規(guī)定的除外。

第十條 施工單位履行房屋保修期內(nèi)的施工保修責任和合理使用期間施工質(zhì)量缺陷的治理責任。住宅建設(shè)工程項目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位先行承擔保修責任，建設(shè)單位在承擔保修責任后，可以向造成質(zhì)量缺陷的責任方追償。

房屋勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔房屋安全責任。

第十一條 新建房屋交付使用時，建設(shè)單位應當將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)計、消防設(shè)計和設(shè)計使用年限等事項書面（圖示）告知購房人。

房屋在轉(zhuǎn)讓或者出租時，轉(zhuǎn)讓人或者出租人不得向受讓人或者承租人隱瞞房屋安全缺陷信息。

房屋所有權(quán)人或者使用人在裝飾裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)服務企業(yè)、轉(zhuǎn)讓（出租）人或者城建檔案機構(gòu)查詢房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)計、消防設(shè)計和設(shè)計使用年限等事項，被查詢?nèi)藨斉浜喜樵儭?br />
第十二條 物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同約定，承擔房屋共用部分的維修、養(yǎng)護責任。

未實行物業(yè)服務的，房屋所有權(quán)人承擔房屋共用部分的維修、養(yǎng)護責任。

所有權(quán)為公產(chǎn)、自管產(chǎn)、撥用產(chǎn)的，由房屋所有權(quán)人承擔房屋共用部分的維修、養(yǎng)護責任。

第三章 房屋安全使用

第十三條 房屋所有權(quán)人、使用人應當按照房屋設(shè)計結(jié)構(gòu)、功能和用途使用房屋。

第十四條 對城鎮(zhèn)國有土地上合法建成并交付使用的房屋，禁止下列行為:

（一）在承重墻體上拆扒洞口，擴大房屋承重墻上原有的門、窗尺寸，在承重墻體上拆扒孔、槽，拆除連接陽臺的砌體、混凝土墻體；

（二）違反原始設(shè)計，在屋面、樓面、陽臺、雨篷上增加對房屋安全有影響的荷載；

（三）違反原始設(shè)計，在室內(nèi)、外增加房屋層數(shù)和降低室內(nèi)地面標高，改變房屋高度，增建、擴建地下室；

（四）變動承重墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)或者剪力墻等主體結(jié)構(gòu)或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件；

（五）未經(jīng)公安消防機構(gòu)審批，擅自改變建筑物內(nèi)原有消防設(shè)施和疏散條件；改造外立面時擅自使用易燃、可燃保溫材料、裝飾材料；

（六）違反原始設(shè)計，破壞非承重結(jié)構(gòu)影響消防、抗震功能；

（七）其他損害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

第十五條 因特殊情況，對房屋結(jié)構(gòu)進行拆改的，應當提交下列資料，報縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門批準:

（一）書面申請；

（二）房屋所有權(quán)人證明及身份證明；

（三）原始設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級設(shè)計單位出具的，經(jīng)審圖機構(gòu)審查合格的拆改房屋結(jié)構(gòu)施工設(shè)計文件；

（四）房屋安全鑒定機構(gòu)出具的拆改意見書；

（五）相關(guān)行政部門的審批意見。

申請人不是房屋所有權(quán)人的，應當提供房屋所有權(quán)人同意拆改的證明。

申請人應當對資料的真實性負責。

第十六條 縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門對要件齊全、符合標準的，自受理申請之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)批準文件；對不符合條件的，書面告知理由。

第十七條 有下列情形之一的，其房屋結(jié)構(gòu)拆改申請不予批準:

（一）房屋所有權(quán)有爭議的；

（二）房屋已經(jīng)列入征收范圍的；

（三）經(jīng)鑒定為危險房屋或者房屋存在安全隱患的；

（四）經(jīng)鑒定，拆改影響房屋安全的；

（五）違反其他有關(guān)規(guī)定的。

第十八條 實施房屋結(jié)構(gòu)拆改應當符合批準文件的內(nèi)容、范圍。拆改中，不得使用不符合規(guī)定的建筑材料。

需要變更、新增拆改部位的，應當?shù)皆鷾蕶C關(guān)重新辦理批準手續(xù)。

第十九條 因特殊情況及裝飾裝修對房屋結(jié)構(gòu)進行拆改的，實行房屋安全查驗制度。房屋拆改工程結(jié)束后，由房屋所有權(quán)人申請房屋安全查驗。對查驗合格的，由市、縣（市）、區(qū)房屋安全監(jiān)察機構(gòu)出具《房屋安全查驗合格單》；對查驗不合格的，提出整改建議，并由責任人進行整改。整改后，由市、縣（市）、區(qū)房屋安全監(jiān)察機構(gòu)再次查驗合格后，方可投入使用。

市、縣（市）、區(qū)房屋安全監(jiān)察機構(gòu)在現(xiàn)場查驗過程中，對于需要進行房屋安全鑒定的，應當依據(jù)房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋拆改鑒定報告進行查驗，并在《房屋安全查驗合格單》中載明房屋可以繼續(xù)正常使用的年限。