第一章　總則
　　第一條　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，為了切實(shí)保障住房困難家庭和個(gè)人基本住房需求，規(guī)范城鎮(zhèn)保障性住房管理工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱的城鎮(zhèn)保障性住房，是指納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，限定面積標(biāo)準(zhǔn)、租售價(jià)格，為符合條件的保障對(duì)象提供的住房。
　　保障對(duì)象是指收入、財(cái)產(chǎn)等符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等。
　　第四條　城鎮(zhèn)保障性住房應(yīng)當(dāng)建立租購并舉的制度，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、政策扶持、嚴(yán)格管理、公平公正、因地制宜的工作原則。
　　第五條　省人民政府對(duì)本省城鎮(zhèn)保障性住房工作負(fù)總責(zé)?？h級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)保障性住房工作負(fù)主體責(zé)任。
　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管全省城鎮(zhèn)保障性住房工作?？h級(jí)以上人民政府住房保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)保障性住房工作。
　　發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、民政、公安、人社、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)保障性住房的相關(guān)工作。
　　第六條　縣級(jí)以上人民政府住房保障部門可以委托城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)保障性住房管理的具體工作，也可以通過購買服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與保障性住房運(yùn)營(yíng)管理。
　　第七條　省人民政府對(duì)地方人民政府城鎮(zhèn)保障性住房工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制。
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)保障性住房資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)保障性住房信息共享機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，提高智能化管理服務(wù)水平。
　　縣級(jí)以上人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房檔案管理，建立和維護(hù)城鎮(zhèn)住房保障信息管理系統(tǒng)。
　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)
　　第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)保障性住房總體需求，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃并向社會(huì)公示。
　　城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)保障性住房的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局、資金安排、實(shí)施步驟等內(nèi)容并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　城鎮(zhèn)保障性住房年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由年度保障資金計(jì)劃、建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)劃、配租配售和租賃補(bǔ)貼計(jì)劃等構(gòu)成。
　　第十條　保障性住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施。保障性住房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
　　第十一條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)年度計(jì)劃中，優(yōu)先安排新增城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)用地。
　　儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國(guó)有土地，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)。
　　第十二條　政府建設(shè)的保障性住房資金來源主要包括：
　?。ㄒ唬┲醒牒褪“才诺淖》勘Ｕ涎a(bǔ)助資金；
　?。ǘ┦?、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；
　?。ㄈ┩恋爻鲎寖羰找姘磭?guó)家規(guī)定比例提取的資金；
　?。ㄋ模┨崛≠J款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；
　?。ㄎ澹┏鲎?、出售保障性住房所得的收益；
　?。┥鐣?huì)捐贈(zèng)的資金及其他方式籌集的資金。
　　第十三條　保障性住房來源主要包括：
　?。ㄒ唬┱陆?、改建、收購的；
　?。ǘ┱ㄟ^長(zhǎng)期租賃籌集的；
　?。ㄈ┱?guī)定企業(yè)按比例配建的；
　?。ㄋ模┕凶》框v退、回購的；
　?。ㄎ澹┢渌緩交I集的。
　　第十四條　保障性住房可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資建設(shè)。
　　第十五條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制定保障性住房工程建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
　　市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)按照保障性住房工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，合理確定保障性住房項(xiàng)目的建筑面積、套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施。
　　第十六條　新建城鎮(zhèn)保障性住房，可以采取集中建設(shè)，也可以在商品住房項(xiàng)目中配建。
　　商品住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建一定比例的保障性住房，具體配建比例和辦法由市、縣人民政府確定。
　　第十七條　保障性住房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性標(biāo)志，記載承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱及其主要負(fù)責(zé)人姓名。
　　第三章　申請(qǐng)與審核
　　第十八條　申請(qǐng)保障性住房或者領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
　?。ㄒ唬┰诒镜?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ǘ┦杖?、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄈ┥暾?qǐng)人為外來務(wù)工人員的，在本地就業(yè)達(dá)到規(guī)定期限。
　　具體條件由市、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定并向社會(huì)公布。
　　第十九條　申請(qǐng)保障性住房或者領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)。
　　第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行初審，并提出初審意見。初審時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的書面申請(qǐng)及有關(guān)證明材料的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
　　經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況和初審意見在申請(qǐng)人所在社區(qū)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示期滿，對(duì)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處將初審意見連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)市、縣住房保障部門。
　　第二十一條　市、縣住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審。
　　住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請(qǐng)人材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門。
　　民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)是否符合規(guī)定條件進(jìn)行比對(duì)，并將比對(duì)結(jié)果反饋同級(jí)住房保障部門。
　　經(jīng)復(fù)審符合條件的，市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)將復(fù)審結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的，作為保障性住房對(duì)象予以登記。經(jīng)復(fù)審不符合條件的，市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。
　　第二十二條　經(jīng)復(fù)審登記的申請(qǐng)人，市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公布。
　　第二十三條　保障性住房的申請(qǐng)實(shí)行輪候制度，輪候期一般不超過5年。法律法規(guī)和國(guó)家、省、市明文規(guī)定享受優(yōu)待的特定對(duì)象申請(qǐng)保障性住房的，在輪候期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。保障性住房的具體輪候辦法，由市、縣人民政府制定。
　　第二十四條　保障性住房的配租價(jià)格由市、縣人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障部門、財(cái)政部門綜合考慮同地段、同類型商品住房租賃價(jià)格、保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)承受能力、建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本等因素確定，實(shí)行差別化租金。
　　保障性住房的配售價(jià)格由市、縣人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障部門、財(cái)政部門綜合考慮社會(huì)平均建設(shè)成本、區(qū)位因素、規(guī)定的利潤(rùn)以及住房困難群體的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。配售價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕?、同區(qū)域、同類型普通商品住房市場(chǎng)均價(jià)并保持合理差價(jià)。
　　第四章　使用與退出
　　第二十五條　保障性住房的租賃期一般不超過5年。
　　保障性住房租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向市、縣住房保障部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條件且公示無異議的，準(zhǔn)予續(xù)租。
　　未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退租賃保障性住房。
　　第二十六條　租賃的保障性住房及其附屬設(shè)施、公用部位、公用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由出租人負(fù)責(zé)。
　　第二十七條　租賃保障性住房，承租人應(yīng)當(dāng)在所承租住房?jī)?nèi)實(shí)際居住，并依據(jù)租賃合同的約定按期繳納租金及相關(guān)費(fèi)用。承租期間，承租人不得閑置、出租、轉(zhuǎn)租、出借、擅自調(diào)換保障性住房，不得損毀、破壞保障性住房，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。
　　第二十八條　承租人連續(xù)租賃保障性住房已滿5年、且符合保障性住房配售條件的，經(jīng)市、縣人民政府同意，可以購買承租的保障性住房。
　　第二十九條　承購人購買保障性住房未滿5年的，不得轉(zhuǎn)讓保障性住房。
　　承購人購買保障性住房滿5年的，可以轉(zhuǎn)讓保障性住房，市、縣人民政府在同等條件下享有優(yōu)先回購的權(quán)利。承購人轉(zhuǎn)讓保障性住房，應(yīng)當(dāng)按照配售合同約定的分配份額繳納相應(yīng)價(jià)款；承購人也可以按照配售合同約定的分配份額補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)。相應(yīng)價(jià)款按照同地段、同類型商品住房?jī)r(jià)格與市、縣人民政府所占分配份額的乘積計(jì)算。但是，市、縣人民政府規(guī)定保障性住房不得轉(zhuǎn)讓或者不得取得完全產(chǎn)權(quán)的除外。
　　承購人轉(zhuǎn)讓保障性住房或者補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)的，不得再次購買保障性住房。
　　第三十條　承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退配租的保障性住房：
　?。ㄒ唬┨峁┨摷僮C明，采用不正當(dāng)手段取得的；
　?。ǘo正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的；
　　（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未居住的；
　?。ㄋ模┏鲎?、轉(zhuǎn)租、出借、擅自調(diào)換保障性住房的；
　?。ㄎ澹p毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的；
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
　　第三十一條　享受配租或者住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象，在住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處如實(shí)申報(bào)。
　　第三十二條住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)租金的平均水平、保障對(duì)象的支付能力等因素，由市、縣人民政府確定并向社會(huì)公布。
　　市、縣人民政府住房保障部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對(duì)象住房、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況的變動(dòng)情況，對(duì)住房租賃補(bǔ)貼的額度進(jìn)行調(diào)整。
　　享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象不再符合保障條件的，市、縣人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
　　第五章　管理與監(jiān)督
　　第三十三條　市、縣人民政府住房保障部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)住房保障工作監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：
　　(一)詢問、查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象的相關(guān)信息或者資料；
　　(二)在具有完全民事行為能力家庭成員在場(chǎng)的情況下，進(jìn)入保障性住房檢查住房使用情況；
　　(三)對(duì)違反保障性住房使用相關(guān)規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正；
　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。
　　第三十四條　住房保障部門或者實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民個(gè)人信息予以保密，有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公開的除外。
　　第三十五條　市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)利用信息共享機(jī)制和大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，對(duì)保障對(duì)象的住房、收入和財(cái)產(chǎn)等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
　　第三十六條　對(duì)當(dāng)事人違反保障性住房相關(guān)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為，住房保障部門應(yīng)當(dāng)將其不良行為予以記載，并告知征信機(jī)構(gòu)。
　　征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人違反保障性住房相關(guān)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為納入征信記錄。
　　第三十七條　市、縣人民政府配租、配售保障性住房收入實(shí)行收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。
　　第三十八條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，住房保障部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
　　第六章　法律責(zé)任
　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)人民政府及其工作人員未履行城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，住房保障部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬?duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，未依法登記為保障性住房對(duì)象或者未依法向其發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；
　?。ǘ?duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，提供保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；
　?。ㄈ┬孤对诠ぷ髦兄さ墓駛€(gè)人信息；
　?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。
　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，申請(qǐng)人隱瞞、虛報(bào)或者偽造住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息騙取保障性住房的，由住房保障部門責(zé)令騰退；已承租、承購保障性住房的，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳承租、承購期間的租金及費(fèi)用；申請(qǐng)人在5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障。
　　第四十二條　違反本辦法第三十條（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由住房保障部門責(zé)令限期補(bǔ)繳租金、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；承租人在5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障。
　　第四十三條　承租人拒不騰退的，市、縣人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令限期騰退的決定。承租人對(duì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
　　承租人在騰退決定期限內(nèi)不騰退的，由作出決定的市、縣人民政府住房保障部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第七章　附則
　　第四十四條　本辦法自2018年4月1日起施行。
　　　　湖北省人民政府辦公廳
2018年2月9日
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