湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第三百二十五號）

《湖北省安全生產(chǎn)條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2022年11月25日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《湖北省安全生產(chǎn)條例》公布，自2023年3月1日起施行。

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年11月25日

（2006年3月31日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 ?根據(jù)2014年9月25日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》修正 ?2017年5月24日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第一次修訂 ?2022年11月25日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議第二次修訂）

目 ?錄

第一章 ?總則

第二章 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第一節(jié) ?一般規(guī)定

第二節(jié) ?特別規(guī)定

第三章 ?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第四章 ?生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第五章 ?法律責(zé)任

第六章 ?附則

第一章 ?總則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動。

有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，消除重大安全隱患。

安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、黨委和政府屬地管理責(zé)任、應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管部門專項監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，推動安全發(fā)展。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、巡查、約談制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)管保障體系，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，確保安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)所需經(jīng)費投入。

縣級以上人民政府建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，組建安全生產(chǎn)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問題。安全生產(chǎn)委員會主任由同級人民政府主要負責(zé)人擔(dān)任；安全生產(chǎn)委員會的日常工作由應(yīng)急管理部門承擔(dān)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機構(gòu)，強化安全生產(chǎn)職責(zé)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

村（居）民委員會協(xié)助人民政府及有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)宣傳、事故隱患和違法行為報告等相關(guān)工作。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

應(yīng)急管理和自然資源、交通運輸、經(jīng)濟和信息化、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、市場監(jiān)督管理等部門（以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）根據(jù)法律、法規(guī)和本級人民政府的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施專項監(jiān)督管理，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)營高風(fēng)險旅游項目、游樂設(shè)施項目涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，以及其他涉及監(jiān)管職能交叉的行業(yè)、領(lǐng)域，由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則及時確定監(jiān)督管理部門。

第八條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

第九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動安全文化建設(shè)，將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和全民普法范圍，將典型事故防范和應(yīng)急避險知識普及納入國民教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和防范事故能力。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的公益宣傳，加強輿論監(jiān)督。

第十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、研究和推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)、推進安全文化建設(shè)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

第二章 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第一節(jié) ?一般規(guī)定

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）有完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；

（三）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員取得相關(guān)資格；

（五）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者需要建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備；

（六）為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)、滿足崗位要求的勞動防護用品；

（七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可；未取得安全生產(chǎn)許可的，不得從事相關(guān)生產(chǎn)活動。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采用有利于改善安全生產(chǎn)條件的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)需要制定、執(zhí)行嚴(yán)于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確全部崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍等內(nèi)容，加強監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人包括法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；

（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，參與生產(chǎn)安全事故處置；

（七）定期研究安全生產(chǎn)工作，每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受監(jiān)督；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。主要技術(shù)負責(zé)人有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，對安全生產(chǎn)技術(shù)方案承擔(dān)直接責(zé)任。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備安全生產(chǎn)管理人員。其中，從業(yè)人員一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其中，從業(yè)人員五十人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上且不低于從業(yè)人員百分之一比例的專職安全生產(chǎn)管理人員。

礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位安全生產(chǎn)管理人員中應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)類別的注冊安全工程師。其安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)在作出任免決定后十五日內(nèi)書面告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)提供必要保障，確保安全生產(chǎn)管理人員享受規(guī)定的薪酬待遇。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)需要設(shè)立安全生產(chǎn)崗位津貼、安全風(fēng)險獎勵。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員投保其他商業(yè)保險。

承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度，協(xié)助投保單位開展安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險辨識評估、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、事故隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急救援演練等事故預(yù)防工作，并在安全生產(chǎn)責(zé)任保險合同中約定具體服務(wù)項目及頻次。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)人員進行教育培訓(xùn)，并建立教育培訓(xùn)檔案，保證其掌握崗位所需安全知識、操作技能和事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，上崗前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員，上崗前應(yīng)當(dāng)重新進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立本單位安全生產(chǎn)信息檔案，完整、如實記載安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員配備、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱患排查和治理、重大危險源管理等信息，并依法向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分析、生產(chǎn)安全事故預(yù)警預(yù)報等制度，按照規(guī)定向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報送安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對安全風(fēng)險實施動態(tài)監(jiān)控，提高安全風(fēng)險管控水平。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源采取下列措施：

（一）建立重大危險源管理制度并登記建檔；

（二）建立預(yù)警預(yù)報機制，對重大危險源進行實時監(jiān)測監(jiān)控，確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；

（三）定期對重大危險源安全狀態(tài)進行評估；

（四）在重大危險源所在場所明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全風(fēng)險告知牌，標(biāo)明應(yīng)急措施等；

（五）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將本單位重大危險源及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措施報所在地應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案；重大危險源發(fā)生變化時應(yīng)當(dāng)立即報告。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，明確風(fēng)險點排查、風(fēng)險評價、風(fēng)險等級評定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，編制風(fēng)險分級管控清單，列明管控重點、管控機構(gòu)、責(zé)任人員、監(jiān)督管理、安全防護和應(yīng)急處置等安全風(fēng)險管控措施，加強對高風(fēng)險設(shè)備、工藝、場所、物品和崗位的風(fēng)險辨識防控。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，編制事故隱患排查清單，定期組織事故隱患排查。對一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以消除；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取有效安全防范和監(jiān)控措施，制定治理方案，明確治理的具體措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，及時消除重大事故隱患。

事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，保存期限不得少于三年。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

第二十二條 縣級以上人民政府自然資源主管部門制定、修改詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對安全距離予以明確，對不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目不得批準(zhǔn)建設(shè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持安全距離。

兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位管理和使用同一生產(chǎn)經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專人進行協(xié)調(diào)和安全檢查。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行動火、受限空間、盲板抽堵、吊裝、動土、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電以及臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管道、爆破、建（構(gòu)）筑物拆除、裝卸等作業(yè)以及其他危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專門人員履行下列現(xiàn)場安全管理職責(zé)：

（一）確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件以及作業(yè)人員的資格、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全要求；

（二）確認(rèn)安全防護設(shè)備、應(yīng)急救援裝備配備情況，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，確定統(tǒng)一指揮和管理人員；

（三）進行現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識評估，制定作業(yè)方案和應(yīng)急處置方案，向作業(yè)人員書面說明危險因素、作業(yè)要求和應(yīng)急措施；

（四）對危險作業(yè)票證進行現(xiàn)場查驗；

（五）發(fā)現(xiàn)危及人身安全等緊急情況時，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并撤出人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位從事前款規(guī)定的危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目、出租場所的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在相關(guān)協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；

（二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包方、承租方安全生產(chǎn)工作；

（三）定期進行安全檢查，督促承包方、承租方及時消除事故隱患。

承包方、承租方應(yīng)當(dāng)依法負責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并告知發(fā)包方、出租方。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

第二節(jié) ?特別規(guī)定

第二十五條 從業(yè)人員一百人以上或者年主營業(yè)務(wù)收入二千萬元以上的礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造、航空航天等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的專職負責(zé)人，協(xié)助本單位主要負責(zé)人、監(jiān)督本單位其他負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負責(zé)本單位安全生產(chǎn)委員會的日常工作。

安全總監(jiān)有權(quán)制止或者撤銷、拒絕執(zhí)行本單位下達的影響安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的決定；對于重大生產(chǎn)安全事故隱患，安全總監(jiān)有權(quán)直接向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得干涉其依法履行職責(zé)。

安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)掌握本單位安全生產(chǎn)的工藝流程、操作規(guī)程，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識和管理水平。

第二十六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)實行負責(zé)人作業(yè)現(xiàn)場帶班制度。

帶班負責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，督促現(xiàn)場作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。出現(xiàn)險情時，應(yīng)當(dāng)立即下達停產(chǎn)或者停止作業(yè)命令，組織人員及時、有序撤離到安全地點。

第二十七條 存在粉塵爆炸危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）作業(yè)場所符合標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達標(biāo)廠房和居民區(qū)內(nèi)；

（二）按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、安裝、使用和維護除塵、防塵、防雷、防靜電等安全設(shè)施，存在鋁鎂等金屬粉塵的作業(yè)場所配備防水防潮設(shè)施；

（三）執(zhí)行安全操作規(guī)程，禁止從業(yè)人員不按照規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞動防護用品作業(yè)；

（四）除塵系統(tǒng)停止運行或者粉塵超標(biāo)時，立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員。

第二十八條 使用揮發(fā)性有機物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放揮發(fā)性有機物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)崗位有毒有害物質(zhì)的種類、預(yù)防和應(yīng)急救治措施等進行公示和警示，采取防毒通風(fēng)控制和從業(yè)人員防護措施，使工作場所有毒有害物質(zhì)濃度符合標(biāo)準(zhǔn)要求，對有毒有害物質(zhì)進行日常監(jiān)測和定期檢測。工作場所有毒有害物質(zhì)濃度不符合標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)立即采取治理措施，治理后仍然達不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)停止相關(guān)作業(yè)。有毒有害物質(zhì)監(jiān)測和檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在工作場所顯著位置公開。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定淘汰礦山落后產(chǎn)能，引導(dǎo)和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位有序退出。不符合國家或者本省最低開采規(guī)模和服務(wù)年限、不能保證安全距離以及不符合開采條件的礦山建設(shè)項目，不得予以核準(zhǔn)。

煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全煤礦安全保障機制，采取措施預(yù)防瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水害、頂板等事故。

非煤礦山新設(shè)采礦權(quán)和調(diào)整礦區(qū)范圍時，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、水行政等相關(guān)部門進行現(xiàn)場踏勘。

非煤礦山存在下列重大事故隱患的，隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備：

（一）使用明令禁止和淘汰的工藝、設(shè)備和材料的；

（二）露天礦山未按照規(guī)定自上而下分臺階（層）開采，或者與周邊安全距離不符合相關(guān)規(guī)定的；

（三）地下礦山一級負荷未采用雙回路、雙電源供電，或者未建立符合規(guī)定的機械通風(fēng)系統(tǒng)的；

（四）地下礦山生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)水平（中段）和分層無兩個獨立安全出口的；

（五）大面積采空區(qū)或者較大滑坡體未按照要求進行治理的；

（六）與煤共（伴）生礦山未采取防治瓦斯、煤塵爆炸等措施的，石油（天然氣）開采未采取防止井噴、爆炸、中毒、氣象災(zāi)害等措施的；

（七）存在其他重大事故隱患的。

第三十條 尾礦庫的建設(shè)、運行、回采、閉庫等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。尾礦庫的庫址應(yīng)當(dāng)根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)構(gòu)筑物等情況，經(jīng)科學(xué)論證后合理確定。

飲用水水源保護區(qū)、人員聚集區(qū)等安全范圍內(nèi)，不得核準(zhǔn)建設(shè)尾礦庫。長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)不得新建、改建、擴建尾礦庫，但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。

尾礦庫的防洪能力、尾礦壩穩(wěn)定性等應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計要求，并安裝實時監(jiān)測裝置。尾礦庫運行到設(shè)計最終標(biāo)高、不再排放尾礦的，原生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫；無生產(chǎn)經(jīng)營單位的，閉庫由應(yīng)急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位負責(zé)實施。

第三十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，并實行項目負責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制。

任何單位和個人不得對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得違規(guī)壓縮工程工期，不得降低安全標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 危險物品的生產(chǎn)、儲存項目和重大危險源、高風(fēng)險設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國家和省關(guān)于安全距離的規(guī)定，與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護目標(biāo)保持安全防護距離。

重大危險源、高壓輸電線路、輸油（氣）管道和地下電纜通道等場所、設(shè)施的安全距離范圍內(nèi)以及依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)，不得批準(zhǔn)建設(shè)建（構(gòu)）筑物。已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)進行安全風(fēng)險評估并開展治理。

第三十三條 危險化學(xué)品建設(shè)項目按照國家和省的規(guī)定在化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)；現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位不在化工園區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)限期遷入或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉。

化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能區(qū)分，選址布局應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)人員集中場所與生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。長江干支流岸線一公里內(nèi)禁止新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。

設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風(fēng)險評價。已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)每五年進行一次整體性安全風(fēng)險評價。

化工園區(qū)未通過省人民政府或者其授權(quán)機構(gòu)認(rèn)定，不得新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，但安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外。

化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照分類控制、分級管理、分步實施的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風(fēng)險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建設(shè)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺，實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)、重點場所、重大危險源和基礎(chǔ)設(shè)施實時風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警。

第三十四條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、裝卸和使用單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)，在涉及易燃易爆、有毒有害氣體的場所裝設(shè)氣體泄漏監(jiān)測報警裝置，配備防護裝備；構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護站（組）。

涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品的裝置，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化安全監(jiān)測監(jiān)控和管理。

新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝，應(yīng)當(dāng)在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府應(yīng)急管理部門組織的安全可靠性論證。

第三十五條 危險化學(xué)品輸送管道的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，避開城市地下管網(wǎng)等各類地下空間和設(shè)施以及人員聚居、聚集區(qū)。

危險化學(xué)品輸送管道運營單位應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報縣級以上人民政府管道主管部門和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門備案。

危險化學(xué)品輸送管道運營單位應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施設(shè)置明顯標(biāo)志，配備專人進行日常巡護。安全風(fēng)險較大的區(qū)域和場所，應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)測監(jiān)控。對于占壓管道、不符合管道保護安全距離等無法自行排除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。

施工作業(yè)涉及危險化學(xué)品輸送管道安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時將施工方案報送管道運營單位，并與管道運營單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取安全防護措施；管道運營單位應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場進行指導(dǎo)。

第三十六條 危險化學(xué)品運輸單位應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對危險化學(xué)品運輸車輛、船舶進行全程監(jiān)控，并與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門聯(lián)網(wǎng)。

未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，運輸危險化學(xué)品的車輛不得進入限制通行的路段、區(qū)域和停放地點。限制通行的路段、區(qū)域和停放地點由縣級人民政府公安機關(guān)劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

危險化學(xué)品運輸車輛途中因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r，需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T和押運人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護措施；運輸劇毒物品或者易燃易爆危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)同時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并實施發(fā)貨和裝載查驗制度，在裝載危險化學(xué)品前查驗承運單位車輛資質(zhì)、駕駛?cè)藛T和押運人員從業(yè)資格，檢查車輛及罐體、警示燈具和標(biāo)志的完好性，嚴(yán)禁超載、混裝。

第三十七條 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的產(chǎn)品追溯、質(zhì)量保證制度，對煙花爆竹產(chǎn)品及其外包裝粘貼登記標(biāo)簽、產(chǎn)品標(biāo)簽和警示標(biāo)志，并建立煙花爆竹生產(chǎn)、采購、銷售檔案，檔案留存三年以上。

煙花爆竹生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，不得在高溫、雷電、暴雨等極端天氣下進行生產(chǎn)。

從事煙花爆竹批發(fā)和零售的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹經(jīng)營許可證。經(jīng)營者不得在許可證核準(zhǔn)的范圍以外存放、經(jīng)營煙花爆竹。

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向零售經(jīng)營者及零售經(jīng)營場所提供煙花爆竹配送服務(wù)。零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹并接受批發(fā)企業(yè)配送服務(wù)，不得到企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。

第三十八條 人員密集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）場所的空氣質(zhì)量、采光照明、噪聲等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；

（二）不得改變場所建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)或者設(shè)置影響逃生和救援的障礙物；

（三）保障安全出口和疏散通道暢通，并按照規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志；

（四）按照規(guī)定配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材、監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效；

（五）制定并及時修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員，定期組織事故應(yīng)急救援演練；

（六）場所實際容納的人員不超過規(guī)定的容納人數(shù)，臨近規(guī)定容納人數(shù)時，應(yīng)當(dāng)采取措施嚴(yán)格控制人員進入并及時疏散。

第三十九條 城市地下空間經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)責(zé)任由所有權(quán)人承擔(dān)；委托管理的，受委托人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。地下空間經(jīng)營場所的安全使用責(zé)任由使用人或者占有人承擔(dān)。

地下空間經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和配備應(yīng)急廣播、通風(fēng)系統(tǒng)以及消火栓、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材，并建立安全設(shè)施設(shè)備檢查、維護制度，保證安全設(shè)施設(shè)備正常運行。

第四十條 城市橋梁、隧道、軌道交通、地下管線經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行監(jiān)測監(jiān)控，開展日常安全巡查、定期安全評估，及時排查事故隱患。

城市軌道交通經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通入口處設(shè)置安檢設(shè)施，在軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報警、滅火、逃生、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設(shè)備，定期檢查、維護、更新。

禁止在城市軌道交通車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)從事經(jīng)營活動。

第四十一條 教學(xué)單位、培訓(xùn)機構(gòu)和科研機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強安全教育和管理，保證教學(xué)、科研活動和生活設(shè)施、設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

除正常教學(xué)、科研活動外，禁止任何單位和個人以任何形式或者目的組織學(xué)生從事接觸有毒有害、易燃易爆、放射性等危險物品的活動，不得將正常使用的教學(xué)、科研場所作為危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸場所。

教學(xué)單位和科研、醫(yī)療、檢驗檢測等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強教學(xué)科研活動風(fēng)險評估和實驗室安全管理，明確安全管理責(zé)任人員，完善人員安全準(zhǔn)入和實驗過程管理機制，對危險源的采購、運輸、存儲、使用、回收等進行全周期管理，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

學(xué)校所在地人民政府可以在校園周邊一定范圍劃定安全區(qū)域，禁止建設(shè)影響學(xué)校安全的企業(yè)、設(shè)施和場所。

第四十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他物業(yè)管理人應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托專業(yè)機構(gòu)對物業(yè)區(qū)域內(nèi)道路、消防通道、建筑物外立面、地下車庫、下水道、電動車充電樁和集中充電點等重要場所、區(qū)域和電梯、供水、消防、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備進行日常檢查維護，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志并排除事故隱患。存在可能嚴(yán)重危及人員安全的重大隱患或者隱患無法排除的，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。對于安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止，并按照有關(guān)規(guī)定報告。

物業(yè)區(qū)域內(nèi)電梯、供水、供電、供氣、供熱等設(shè)施設(shè)備的專業(yè)維修和養(yǎng)護責(zé)任，法律、法規(guī)有規(guī)定或者合同有約定的，按照規(guī)定或者約定執(zhí)行。

第四十三條 建設(shè)經(jīng)營性自建房應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃并依法取得用地、建設(shè)等許可，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在開展經(jīng)營活動前應(yīng)當(dāng)依法取得房屋安全鑒定合格證明，并定期對房屋進行安全檢查，及時排除事故隱患。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強經(jīng)營性自建房監(jiān)督管理，加強房屋綜合管理信息共享。

經(jīng)營性自建房相關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人履行房屋安全責(zé)任；相關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好本行業(yè)、領(lǐng)域經(jīng)營性自建房安全相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加強對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性自建房的日常安全巡查，對發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)部門，督促產(chǎn)權(quán)人或者使用人及時整改。

第三章 ?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況和部門職責(zé)，依法組織制定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，實行監(jiān)管全過程失職追責(zé)和盡職免責(zé)。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門的主要負責(zé)人對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)主要責(zé)任，其他分管負責(zé)人按照職責(zé)分工依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會是本級人民政府安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）研究確定各成員單位職責(zé)分工，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查成員單位安全生產(chǎn)工作；

（二）及時組織研判重大安全風(fēng)險，全面排查、有效化解重大事故隱患，防止和減少生產(chǎn)安全事故；

（三）組織巡查考核下級人民政府安全生產(chǎn)工作；

（四）按照規(guī)定組織對發(fā)生生產(chǎn)安全事故，或者未有效監(jiān)督治理事故隱患的本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府負責(zé)人進行約談；

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問題；

（六）法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

安全生產(chǎn)委員會可以根據(jù)需要設(shè)立專業(yè)委員會，對重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法履行下列綜合監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）組織實施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制安全生產(chǎn)專項規(guī)劃、計劃，制定、修訂安全生產(chǎn)制度、措施；

（二）組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，組織開展事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故責(zé)任追究和整改落實；

（三）安全生產(chǎn)形勢綜合分析和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（四）開展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核；

（五）法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行下列專項監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育等情況；

（三）指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全風(fēng)險分級管控制度、開展事故隱患排查治理；

（四）指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案、開展應(yīng)急演練，組織事故應(yīng)急救援，參與、配合做好事故調(diào)查處理；

（五）組織有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；

（六）法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，加強安全風(fēng)險識別、監(jiān)測預(yù)警、隱患排查治理、應(yīng)急救援等全過程閉環(huán)管理，提升安全管理的科學(xué)化、數(shù)字化、智能化水平。

省人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域共享。

第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機制，按照規(guī)定組建綜合行政執(zhí)法隊伍，統(tǒng)籌配置執(zhí)法人員、車輛和裝備。

省人民政府根據(jù)實際需要，可以決定將縣級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰權(quán)，交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè)，按照授權(quán)范圍，依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

第五十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，明確重點監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和執(zhí)法措施。安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級部門備案。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況，采取全面檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

開展安全生產(chǎn)清理整頓、專項整治等活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。

第五十一條 縣級以上人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理督辦制度，明確督辦內(nèi)容、流程、時限；對整改和督辦不力的，依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任，并向社會公示，接受公眾監(jiān)督。

對存在重大事故隱患且拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工等決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，可以按照國家規(guī)定停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品。

第五十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄違法信息，按照規(guī)定納入社會信用信息服務(wù)平臺。對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。

有關(guān)部門和機構(gòu)依法對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公開。

第五十三條 任何單位和個人都有權(quán)對生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為進行報告或者舉報。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)舉報受理、核查、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)等處理程序，公開電話、信箱或者電子郵箱等舉報渠道，及時受理有關(guān)安全生產(chǎn)的報告或者舉報，并將處理情況告知報告人或者舉報人。對報告或者舉報屬實的應(yīng)當(dāng)給予獎勵，并對報告人或者舉報人的相關(guān)信息予以保密。

第五十四條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會采取聽取工作報告、執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問或者代表視察等方式，加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告安全生產(chǎn)工作。

監(jiān)察機關(guān)依照監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。

第五十五條 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，建立并實施服務(wù)公開和報告公開制度，并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責(zé)，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。

第四章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第五十六條 各級人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急救援隊伍及物資儲備、管理、調(diào)撥體系建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺，整合消防救援、專業(yè)應(yīng)急救援、生產(chǎn)經(jīng)營單位和志愿服務(wù)機構(gòu)等應(yīng)急救援力量，實行本行政區(qū)域內(nèi)和相鄰地區(qū)應(yīng)急救援資源共享。

縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，在化工、礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立應(yīng)急救援基地或者專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會組織建立應(yīng)急救援隊伍，鼓勵志愿者參與事故應(yīng)急救援。

第五十七條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍；規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，或者與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍，開展聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高協(xié)同應(yīng)急救援的能力。

第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定并及時修訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織演練不少于一次；對從業(yè)人員進行應(yīng)急救援培訓(xùn)，確保其掌握本崗位自救互救和應(yīng)急處置所需的知識和技能。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所的單位應(yīng)當(dāng)向社會公布應(yīng)急救援預(yù)案，至少每半年組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練，并且將應(yīng)急救援預(yù)案和演練情況報送縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第五十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，救治有關(guān)人員，防止事故擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，并在一小時內(nèi)向事故發(fā)生地的應(yīng)急管理部門和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故情況。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。相關(guān)部門和社會公共管理平臺接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報應(yīng)急管理部門。

任何單位和個人對事故情況不得瞞報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第六十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省關(guān)于管轄權(quán)限和事故等級的規(guī)定對生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查。上級人民政府可以調(diào)查下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營或者瞞報、謊報的，按照事故調(diào)查權(quán)限由上一級人民政府提級調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位進行調(diào)查。

因事故發(fā)生單位對事故情況瞞報、謊報、遲報或者破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故原因和責(zé)任無法查明的，認(rèn)定該單位負有事故責(zé)任。

第六十一條 負責(zé)事故調(diào)查的人民政府可以直接組織調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托應(yīng)急管理等有關(guān)部門組織調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組實行組長負責(zé)制，組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門、相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、公安機關(guān)以及工會派人組成；監(jiān)察機關(guān)、人民檢察院可以介入事故調(diào)查。

第六十二條 安全生產(chǎn)委員會可以對下級人民政府負責(zé)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實行督辦。督辦的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告經(jīng)上級安全生產(chǎn)委員會審核同意后，由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府作出批復(fù)。

安全生產(chǎn)委員會發(fā)現(xiàn)下級人民政府負責(zé)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理事實不清、責(zé)任不明或者包庇、袒護有關(guān)事故責(zé)任單位和人員的，責(zé)令糾正；糾正不力的，責(zé)令重新組織事故調(diào)查組進行調(diào)查或者建議上一級人民政府調(diào)查。

第六十三條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告經(jīng)人民政府批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

有關(guān)部門、事故責(zé)任單位和人員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告批復(fù)后三十日內(nèi)，將事故責(zé)任追究建議、整改落實措施報送應(yīng)急管理部門和同級監(jiān)察機關(guān)。

負責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估，并及時向社會公開評估結(jié)果；對不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施未落實的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章 ?法律責(zé)任

第六十四條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，委托其他單位實施危險作業(yè)未按照要求簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處5千元以上1萬元以下罰款。

第六十六條 存在粉塵爆炸危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十七條、第三十八條規(guī)定，未按照要求履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第六十七條 非煤礦山存在下列情形的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限依法予以關(guān)閉：

（一）以采代探或者超層越界開采拒不退回的；

（二）不具備安全生產(chǎn)條件或者存在重大事故隱患，拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的；

（三）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備安全生產(chǎn)條件的；

（四）資源枯竭或者存在大面積采空區(qū)無安全保障的；

（五）不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；

（六）國家和省規(guī)定的其他情形。

第六十八條 危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十六條第四款規(guī)定，未按照要求建立并實施發(fā)貨和裝載查驗制度的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第六十九條 煙花爆竹生產(chǎn)單位違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，在高溫、雷電、暴雨等極端天氣下進行生產(chǎn)的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

煙花爆竹零售經(jīng)營者違反本條例第三十七條第三款、第四款規(guī)定，有下列行為之一的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，可以處1千元以上5千元以下罰款；逾期未改正的，處5千元以上1萬元以下罰款：

（一）超越許可證載明限量儲存煙花爆竹的；

（二）到批發(fā)企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹的；

（三）在煙花爆竹經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的范圍以外存放、經(jīng)營煙花爆竹的。

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反本條例第三十七條第三款、第四款規(guī)定，有下列行為之一的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹的；

（二）未向零售經(jīng)營者或者零售經(jīng)營場所提供煙花爆竹配送服務(wù)的。

第七十條 國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法制定或者組織實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃的；

（二）對應(yīng)當(dāng)依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未及時采取措施的；

（三）隱瞞不報、謊報或者遲報生產(chǎn)安全事故的；

（四）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的；

（五）事故調(diào)查處理中包庇、袒護有關(guān)事故責(zé)任單位和人員的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 ?附則

第七十一條 本條例自2023年3月1日起施行。