第一章 總 則
第一條 為加強建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障國家財產(chǎn)和人民生命的安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省工程建設(shè)管理條例》、建設(shè)部《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑及其范圍內(nèi)的管線敷設(shè)、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修工程活動的單位和個人，必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定。
第三條 南京市建筑工程局是本市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行業(yè)管理部門，其所屬的南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站負責(zé)全市建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理的日常工作。
縣建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站負責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣屬建筑企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站的指導(dǎo)。
第四條 南京市勞動局對本市行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)實行國家監(jiān)察，并依法進行指導(dǎo)和監(jiān)督。工會等群眾組織依法對建筑施工安全進行群眾監(jiān)督。
第五條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。
第二章 建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理
第六條 建筑施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的標準和規(guī)范，并應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第七條 建筑施工企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本項目的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。
第八條 實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
第九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當設(shè)立安全管理機構(gòu)，并配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全技術(shù)人員。企業(yè)派駐工程項目的專職安全技術(shù)人員對工程項目的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。
第十條 建筑施工企業(yè)必須按照規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標準、規(guī)范和衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施，以及勞動保護用品等。
第十一條 建筑施工企業(yè)的安全管理機構(gòu)應(yīng)當對企業(yè)購置的勞動保護用品，以及電氣產(chǎn)品、架設(shè)機具、機械設(shè)備的安全防護設(shè)施進行檢查，經(jīng)驗收合格后方可使用，并在使用前進行安全檢查。
第十二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者安全教育考核不合格的，不得上崗作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門安全技術(shù)培訓(xùn)，取得市勞動行政部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》。特種作業(yè)人員還應(yīng)當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督行業(yè)管理部門組織的有針對性的安全培訓(xùn)。
第十三條 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。
第十四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立安全業(yè)績考評制度，定期對管理人員和操作人員進行考評，考評結(jié)果作為任用和晉級的依據(jù)。
第十五條 建筑施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行用工制度。嚴禁聘用老弱病殘者和童工。
企業(yè)在聘用合同工時，必須對其進行身體檢查。被聘用人員應(yīng)當有居民身份證和《外出人員就業(yè)登記卡》，取得外來人員就業(yè)登記證，并與建筑施工企業(yè)簽訂勞動合同。
第十六條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當嚴格遵守安全操作規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
第十七條 建筑施工企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當定期向職工大會或者職工代表大會報告勞動保護工作情況，并根據(jù)意見和建議，認真改進勞動保護工作。
第三章 施工現(xiàn)場的安全管理
第十八條 建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)應(yīng)當相互配合，共同保障施工現(xiàn)場的安全。施工現(xiàn)場的安全由建設(shè)單位和施工企業(yè)按照建設(shè)工程承包合同約定的分工負責(zé)。
第十九條 建設(shè)單位必須為建筑工程提供安全生產(chǎn)所必需的資料、作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費用。對于有特殊安全防護要求的工程，其安全措施所需費用，承發(fā)包雙方應(yīng)當根據(jù)工程實際需要，經(jīng)協(xié)商一致后，在合同中約定。建設(shè)單位不得任意降低安全措施所需費用。
第二十條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。專項安全施工組織設(shè)計，必須經(jīng)企業(yè)上級管理部門批準后實施，并報市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。
第二十一條 施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高處作業(yè)，以及臨邊洞口、臨時用電等，必須符合建筑安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準。
第二十二條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案的，不得施工。
第二十三條 房屋拆除應(yīng)當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)。建筑施工單位負責(zé)人對安全生產(chǎn)負責(zé)。
第二十四條 施工現(xiàn)場周邊應(yīng)當設(shè)置高度不低于２米的圍墻，實行封閉式作業(yè)。非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。
第二十五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定定期對施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護器具進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。
第二十六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立防火管理制度，在施工現(xiàn)場按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當采取特殊消防安全措施。
第二十七條 建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
第二十八條 施工現(xiàn)場的容貌管理和衛(wèi)生管理等，必須符合市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他管理部門的要求。
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第二十九條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理實行企業(yè)安全資格審查制度。無安全資格證書的企業(yè)，不得從事建筑施工。
第三十條 從事安裝起重機械、電梯等危險性較大的設(shè)備的，必須取得勞動行政部門的安全認可證書。安裝結(jié)束后，需經(jīng)市勞動行政部門或者其指定的單位檢測驗收，發(fā)給使用證后，方可使用。
第三十一條 建筑施工企業(yè)在建筑工程開工前應(yīng)當?shù)浇ㄖ踩a(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)申辦安全條件認證。申辦認證手續(xù)時，應(yīng)當提供下列資料：
（一）企業(yè)的安全資格許可證；
（二）中標通知書；
（三）安全技術(shù)措施或者安全施工組織設(shè)計；
（四）主要施工機具和設(shè)備的安全性能狀況資料；
（五）施工現(xiàn)場的安全管理人員、特種作業(yè)人員及其施工作業(yè)人員的安全教育持證情況資料。
第三十二條 建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當符合下列要求：
（一）有安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理網(wǎng)絡(luò)；
（二）有安全技術(shù)措施或者安全施工組織設(shè)計；
（三）施工工地、生產(chǎn)場地的設(shè)施、機電設(shè)備有安全防護措施。
第三十三條 施工現(xiàn)場使用的安全防護用品、電氣產(chǎn)品、安全設(shè)施、架設(shè)機具，以及機械設(shè)備等，必須符合規(guī)定的安全技術(shù)指標，達到安全性能要求。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對其進行檢查，不符合安全標準的，不得投入使用。
第三十四條 施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)報送職工傷亡事故報表。實行總包的建設(shè)工程，由工程總包單位負責(zé)填報。
第三十五條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，實行以抽查為主的監(jiān)督檢查方式，檢查結(jié)果應(yīng)當定期公布，并列入企業(yè)年度安全考核，作為企業(yè)資質(zhì)管理和現(xiàn)場綜合考評的依據(jù)。
第五章 罰 則
第三十六條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)給予行政處罰：
（一）未領(lǐng)取施工企業(yè)安全資格證書的，處以警告、暫扣或者吊銷資格（資質(zhì)）證書，并處以５０００元以上５００００元以下的罰款。
（二）未辦理安全條件認證擅自開工的，責(zé)令其限期改正，并處以１００００元以下的罰款。
（三）對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以５００元以上１０００元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮，強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第三十七條 違反本規(guī)定依法應(yīng)當由勞動部門處罰的，由勞動部門或者其委托的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站依據(jù)法律、法規(guī)給予處罰。
第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十九條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊的，由其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 拒絕、阻礙建筑安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。南京市人民政府１９８７年２月２７日發(fā)布的《南京市建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》同時廢止。