第一章　總? 則

　　第一條　為進一步明確和落實全市各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會，市各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責，有效預防生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責》（安委〔2010〕2號）、《全省各級人民政府、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責暫行規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2010〕126號）及《無錫市各市（縣）區(qū)人民政府市各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責暫行規(guī)定》（錫政發(fā)［2010］193號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會及市各有關(guān)部門、單位和工會組織等承擔安全生產(chǎn)工作職責的，適用本規(guī)定。

　　中央、省、錫駐澄單位承擔安全生產(chǎn)工作職責的，按照本規(guī)定執(zhí)行；其上級主管部門或單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　安全生產(chǎn)工作要以科學發(fā)展觀為指導，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“一崗雙責”、“一票否決”制度，堅持行業(yè)主管，各司其職，切實做到行業(yè)管理與安全監(jiān)管相統(tǒng)一，按照“誰審批誰負責，誰主管誰負責，誰發(fā)證誰負責”和分級屬地管理的原則，促進政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實。

　　第二章　各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會安全生產(chǎn)工作職責

　　第四條　各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會安全生產(chǎn)工作職責：

　?。ㄒ唬┘訌姳镜貐^(qū)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。積極宣傳、貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、文件、標準及措施。支持、督促本地區(qū)各有關(guān)部門從產(chǎn)業(yè)布局、運行調(diào)控、發(fā)展規(guī)劃和資金投入等方面入手，制定相關(guān)政策，引導企業(yè)切實做好安全生產(chǎn)工作，并組織、督促有關(guān)部門和單位依法履行安全生產(chǎn)職責。

　?。ǘ踩a(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計劃，與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，保障安全生產(chǎn)工作與本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　?。ㄈ踩a(chǎn)工作列入各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會重要議事日程，每季度至少召開1次政府辦公會議專題研究，并形成會議紀要。建立和落實交通安全、消防安全等安全聯(lián)席會議制度。定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢和情況，研究、部署安全生產(chǎn)重要決策和工作措施，及時協(xié)調(diào)并解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

　　（四）建立健全本地區(qū)各級領(lǐng)導干部全員安全生產(chǎn)責任制，全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，健全和完善安全生產(chǎn)目標管理責任機制、動態(tài)考核機制和獎懲機制。各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面責任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導負具體責任；其他分管領(lǐng)導，分別對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負具體責任。

　?。ㄎ澹┒酱俾鋵嵤姓踩a(chǎn)委員會下達的安全生產(chǎn)控制指標，建立安全生產(chǎn)控制指標體系，控制和減少本地區(qū)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。每年初與各村（社區(qū)）、部門、單位層層簽訂安全生產(chǎn)責任書或承諾書，每年初公布本地區(qū)安全生產(chǎn)目標管理白皮書，逐級落實本地區(qū)安全生產(chǎn)責任制。對在安全生產(chǎn)工作中成績顯著、表現(xiàn)突出的先進集體和個人，予以表彰獎勵。

　?。╊I(lǐng)導本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）工作。及時調(diào)整、充實安委會組成，明確各成員單位的安全生產(chǎn)管理職責。充分發(fā)揮本地區(qū)各級安委會辦公室（以下簡稱安委辦）監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)作用，配備必要的工作人員、工作經(jīng)費和工作場所，確保各地安委辦日常工作的有效開展。

　?。ㄆ撸┓e極推進和完善本地區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全安全監(jiān)管機構(gòu)，配備足夠的監(jiān)管力量，建立健全各級特別是基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織，完善安全監(jiān)督管理手段，加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管工作的權(quán)威，切實履行安全監(jiān)管職能，滿足本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的需要。

　?。ò耍┘哟笳踩a(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進技術(shù)。將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入同級財政預算，與本地區(qū)安全生產(chǎn)工作需要相適應(yīng)。每年安排一定資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護、信息發(fā)布、技術(shù)裝備、宣傳教育和培訓、應(yīng)急救援、事故防范與隱患治理、安全生產(chǎn)工作履職考核表彰獎勵等。

　?。ň牛┙踩a(chǎn)舉報獎勵制度，對報告重大事故隱患或舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員予以獎勵。

　?。ㄊ┌寻踩a(chǎn)宣傳教育納入本地區(qū)宣傳思想工作的總體布局。督促有關(guān)部門將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識列入教學、科普、普法、就業(yè)教育等工作內(nèi)容。堅持正確的輿論導向，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗；對嚴重忽視安全生產(chǎn)、導致事故發(fā)生的典型事例予以曝光，切實增強企業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員和公民的安全意識。

　?。ㄊ唬┘訌姳镜貐^(qū)各級領(lǐng)導干部、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的培訓。認真組織并廣泛開展本地區(qū)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育與培訓。

　?。ㄊ┌焉罨踩a(chǎn)專項整治和重大事故隱患掛牌督辦機制作為整頓和規(guī)范本地區(qū)經(jīng)濟秩序的一項重要任務(wù)。每年針對本地區(qū)安全生產(chǎn)存在的突出問題認真開展隱患排查與整治工作，及時整治各類重大事故隱患，督促企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任，堅持加強日常監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)長效機制。

　?。ㄊ└鶕?jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責分工，開展安全生產(chǎn)督查和檢查。依法打擊和取締各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。認真組織開展本地區(qū)“十一”、元旦、春節(jié)、“兩會”等重要節(jié)假日和重要時期的安全檢查。

　?。ㄊ模┕膭畈⒅С职踩a(chǎn)科學技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣應(yīng)用，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的工藝及設(shè)施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全生產(chǎn)工作水平。

　?。ㄊ澹┙⒔∪踩a(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強應(yīng)急救援物資儲備，制訂完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，定期開展應(yīng)急演練，不斷完善預案的針對性和可操作性，組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

　?。ㄊ┴撠煴据爡^(qū)地下管線的安全管理工作，責成其部門和單位負責所管轄的沿街立面改造工程的安全監(jiān)督管理工作。

　?。ㄊ撸┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，做好生產(chǎn)安全事故上報和統(tǒng)計，按照“四不放過”原則，協(xié)助配合做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，負責事故善后事宜，確保一方穩(wěn)定。

　?。ㄊ耍┩瓿墒姓晦k、市政府安委會及其辦公室部署的其它安全生產(chǎn)專項工作。

　　第三章　市各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責

　　第五條? 承擔安全生產(chǎn)工作職責的市各有關(guān)部門和單位應(yīng)當互相配合、加強協(xié)作、形成合力。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，市公安局、市交通運輸局、市建設(shè)局、江陰質(zhì)監(jiān)局等部門承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，市政府國資辦承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)指導職責，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作格局。

　　第六條? 有關(guān)部門和單位均應(yīng)承擔以下安全生產(chǎn)工作職責：

　?。ㄒ唬┬麄骱拓瀼芈鋵嵃踩a(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)程。

　?。ǘ┒酱佟⒅笇П拘袠I(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制。

　?。ㄈ┌凑辗煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理。

　　（四）加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　?。ㄎ澹┙踩a(chǎn)事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)督管理制度，制訂和完善本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，并定期組織應(yīng)急演練。

　?。┰诼氊煼秶鷥?nèi)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況。

　?。ㄆ撸└鶕?jù)授權(quán)或委托，依法組織或參與有關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

　?。ò耍┴撠熭爡^(qū)內(nèi)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析。

　　（九）承擔法律法規(guī)規(guī)定和市政府明確的其他安全生產(chǎn)工作職責。

　　第七條　市各有關(guān)部門和單位還應(yīng)根據(jù)自身職能，承擔以下相關(guān)安全生產(chǎn)工作職責：

　　（一）市發(fā)改委

　　1．負責本部門和所屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作。

　　2．負責將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。

　　3．負責對涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策的制訂和調(diào)整，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　4．負責把石油和天然氣、危險化學品制造業(yè)中新建、改建、擴建項目安全審查意見作為審批、核準的前置條件之一，督促建設(shè)單位將安全生產(chǎn)設(shè)施納入建設(shè)項目概算。

　　5．督促將智能交通、消防車道、道路水源等安全設(shè)施納入市級道路建設(shè)項目概算。

　　6．按照職責分工，參與對不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)的關(guān)閉情況進行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門加強對重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

　　7．按權(quán)限審批、核準、審核報批相關(guān)固定資產(chǎn)投資項目時，需執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，并進行監(jiān)督管理。

　　8．作為本市主管石油天然氣管道保護工作部門，主管本市行政區(qū)域的石油天然氣管道保護工作，協(xié)調(diào)處理本市石油天然氣管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行石油天然氣管道保護義務(wù)，依法查處危害石油天然氣管道安全的違法行為。